Ulasan daripada PRRI pada dokumen "Unsur-unsur Rangka Kerja untuk Kejelasan Konseptual dalam Pertimbangan Sosio-Ekonomi", ref: Pemberitahuan CBD 2015-029. 31 Mac 2015.
Pemerhatian umum
Artikel-artikel 16 dan 19 konvensyen ibu Protokol Cartagena pada Biokeselamatan (CPB), Konvensyen Kepelbagaian Biologi (CBD), menggariskan bahawa akses kepada dan pemindahan bioteknologi adalah penting bagi mencapai matlamat Konvensyen.
Prosedur AIA daripada CPB memberi Pihak yang belum lagi menerima pakai rangka kerja kawal selia domestik untuk biokeselamatan, alat untuk membuat keputusan berdasarkan maklumat mengenai import LMOs, dengan itu memudahkan pemindahan teknologi yang dipanggil untuk dalam artikel-artikel 16 dan 19 CBD.
Berkenaan dengan pertimbangan sosio-ekonomi dalam membuat keputusan di bawah prosedur yang AIA: Justru kerana faedah sosio-ekonomi yang dijangkakan untuk petani dan pengguna, ramai penyelidik awam mendedikasikan kerjaya mereka untuk penyelidikan dalam bioteknologi moden.
Oleh itu PRRI menggesa pembuat keputusan untuk menjaga diri mereka mengemaskini maklumat terkini mengenai kesan sosio-ekonomi teknologi ini.
PRRI juga menggesa semua pihak yang terlibat untuk kekal sedar teks sebenar artikel 26:
- Perkara 26 merujuk kepada proses membuat keputusan, tidak kepada penilaian risiko.
- Perkara 26 merujuk kepada "boleh mengambil kira", Dgn kata lain. peruntukan ini berkaitan dengan kemungkinan untuk Pihak, bukan kewajipan.
- Perkara 26 merujuk kepada "selaras dengan obligasi antarabangsa mereka". Salah satu daripada mereka obligasi boleh didapati dalam perjanjian SPS, yang memerlukan asas saintifik bagi keputusan.
- Perkara 26 merujuk kepada "pertimbangan sosio-ekonomi timbul daripada kesan LMOs pada pemuliharaan (dan lain-lain).....". Kata-kata ini menunjukkan keperluan untuk asas saintifik bagi keputusan. Lagi, artikel 26 menggunakan istilah yang neutral "kesan" dan tidak - sebagai di seluruh Protokol - jangka potensi kesan buruk. Penggunaan jelas istilah "kesan" adalah penting, kerana ia merangkumi kedua-dua kesan bermanfaat dan buruk.
Komen yang spesifik di atas dokumen yang (quote dari lampiran yang dibentangkan dalam italik).
Objektif
Objektif dinyatakan dalam lampiran yang merujuk kepada "Untuk membantu Pihak untuk mencapai kejelasan dalam mengambil kira pertimbangan sosio-ekonomi dalam proses membuat keputusan pada LMO, dengan mengenal pasti dan menilai kesan sosioekonomi potensi mereka, selaras dengan objektif dan skop Protokol. "
Komen: Teks ini mengalihkan pada mata penting daripada teks artikel 26 daripada CPB yang:
- Perkara 26 daripada CPB merujuk kepada proses membuat keputusan dalam import dan tidak membuat keputusan pada LMO ",
- Perkara 26 daripada CPB merujuk kepada "pertimbangan sosio-ekonomi timbul daripada kesan LMOs pada pemuliharaan satu penggunaan lestari biodiversiti (dan lain-lain)Pertimbangan ... .. "dan tidak kepada sosio-ekonomi daripada LMOs.
- Tidak seperti bagi lampiran yang, artikel 26 tidak merujuk kepada kesan 'potensi', tetapi untuk 'kesan'.
Cadangan: PRRI menasihati untuk frasa objektif kertas dengan cara yang konsisten dengan CPB yang, mis: "Untuk mencapai kejelasan dalam mengambil dalam proses membuat keputusan ke atas import LMOs kira pertimbangan sosio-ekonomi yang timbul daripada kesan LMOs mengenai pemuliharaan dan penggunaan lestari kepelbagaian biologi, selaras dengan objektif dan skop Protokol. "
Prinsip am
- Perenggan 1 Perkara 26 memperuntukkan bahawa Pihak boleh mengambil pertimbangan sosioekonomi kira dalam LMO membuat keputusan pada.
Komen: lihat di atas.
Teks Suggested: "Perenggan 1 Perkara 26 memperuntukkan bahawa Pihak boleh mengambil pertimbangan sosio-ekonomi yang timbul daripada kesan LMOs mengenai pemuliharaan dan penggunaan mampan yang kepelbagaian biologi, kira dalam membuat keputusan ke atas pengimportan organisma diubah suai yang hidup.
- Mengambil kira pertimbangan sosio-ekonomi dalam membuat keputusan mengenai kehidupan yang diubah suai organisma harus konsisten dengan obligasi antarabangsa yang berkaitan, yang merangkumi perdagangan perjanjian, perjanjian alam sekitar dan perjanjian hak asasi manusia.
Teks Suggested: "Perenggan 1 Perkara 26 memperuntukkan bahawa dalam konteks ini mengambil pertimbangan sosioekonomi kira harus konsisten dengan obligasi antarabangsa yang berkaitan, termasuk kewajipan untuk terlibat dalam pemindahan bioteknologi seperti yang ditetapkan dalam artikel-artikel 16 dan 19 daripada konvensyen ibu CBD, dan juga kewajipan yang berkaitan dalam perjanjian perdagangan, perjanjian alam sekitar, perjanjian hak asasi manusia, perjanjian penyelidikan.
