PRRI komentar pada EFSA kertas perbincangan "Transformasi ke EFSA Terbuka" – 15 Oktober 2014
Pengenalan
Pihak Berkuasa Keselamatan Makanan Eropah (EFSA) telah dilancarkan pada Julai 2014 perundingan terbuka pada Kertas perbincangan "Transformasi kepada EFSA Terbuka". Kertas perbincangan dikeluarkan dengan tujuan untuk mengumpul komen dan cadangan daripada pihak yang berminat sebelum merangka dokumen polisi pada Keterbukaan dan Ketelusan di EFSA.
Komentar-komentar para Penyelidikan Awam dan Peraturan Inisiatif (PRRI) di atas kertas perbincangan ini dipaparkan di bawah, menggunakan talian format disediakan oleh EFSA, yang mengikuti tajuk kertas perbincangan. Memandangkan format itu tidak mempunyai bahagian komen umum ', PRRI termasuk komentar umum di bawah 'Ringkasan Eksekutif pos.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
RINGKASAN EKSEKUTIF
Pengamatan umum: sebagai organisasi saintis sektor awam, PRRI menggarisbawahi pentingnya ketelusan dan keterbukaan dalam ilmu pengetahuan secara umum dan - sebagai contohnya Arahan 2001/18 pertunjukan – dalam penilaian risiko khususnya.
Namun, sebagai kertas perbincangan EFSA benar mengakui, ketelusan dan keterbukaan bukan matlamat sendiri, tetapi adalah satu cara untuk berakhir, Dgn kata lain. dalam kes ini untuk mengukuhkan peranan EFSA. Ketelusan dan keterbukaan perlu didorong hasil carian, dan tidak dilihat sebagai suatu perkara yang hanya 'lebih banyak lebih baik'.
Sebagai tindak balas kepada soalan-soalan yang EFSA meminta masukan tertentu di bawah Ringkasan Eksekutif:
Adakah anda berpuas hati bahawa EFSA telah mengenalpasti harapan masyarakat dan normatif itu hendaklah memenuhi atau anda akan mencadangkan yang tambahan bahawa kertas tidak menangkap?
Kertas itu mengenal pasti beberapa harapan masyarakat dan normatif utama.
PRRI mencadangkan pemandu tambahan berikut:
- seorang) harapan masyarakat yang dikawal selia, di mana penyelidikan awam merupakan bagian yang, bahawa rangka kerja kawal selia dilaksanakan kerana ia telah direkabentuk, yang antara lain bagi rangka kerja pengawalseliaan bagi GMO cara: dalam ilmiah, cara yang dapat diperkirakan dan berkadar.
- b) harapan dari pelakon luar Kesatuan Eropah bahawa EU akan menyumbang kepada perdebatan antarabangsa dan pengharmonian antarabangsa. Dalam bidang GMO, EFSA telah sebahagian besarnya tidak hadir dalam perbincangan di bawah Protokol Cartagena berkenaan Biokeselamatan. EFSA boleh memainkan peranan yang lebih aktif dalam menjelaskan pendapat dan bimbingan di luar EU, dan khususnya di negara-negara membangun.
- c) keperluan untuk inovasi saintifik, khususnya berhadapan dengan cabaran pengeluaran makanan mampan dan keselamatan makanan.
Bagaimana EFSA boleh meningkatkan keterbukaannya kepada sumbangan bermakna daripada individu dan organisasi luar Panel dan Komisi-? Sekiranya interaksi dua hala antara Panel EFSA dan pihak-pihak difasilitasi? Apa had harus ditetapkan untuk interaksi tersebut?
Sementara EFSA menawarkan berbagai peluang untuk kumpulan pemegang kepentingan untuk berkongsi pandangan dan pengalaman, dalam bidang GMO EFSA mengalihkan dari apa yang amalan yang baik di negara-negara anggota dan di bahagian-bahagian lain dari EFSA, dan itu adalah keperluan untuk melibatkan diri dalam dialog secara langsung dengan pemohon individu sebelum penyerahan dan semasa pemprosesan penyerahan.
Bagaimana EFSA boleh memastikan bahawa maklumat komersil yang sensitif dan data dilindungi sambil memberikan akses kepada maklumat penting, data dan dokumen yang diperlukan untuk membuat penilaian yang diulang? Sekiranya EFSA menganut prinsip usabilitas?
