Komentar dari PRRI pada dokumen "Elemen Kerangka untuk Kejelasan konseptual pada Pertimbangan Sosial-Ekonomi", ref: CBD notification 2015-029. 31 Maret 2015.
Pengamatan umum
Artikel 16 dan 19 konvensi ibu Protokol Cartagena tentang Keamanan Hayati (CPB), Konvensi Keanekaragaman Hayati (CBD), menggarisbawahi bahwa akses dan transfer bioteknologi sangat penting untuk pencapaian tujuan Konvensi.
AIA prosedur CPB memberikan Pihak yang belum mengadopsi kerangka peraturan nasional untuk keamanan hayati, alat untuk membuat keputusan tentang impor LMOs, sehingga memfasilitasi transfer teknologi yang disebut dalam artikel 16 dan 19 CBD.
Mengenai pertimbangan sosial-ekonomi dalam pengambilan keputusan di bawah prosedur AIA: it is precisely because of the anticipated socio-economic benefits for farmers and consumers that many public researchers dedicate their careers to research in modern biotechnology.
Oleh karena itu, PRRI mendesak para pembuat keputusan untuk terus mengupdate diri dari informasi terbaru tentang dampak sosial ekonomi dari teknologi ini.
PRRI juga mendesak semua pihak yang terlibat untuk tetap sadar teks yang sebenarnya dari artikel 26:
- Artikel 26 mengacu pada pengambilan keputusan, tidak mengambil risiko penilaian.
- Artikel 26 mengacu pada "mungkin memperhitungkan", IU. ketentuan ini berkaitan dengan kemungkinan untuk Partai, bukan kewajiban.
- Artikel 26 mengacu pada "konsisten dengan kewajiban internasional mereka". Salah satu kewajiban yang dapat ditemukan dalam perjanjian SPS, yang membutuhkan dasar ilmiah untuk keputusan.
- Artikel 26 mengacu pada "pertimbangan sosial-ekonomi timbul dari dampak LMOs pada konservasi (dll).....". Kata-kata ini menggarisbawahi perlunya dasar ilmiah untuk keputusan. Lebih lanjut, artikel 26 menggunakan istilah netral "dampak" dan tidak - seperti dalam sisa Protokol - istilah efek samping potensial. Penggunaan eksplisit istilah "dampak" signifikan, karena mencakup baik dampak yang menguntungkan dan merugikan.
Komentar khusus pada dokumen (Teks dikutip dari lampiran disajikan dalam huruf miring).
Tujuan
Tujuan yang dinyatakan dalam lampiran mengacu "Untuk membantu Pihak untuk mencapai kejelasan dalam memperhitungkan pertimbangan sosial-ekonomi dalam proses pengambilan keputusan pada organisme hasil modifikasi, dengan mengidentifikasi dan mengevaluasi dampak sosial ekonomi potensi mereka, sesuai dengan tujuan dan ruang lingkup Protokol. "
Komentar: Teks ini mengalihkan pada poin penting dari teks dari artikel 26 CPB yang:
- Artikel 26 dari CPB mengacu pada pengambilan keputusan impor dan tidak pengambilan keputusan pada organisme hasil modifikasi ",
- Artikel 26 dari CPB mengacu pada "pertimbangan sosial-ekonomi timbul dari dampak LMOs pada konservasi merupakan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati (dll)Pertimbangan ... .. "dan tidak sosio-ekonomi dari LMOs.
- Berbeda dengan teks lampiran, artikel 26 tidak mengacu pada 'potensi' dampak, tetapi untuk 'dampak'.
Saran: PRRI menyarankan untuk frase tujuan kertas dengan cara yang konsisten dengan CPB yang, misalnya: "Untuk mencapai kejelasan dalam mengambil dalam proses pengambilan keputusan pada impor LMOs memperhitungkan pertimbangan sosial-ekonomi yang timbul dari dampak LMOs terhadap konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati, sesuai dengan tujuan dan ruang lingkup Protokol. "
Prinsip-prinsip umum
- Ayat 1 Pasal 26 menyatakan bahwa peserta dapat mengambil pertimbangan sosial-ekonomi dalam hidup organisme di pengambilan keputusan yang dimodifikasi.
Komentar: lihat di atas.
Teks yang disarankan: "Ayat 1 Pasal 26 menyatakan bahwa peserta dapat mengambil pertimbangan sosial-ekonomi yang timbul dari dampak LMOs pada penggunaan konservasi dan berkelanjutan keanekaragaman hayati, mempertimbangkan dalam pengambilan keputusan atas impor organisme hasil modifikasi.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organisme harus konsisten dengan kewajiban internasional yang relevan, which include trade Perjanjian, kesepakatan lingkungan dan perjanjian hak asasi manusia.
Teks yang disarankan: "Ayat 1 Pasal 26 menyatakan bahwa dalam konteks ini mengambil pertimbangan sosial-ekonomi ke rekening harus konsisten dengan kewajiban internasional yang relevan, yang meliputi kewajiban untuk terlibat dalam transfer bioteknologi sebagaimana ditetapkan dalam artikel 16 dan 19 konvensi ibu CBD, serta kewajiban yang relevan dalam perjanjian perdagangan, kesepakatan lingkungan, perjanjian hak asasi manusia, perjanjian penelitian.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organisme harus konsisten dengan kerangka regulasi yang ada dan kebijakan nasional.
