MOP8 – PRRI kommentaar oor die dokument "elemente van 'n raamwerk vir konseptuele duidelikheid oor SEC”

Kommentaar van PRRI op die dokument "elemente van 'n raamwerk vir konseptuele duidelikheid oor Sosio-ekonomiese oorwegings", ref: CBD kennisgewing 2015-029. 31 Maart 2015.

Algemene opmerkings

Die artikels 16 en 19 van die moeder konvensie van die Cartagena-protokol oor bioveiligheid (CPB), die Konvensie oor Biodiversiteit (CBD), onderstreep dat toegang tot en die oordrag van biotechnologieën is noodsaaklik vir die bereiking van die doelwitte van die Konvensie.

Die AIA prosedure van die CPB gee partye wat nog nie 'n plaaslike regulatoriese raamwerk vir bioveiligheid aangeneem, 'n instrument om ingeligte besluite te neem oor die invoer van VLO, sodoende die fasilitering van die oordrag van tegnologie genoem in artikels 16 en 19 van die sentrale sakegebied.

Met betrekking tot sosio-ekonomiese oorwegings in besluitneming onder die AIA prosedure: Dit is juis as gevolg van die verwagte sosio-ekonomiese voordele vir boere en verbruikers dat baie openbare navorsers wy hul loopbane tot navorsing in moderne biotegnologie.

PRRI dring dus besluitnemers opdatering van die nuutste inligting oor die sosio-ekonomiese impak van hierdie tegnologie te hou.

PRRI dring ook al betrokke bewus van die werklike teks van die artikel te bly 26:

  • Artikel 26 verwys na besluitneming, geen assessering te waag.
  • Artikel 26 verwys na "kan in ag neem", I.E. hierdie bepaling het betrekking op 'n moontlikheid vir partye, nie 'n verpligting.
  • Artikel 26 verwys na "ooreenstemming met hul internasionale verpligtinge". Een van dié verpligtinge kan gevind word in die SPS-ooreenkoms, wat vereis dat 'n wetenskaplike basis vir besluite.
  • Artikel 26 verwys na "sosio-ekonomiese oorwegings ontstaan van die impak van VLO op die bewaring (ens).....". Hierdie bewoording beklemtoon die noodsaaklikheid vir 'n wetenskaplike basis vir besluite. Verdere, artikel 26 gebruik die neutrale term "impak" en nie - soos in die res van die protokol - die term moontlike negatiewe uitwerking. Die eksplisiete gebruik van die term "impak" is beduidende, as dit dek beide voordelige en nadelige uitwerking.

 

Spesifieke kommentaar op die dokument (teks aangehaal uit die aanhangsel word kursief).

Doelwit

Die verklaarde doel in die aanhangsel verwys na "Partye te help om duidelikheid te bereik in inagneming sosio-ekonomiese oorwegings in die besluitnemingsproses oor die lewe gemodifiseerde organismes, deur die identifisering en evaluering van hul potensiaal sosio-ekonomiese impak, in ooreenstemming met die doel en omvang van die protokol. "

Lewer kommentaar: Hierdie teks verlegt op noodsaaklike punte van die teks van die artikel 26 van die CPB:

  • Artikel 26 van die CPB verwys na besluitneming op die invoer en nie te besluitneming oor lewende gemodifiseerde organismes ",
  • Artikel 26 van die CPB verwys na "sosio-ekonomiese oorwegings ontstaan van die impak van VLO op die bewaring 'n volhoubare gebruik van biodiversiteit (ens)... .. "En nie tot sosio-ekonomiese oorwegings van VLO.
  • In teenstelling met die teks van die aanhangsel, artikel 26 verwys nie na "potensiële" impak, maar om 'n impak '.

Voorstel: PRRI beveel om 'n frase die doel van die papier in 'n manier wat in ooreenstemming is met die CPB, bv: "Duidelikheid te bereik in die neem in die besluitneming proses op die invoer van VLO in ag van die sosio-ekonomiese oorwegings wat voortspruit uit die impak van VLO op die bewaring en volhoubare gebruik van biologiese diversiteit, in ooreenstemming met die doel en omvang van die protokol. "

Algemene beginsels

  1. Paragraaf 1 artikel 26 bepaal dat partye sosio-ekonomiese oorwegings in ag neem in besluitneming oor lewende gemodifiseerde organismes.

Lewer kommentaar: sien hierbo.

Voorgestelde teks: "Paragraaf 1 artikel 26 bepaal dat partye sosio-ekonomiese oorwegings wat voortspruit uit die impak van VLO op die bewaring en volhoubare gebruik van biologiese diversiteit kan neem, in ag by besluitneming op die invoer van lewende gemodifiseerde organismes.

 

  1. Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismes in ooreenstemming met die relevante internasionale verpligtinge moet wees, which include trade ooreenkomste, omgewing ooreenkomste en menseregte ooreenkomste.

Voorgestelde teks: "Paragraaf 1 artikel 26 bepaal dat in hierdie konteks neem sosio-ekonomiese oorwegings in ag moet in ooreenstemming met die relevante internasionale verpligtinge, wat insluit die verpligting om betrokke te raak in biotegnologie oordrag soos neergelê in artikels 16 en 19 van die moeder konvensie middestad, sowel as relevante verpligtinge in handelsooreenkomste, omgewing ooreenkomste, menseregte ooreenkomste, navorsing ooreenkomste.

