Athugasemdir PRRI á skjalinu "þáttagreiningu rammi fyrir huglægu skýrleika á Socio-Economic Dómgreind", tilv: CBD notification 2015-029. 31 Mars 2015.
Almennar athugasemdir
Greinarnar 16 og 19 af móður ráðstefnu í Cartagena-bókuninni um Biosafety (CPB), samningurinn um líffræðilegan fjölbreytileika (CBD), undirstrika að aðgangur að og flytja líftækni eru nauðsynlegar til að ná þeim markmiðum samningsins.
The AIA málsmeðferð við CPB gefur aðilum sem hafa ekki enn samþykkt innanlands regluverk um biosafety, tæki til að taka upplýstar ákvarðanir um innflutning á LMOs, þannig auðvelda tækni flytja kallaðir til í greinum 16 og 19 af CBD.
Varðandi félags-efnahagslegum sjónarmiðum í ákvarðanatöku samkvæmt AIA málsmeðferð: it is precisely because of the anticipated socio-economic benefits for farmers and consumers that many public researchers dedicate their careers to research in modern biotechnology.
PRRI hvetur ákvarðanir því að halda að uppfæra sig með nýjustu upplýsingum um félags-efnahagsleg áhrif þessarar tækni.
PRRI hvetur einnig alla taka þátt til að vera meðvitaðir um raunverulegan texta greinar 26:
- Grein 26 vísar til ákvarðanatöku, ekki í áhættumati.
- Grein 26 vísar til "getur að taka tillit til", I.E. þetta ákvæði varðar möguleika aðila, ekki skylda.
- Grein 26 vísar til "í samræmi við alþjóðlegar skuldbindingar sínar". Einn af þeim skuldbindingum er að finna í SPS samningnum, sem krefst vísindalegan grundvöll fyrir ákvarðanir.
- Grein 26 vísar til "félags-efnahagslegum forsendum myndast frá áhrifum LMOs um varðveislu (o.fl.).....". Þetta orðalag undirstrikar þörfina fyrir vísindalegum grunni um ákvarðanir. Nánari, grein 26 notar hlutlaus hugtakið "áhrif" og ekki - eins og í the hvíla af the bókun - hugtakið hugsanlegar aukaverkanir. The skýr notkun á heitinu "áhrif" er mikilvæg, sem það nær bæði til góðs og skaðleg áhrif.
Sérstakar athugasemdir við skjali (texti vitnað úr viðauka er kynnt í skáletrun).
Markmið
Yfirlýst markmið í viðauka vísar til "Til að aðstoða aðila til að ná skýrleika í að taka tillit til félagslegra og efnahagslegra sjónarmiða í ákvarðanatöku á lifandi lífverur, með því að skilgreina og meta hugsanlega félags-efnahagsleg áhrif þeirra, í samræmi við markmið og gildissvið bókunar. "
Athugasemd: Þessi texti flutt á frumskilyrði stig frá texta greinar 26 af CPB:
- Grein 26 af CPB vísar til ákvarðanatöku um innflutning og ekki til ákvarðanatöku á lifandi lífverur ",
- Grein 26 af CPB vísar til "félags-og efnahagslegum forsendum myndast frá áhrifum LMOs um varðveislu sem sjálfbæra nýtingu líffræðilegrar fjölbreytni (o.fl.)... .. "Og ekki að félags-og efnahagslegar forsendur frá LMOs.
- Ólíkt texta viðauka, grein 26 ekki átt við "hugsanlega" áhrif, en til að 'áhrif'.
Uppástunga: PRRI ráðleggur að setningu um markmið pappír á þann hátt sem er í samræmi við CPB, t.d.: "Til að ná skýrleika í að taka í ákvarðanatökuferlinu um innflutning á LMOs tillit félags-og efnahagslegum forsendum sem stafar af áhrifum LMOs á verndun og sjálfbæra nýtingu líffræðilegrar fjölbreytni, í samræmi við markmið og gildissvið bókunar. "
Almennar meginreglur
- Málsgrein 1 gr 26 kveðið á um að samningsaðilar getur tekið félags-efnahagslegum sjónarmiðum tillit til ákvarðanatöku á lifandi lífverur.
Athugasemd: sjá hér að ofan.
Leiðbeinandi texta: "Málsgrein 1 gr 26 kveðið á um að samningsaðilar getur tekið félags-efnahagslegum sjónarmiðum sem stafar af áhrifum LMOs á verndun og sjálfbæra nýtingu líffræðilegrar fjölbreytni, tillit til ákvarðanatöku um innflutning lifandi lífvera.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified lífverur skal vera í samræmi við viðeigandi alþjóðlegar skuldbindingar, which include trade samningar, samningum á sviði umhverfismála og manna samningar réttindi.
Leiðbeinandi texta: "Málsgrein 1 gr 26 kveðið á um að í þessu samhengi að taka félags-efnahagslegum sjónarmiðum tillit skal vera í samræmi við viðeigandi alþjóðlegar skuldbindingar, sem fela í sér skyldu til að stunda líftækni flytja eins og mælt er fyrir um í samþykktum 16 og 19 af móður venju CBD, auk viðeigandi kvaðir viðskiptasamninga, samningum á sviði umhverfismála, mannréttindasamningar, samninga um rannsóknir.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified lífverur skal vera í samræmi við gildandi innlendar regluramma og stefnu.