Komentar: Penggunaan istilah preskriptif sebagai "harus" tidak konsisten dengan tujuan memberikan kejelasan konseptual tentang sebuah artikel yang tidak preskriptif.
Teks yang disarankan: "Mengambil pertimbangan sosial-ekonomi dalam pengambilan keputusan harus konsisten dengan kerangka regulasi nasional yang ada dan dapat mempertimbangkan kebijakan nasional rekening, seperti kebijakan penelitian pertanian dan produksi.
- Dalam mengambil pertimbangan sosial-ekonomi ke rekening, Pihak harus mempertimbangkan lokal mereka, nasional dan keadaan daerah, praktek-praktek budaya, prioritas dan kebutuhan, in particular those related to the nilai keanekaragaman hayati bagi masyarakat adat dan lokal.
Komentar: Penggunaan istilah preskriptif sebagai "harus" tidak konsisten dengan tujuan memberikan kejelasan konseptual tentang artikel CPB yang tidak preskriptif.
Teks yang disarankan: " Dalam mengambil pertimbangan sosial-ekonomi dalam konteks ini, Pihak dapat mempertimbangkan lokal mereka, nasional, dan keadaan daerah, praktek-praktek budaya, prioritas dan kebutuhan, khususnya yang berkaitan dengan nilai keanekaragaman hayati bagi masyarakat adat dan lokal. "
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organisme harus jelas, jelas, dan non-diskriminatif.
Teks yang disarankan: "Mengambil pertimbangan sosial-ekonomi dalam konteks ini harus jelas, jelas, dan non-diskriminatif.
- Masalah yang berhubungan dengan kesehatan manusia yang timbul dari dampak organisme hasil modifikasi terhadap konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati juga harus menjadi bagian dari pertimbangan sosial-ekonomi, asalkan mereka belum dibahas dalam penilaian risiko.
Komentar: Penggunaan istilah preskriptif sebagai "harus" tidak konsisten dengan tujuan memberikan kejelasan konseptual tentang artikel CPB yang tidak preskriptif. Lebih lanjut, contoh dapat membantu menjelaskan hal ini.
Teks yang disarankan: "Masalah yang berhubungan dengan kesehatan manusia yang timbul dari dampak organisme dimodifikasi hidup terhadap konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati, seperti efek kesehatan yang berkaitan dengan mengurangi penggunaan pestisida, juga dapat menjadi bagian dari pertimbangan sosial-ekonomi, asalkan belum dibahas dalam penilaian risiko. "
- Situasi ketidakpastian atau informasi yang cukup tentang dampak sosial ekonomi seharusnya tidak mencegah pertimbangan sosial-ekonomi dari yang diperhitungkan dalam mencapai suatu keputusan.
Komentar: Artikel 26 tidak berbicara tentang dampak sosial-ekonomi. Lebih pada umumnya, titik ini tidak jelas dan terbaik dihapus.
- Konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati bergantung pada berbagai elemen, termasuk yang sosial-ekonomi, yang mendukung penerapan prinsip-prinsip keberlanjutan.
Komentar: Hal ini terdiri dari dua pernyataan terpisah yang keduanya benar, tetapi menghubungkan yang membingungkan, because it is unclear to what the word “which” refers. Tambahan, mengingat artikel yang 16 CBD eksplisit menyatakan bahwa akses dan transfer bioteknologi sangat penting untuk pencapaian tujuan Konvensi, itu akan menjadi penting untuk mencerminkan bahwa dalam hal ini.
Teks yang disarankan: "Konservasi dan pemanfaatan secara berkelanjutan keanekaragaman hayati bergantung pada berbagai elemen, termasuk akses ke dan transfer bioteknologi, dan unsur-unsur sosio-ekonomi. Dalam konteks ini, penerapan prinsip-prinsip keberlanjutan sangat dianjurkan.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account mungkin pelengkap dalam proses pengambilan keputusan.
Komentar: ungkapan saat dapat disalahpahami dalam pertimbangan sosial-ekonomi merupakan bagian dari penilaian risiko.
Teks yang disarankan: "Perencanaan dan melakukan penilaian risiko dan mengambil pertimbangan sosial-ekonomi dalam proses pengambilan keputusan dapat saling melengkapi."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic pertimbangan memperhitungkan.
Komentar: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Teks yang disarankan: "Partisipasi masyarakat dan konsultasi dapat merupakan bagian dari proses mengambil pertimbangan sosial-ekonomi ke rekening."
Pertimbangan metodologis
Komentar: menjelaskan secara singkat bahwa bagian ini mengacu pada metodologi untuk mengatasi sosial ekonomi
Pertimbangan.
Komentar untuk poin individu hanya dapat diberikan sekali substansi telah ditambahkan, seperti pada bagian sebelumnya.