 

  1. Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismes in ooreenstemming met die bestaande nasionale regulerende raamwerke en beleid moet wees.

Lewer kommentaar: Die gebruik van voorskriftelik terme as "moet" is strydig met die doel van die verskaffing van konseptuele duidelikheid oor 'n artikel wat nie voorskriftelik.

Voorgestelde teks: "Neem sosio-ekonomiese oorwegings in ag by besluitneming moet in ooreenstemming met die bestaande nasionale regulerende raamwerke en kan in ag nasionale beleid neem, soos beleid oor landbou navorsing en produksie.

 

  1. In die neem van sosio-ekonomiese oorwegings in ag, Partye moet hulle plaaslike oorweeg, nasionale en plaaslike omstandighede, kulturele praktyke, prioriteite en behoeftes, in particular those related to the waarde van biologiese diversiteit van inheemse en plaaslike gemeenskappe.

Lewer kommentaar: Die gebruik van voorskriftelik terme as "moet" is strydig met die doel van die verskaffing van konseptuele duidelikheid oor 'n CPB artikel wat is nie voorskriftelik.

Voorgestelde teks: " In die neem van sosio-ekonomiese oorwegings in ag in hierdie konteks, Partye kan hul plaaslike oorweeg, nasionale, en plaaslike omstandighede, kulturele praktyke, prioriteite en behoeftes, in die besonder dié wat verband hou met die waarde van biologiese diversiteit van inheemse en plaaslike gemeenskappe. "

  1. Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismes moet duidelik wees, deursigtige, en nie-diskriminerende.

Voorgestelde teks: "Neem sosio-ekonomiese oorwegings in ag in hierdie konteks moet duidelik wees, deursigtige, en nie-diskriminerende.

 

  1. Menslike gesondheid-verwante kwessies wat voortspruit uit invloede van lewende gemodifiseerde organismes op die bewaring en volhoubare gebruik van biologiese diversiteit ook deel vorm van sosio-ekonomiese oorwegings, met dien verstande dat hulle nie reeds in die risiko-assessering.

Lewer kommentaar: Die gebruik van voorskriftelik terme as "moet" is strydig met die doel van die verskaffing van konseptuele duidelikheid oor 'n CPB artikel wat is nie voorskriftelik. Verdere, 'n voorbeeld kan help om te verduidelik hierdie punt.

Voorgestelde teks: "Menslike gesondheid-verwante kwessies wat voortspruit uit invloede van lewende gemodifiseerde organismes op die bewaring en volhoubare gebruik van biologiese diversiteit, soos gesondheid effekte wat verband hou met verminderde gebruik van insektedoders, kan ook deel van die sosio-ekonomiese oorwegings, met dien verstande dat hulle nie reeds in die risiko-assessering. "

 

 

  1. 'N situasie van onsekerheid of onvoldoende inligting oor sosio-ekonomiese impak moet nie verhoed dat sosio-ekonomiese oorwegings van wat in ag geneem in die bereiking van 'n besluit.

Lewer kommentaar: Artikel 26 nie te praat van die sosio-ekonomiese impak. Meer in die algemeen, hierdie punt is onduidelik en is die beste verwyder.

 

  1. Bewaring en volhoubare gebruik van biologiese diversiteit staatmaak op 'n wye verskeidenheid van elemente, insluitend sosio-ekonomiese kinders, wat ondersteun die toepassing van volhoubaarheid beginsels.

Lewer kommentaar: Hierdie punt bestaan ​​uit twee afsonderlike state wat beide waar, maar die koppeling van wat is verwarrend, because it is unclear to what the word “which” refers. Daarbenewens, gegee dat artikel 16 van die sentrale sakegebied uitdruklik bepaal dat toegang tot en die oordrag van biotechnologieën is noodsaaklik vir die bereiking van die doelwitte van die Konvensie, sal dit belangrik wees om te besin dat in hierdie punt.

Voorgestelde teks: "Bewaring en volhoubare gebruik van biologiese diversiteit staatmaak op 'n wye verskeidenheid van elemente, insluitend toegang tot en die oordrag van biotechnologieën, en sosio-ekonomiese elemente. In hierdie konteks, die toepassing van volhoubaarheid beginsels word sterk aanbeveel.

 

  1. Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account aanvullende in die besluitnemingsproses kan wees.

Lewer kommentaar: die huidige bewoording kan in daardie sosio-ekonomiese oorwegings misverstaan ​​word, is deel van die risiko-assessering.

Voorgestelde teks: "Beplanning en uitvoering van risiko-assesserings en die neem van sosio-ekonomiese oorwegings in ag in die besluitneming proses kan aanvullend wees."

 

  1. Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic oorwegings in ag.

Lewer kommentaar: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.

Voorgestelde teks: "Openbare deelname en konsultasie kan deel van die proses van die neem van sosio-ekonomiese oorwegings in ag vorm."

 

Metodologiese oorwegings

Lewer kommentaar: verduidelik kortliks wat hierdie artikel verwys na metodes sosio-ekonomiese, aan te spreek

oorwegings.

Kommentaar aan die individuele punte kan slegs gegee word nadat stof is bygevoeg, soos in die vorige afdeling.