Athugasemd: Notkun prescriptive skilmálum sem "ættu" er í ósamræmi við það að markmiði að veita huglæg skýrleika um grein sem er ekki prescriptive.
Leiðbeinandi texta: "Taka félags-efnahagsleg sjónarmið tillit til ákvarðanatöku skal vera í samræmi við gildandi innlendar regluramma og getur tekið tillit til stefnu, svo sem stefnu á Rannsóknastofnun landbúnaðarins og framleiðslu.
- Í að taka félags-efnahagslegum sjónarmiðum tillit, Aðilar ættu að íhuga sveitarfélaga þeirra, landsvísu og svæðisbundnum aðstæðum, menningarstarfsemi, forgangsröðun og þarfir, in particular those related to the gildi líffræðilegrar fjölbreytni í frumbyggja og samfélaga.
Athugasemd: Notkun prescriptive skilmálum sem "ættu" er í ósamræmi við það að markmiði að veita huglæg skýrleika um CPB grein sem er ekki prescriptive.
Leiðbeinandi texta: " Í að taka félags-efnahagslegum sjónarmiðum tillit til í þessu sambandi, Aðilar geta tekið staðbundin þeirra, landsvísu, og svæðisbundnum aðstæðum, menningarstarfsemi, forgangsröðun og þarfir, einkum þær sem tengjast verðmæti líffræðilegrar fjölbreytni til frumbyggja og samfélaga. "
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified lífverur ætti að vera ljóst, gagnsæ, og án mismununar.
Leiðbeinandi texta: "Taka félags-efnahagslegum sjónarmiðum tillit til í þessu sambandi ætti að vera ljóst, gagnsæ, og án mismununar.
- Heilbrigði manna-málefni sem stafar af áhrifum lifandi lífverur að verndun og sjálfbærri nýtingu líffræðilegrar fjölbreytni ætti einnig hluti af félags-efnahagslegum forsendum, að því tilskildu að þeir eru ekki nú þegar beint í áhættumatinu.
Athugasemd: Notkun prescriptive skilmálum sem "ættu" er í ósamræmi við það að markmiði að veita huglæg skýrleika um CPB grein sem er ekki prescriptive. Nánari, dæmi gæti hjálpað skýra þetta atriði.
Leiðbeinandi texta: "Human heilsutengdri málefni sem stafar af áhrifum lifandi lífvera á verndun og sjálfbæra nýtingu líffræðilegrar fjölbreytni, svo sem áhrif á heilsu sem tengjast minni varnarefni, getur einnig hluti af félags-efnahagslegum forsendum, að því tilskildu að þeir eru ekki nú þegar beint í áhættumatinu. "
- A ástand óvissu eða ófullnægjandi upplýsingar um félags-efnahagsleg áhrif ættu ekki að koma í veg fyrir félags-efnahagslegum sjónarmiðum sé tekið tillit Þegar ákvörðun.
Athugasemd: Grein 26 ekki tala um félags-efnahagsleg áhrif. Meira almennt, þetta lið er óljóst og er best eytt.
- Verndun og sjálfbæra nýtingu líffræðilegrar fjölbreytni byggist á a breiður svið af þáttum, þ.mt félags-efnahagslegum sjálfur, sem styður beitingu sjálfbærni.
Athugasemd: Þetta lið samanstendur af tveimur aðskildum yfirlýsingar sem eru bæði rétt, en tenging sem er truflandi, because it is unclear to what the word “which” refers. Auk, í ljósi þess að grein 16 af CBD skýrt fram að aðgangur að og flytja líftækni er nauðsynlegt til að ná markmiðum samningsins, það er mikilvægt að endurspegla að í þessum lið.
Leiðbeinandi texta: "Verndun og sjálfbæra nýtingu líffræðilegrar fjölbreytni byggist á a breiður svið af þáttum, þ.mt aðgang að og miðlun líftækni, og félags-efnahagsleg þættir. Í þessu samhengi, beitingu sjálfbærni er mjög mælt með.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account getur verið til fyllingar í ákvarðanatöku.
Athugasemd: núverandi orðalag getur verið misskilið í því félags-og efnahagslegum atriðum eru hluti af áhættumatinu.
Leiðbeinandi texta: "Skipulags- og stunda áhættumat og taka félags-efnahagsleg sjónarmið í reikninginn í ákvarðanatöku getur verið fyllingar."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic atriði í reikningi.
Athugasemd: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Leiðbeinandi texta: "Public þátttöku og samráð geti verið hluti af því ferli að taka félags-efnahagslegum sjónarmiðum í reikninginn."
Aðferðafræðilegar forsendur
Athugasemd: útskýra stuttlega að þessi hluti er átt við aðferðir til að takast á félagshagfræðilegum
atriði.
Athugasemdir við einstaka atriði er einungis hægt að gefa einu sinni efni hefur verið bætt, eins og í fyrri hlutanum.