- Mengambil kira pertimbangan sosio-ekonomi dalam membuat keputusan mengenai kehidupan yang diubah suai organisma harus sejajar dengan rangka kerja kebangsaan yang sedia ada peraturan dan dasar-dasar.
Komen: Penggunaan istilah preskriptif sebagai "harus" tidak selaras dengan matlamat untuk menyediakan kejelasan konsep tentang artikel yang bukan preskriptif.
Teks Suggested: "Dengan mengambil pertimbangan sosioekonomi kira dalam membuat keputusan harus sejajar dengan rangka kerja kawal selia kebangsaan yang sedia ada dan boleh mengambil kira dasar-dasar negara, seperti dasar kepada penyelidikan dan pengeluaran pertanian.
- Dalam mengambil pertimbangan sosioekonomi kira, Pihak-pihak perlu mengambil kira tempatan mereka, negara dan keadaan serantau, amalan budaya, keutamaan dan keperluan, khususnya yang berkaitan dengan nilai kepelbagaian biologi untuk komuniti orang asli dan tempatan.
Komen: Penggunaan istilah preskriptif sebagai "harus" tidak selaras dengan matlamat untuk menyediakan kejelasan konsep mengenai artikel CPB yang tidak preskriptif.
Teks Suggested: " Dalam mengambil pertimbangan sosioekonomi kira dalam konteks ini, Pihak-pihak boleh mempertimbangkan tempatan mereka, negara, dan keadaan serantau, amalan budaya, keutamaan dan keperluan, khususnya yang berkaitan dengan nilai kepelbagaian biologi untuk komuniti orang asli dan tempatan. "
- Mengambil kira pertimbangan sosio-ekonomi dalam membuat keputusan mengenai kehidupan yang diubah suai organisma perlu jelas, telus, dan tanpa diskriminasi.
Teks Suggested: "Dengan mengambil pertimbangan sosioekonomi kira dalam konteks ini harus jelas, telus, dan tanpa diskriminasi.
- Isu-isu yang berkaitan dengan kesihatan manusia yang timbul daripada kesan LMO di pemuliharaan dan penggunaan lestari kepelbagaian biologi juga harus menjadi sebahagian daripada pertimbangan sosio-ekonomi, dengan syarat bahawa mereka tidak yang telah disebut di dalam penilaian risiko.
Komen: Penggunaan istilah preskriptif sebagai "harus" tidak selaras dengan matlamat untuk menyediakan kejelasan konsep mengenai artikel CPB yang tidak preskriptif. Lagi, contoh boleh membantu menjelaskan perkara ini.
Teks Suggested: "Isu-isu yang berkaitan dengan kesihatan Manusia yang timbul daripada kesan hidup organisma diubah suai dalam pemuliharaan dan penggunaan lestari kepelbagaian biologi, seperti kesan kesihatan berkaitan dengan penggunaan racun perosak dikurangkan, juga boleh menjadi sebahagian daripada pertimbangan sosio-ekonomi, dengan syarat bahawa mereka tidak yang telah disebut di dalam penilaian risiko. "
- Satu keadaan yang tidak menentu atau maklumat yang tidak mencukupi pada kesan sosio-ekonomi tidak menghalang pertimbangan sosio-ekonomi daripada diambil kira dalam membuat keputusan yang.
Komen: Perkara 26 tidak bercakap tentang kesan sosio-ekonomi. More in umum, hal ini adalah tidak jelas dan terbaik dipadam.
- Pemuliharaan dan penggunaan lestari kepelbagaian biologi bergantung kepada pelbagai elemen, termasuk yang sosio-ekonomi, yang menyokong penggunaan prinsip kemampanan.
Komen: Perkara ini terdiri daripada dua penyata berasingan yang kedua-duanya adalah benar, tetapi jaringan yang mengelirukan, kerana tidak jelas maksud perkataan "yang".. Di samping itu, diberikan artikel yang 16 CBD jelas menyatakan bahawa akses kepada dan pemindahan bioteknologi adalah penting bagi mencapai matlamat Konvensyen, ia akan menjadi penting untuk menunjukkan bahawa pada titik ini.
Teks Suggested: "Pemuliharaan dan penggunaan lestari kepelbagaian biologi bergantung kepada pelbagai elemen, termasuk akses kepada dan pemindahan bioteknologi, dan unsur-unsur sosio-ekonomi. Dalam konteks ini, penggunaan prinsip kemampanan amat disyorkan.
- Merancang dan menjalankan penilaian risiko dan mengambil kira pertimbangan sosio-ekonomi boleh menjadi pelengkap dalam proses membuat keputusan.
Komen: Pengungkapan semasa boleh disalah faham dalam bahawa pertimbangan sosio-ekonomi adalah sebahagian daripada penilaian risiko.
Teks Suggested: "Merancang dan menjalankan penilaian risiko dan mengambil pertimbangan sosioekonomi kira dalam proses membuat keputusan boleh menjadi pelengkap."
- Penyertaan dan perundingan awam merupakan sebahagian daripada proses pengambilan sosio-ekonomi pertimbangan kira.
Komen: Penggunaan frasa preskriptif tidak konsisten dengan objektif memberikan kejelasan konsep tentang artikel CPB yang bukan preskriptif.
Teks Suggested: "Penyertaan awam dan rundingan boleh menjadi sebahagian daripada proses mengambil pertimbangan sosioekonomi kira."
Pertimbangan metodologi
Komen: terangkan secara ringkas bahawa seksyen ini merujuk kepada kaedah untuk menangani sosioekonomi
pertimbangan.
Komen kepada titik individu hanya boleh diberi sekali bahan telah ditambah, seperti dalam bahagian yang lalu.