Peraturan-peraturan semasa bagi perlindungan maklumat komersil yang sensitif dapat berjalan dengan baik. Persoalan usabilitas data terlalu umum - terdapat kes-kes di mana usabilitas dapat bermanfaat, dengan syarat ia dilakukan mengikut kaedah-kaedah bagi pemilikan data keselamatan. Penelitian lebih lanjut diperlukan untuk mengukuhkan penerimaan bersama data. Banyak data terkumpul di bahagian-bahagian lain di dunia boleh digunakan secara langsung oleh EFSA, dan tidak memerlukan pengulangan ujian mahal, yang sangat inhibitif untuk sektor penyelidikan awam
Bagaimana EFSA angkat lebih jauh suasana perdebatan kreatif di kalangan ahli di samping menarik keseimbangan antara ketersediaan dan kualiti maklumat yang?
Satu prasyarat perdebatan kreatif di kalangan pakar-pakar kemungkinan untuk membenarkan mereka menyuarakan pandangan dan hipotesis dalam sesi tertutup, manakala tentu saja memastikan pendapat akhir (dan mana-mana akhir perbedaan pendapat) termotivasi dengan baik dan telus.
Anda akan mengenal pasti mana-mana pemandu strategik lain, elemen kontekstual atau pilihan dasar bagi Lembaga untuk dipertimbangkan dalam melaksanakan visinya untuk menjadi sebuah EFSA Terbuka?
Salah satu daripada pemacu utama harus sentiasa memerhatikan EFSA peranan undang-undang. EFSA adalah lembaga Kesatuan Eropah ditubuhkan untuk memberikan nasihat saintifik dan sokongan saintifik dan teknikal ke atas semua risiko yang secara langsung atau tidak langsung yang dapat rantai makanan. EFSA tidak harus berubah untuk menjadi sebuah badan kuasi
- Perkenalan
Negeri-negeri pendahuluan yang "Keterbukaan yang dimaksudkan sebagai pemboleh bagi rakyat untuk melibatkan diri dengan lebih rapat dalam proses membuat keputusan".
Ini harus dibuat jelas bahawa EFSA adalah badan penasihat, dan bukan badan yang membuat keputusan. Peranan keterbukaan untuk badan penasihat adalah berbeza daripada badan-badan yang membuat keputusan.
Pengenalan ini juga menyatakan: "Agensi Desentralisasi Kesatuan perlu untuk memberi perhatian khusus kepada keperluan untuk keterbukaan, dan operasi yang boleh difahami dan bertanggungjawab kepada rakyat Kesatuan dan pihak-pihak yang berkepentingan ". Walaupun ia adalah sangat benar bahawa operasi EFSA ini perlu difahami oleh semua orang, frasa "bertanggungjawab kepada rakyat Kesatuan dan pihak berminat " juga menunjukkan peranan politik yang EFSA tidak mempunyai. EFSA bertanggungjawab kepada Lembaga Kesatuan Eropah dan negara-negara anggota, dan pengetua yang mengikat adalah undang-undang dan ilmu yang tepat.
- PEMANDU PERUBAHAN
Teks di bawah "Peluang" merujuk kepada masalah maklumat di Internet dan dengan konsep "warga saintis". Ini memerlukan penjelasan lanjut, untuk mengelakkan salah faham. Diagnosis perubatan yang bermakna telah disediakan oleh doktor, bukan oleh orang-orang awam yang menghabiskan masa di Internet.
Teks di bawah "Cabaran" benar mengakui bahawa penglibatan dan penyertaan yang lebih besar juga boleh menyembunyikan potensi risiko, seperti pengaruh yang tidak seimbang dari bilangan yang terhad pelakon atau hilang kawalan oleh Lembaga ke atas kandungan dokumen.
- VISI DAN MATLAMAT
Sesungguhnya ia adalah penting bahawa rakyat EU mempercayai sistem keselamatan makanan EU. Walau bagaimanapun, amanah yang tidak boleh dibina daripada pembuat keputusan politik terus mengabaikan pendapat EFSA.
3.1 Meningkatkan kualiti keseluruhan maklumat yang ada dan data yang digunakan untuk output EFSA
Teks ini benar mengakui bahawa penilaian risiko berikut metodologi yang sistematik berdasarkan bukti-bukti. Paradigma ini perlu diulangi berkali-kali dalam menindaklanjuti laporan dan rencana.
Teks ini juga menyebut bahawa adil Data adalah "nadi ekonomi pengetahuan".
Walau bagaimanapun, dakwaan bahawa "EFSA mungkin untuk mendapatkan daripada menerima input lebih lanjut melalui interaksinya dengan masyarakat" memerlukan pemikiran lanjut, kerana kerja EFSA mungkin sangat baik tersumbat dengan interaksi tersebut.
3.2 Mematuhi harapan normatif dan sosial
Ungkapan "memenuhi harapan masyarakat" menimbulkan beberapa soalan. Walaupun badan-badan terpilih politik mungkin ada kewajipan untuk mematuhi "harapan masyarakat", Tugas EFSA adalah ditetapkan dalam peraturan-peraturan dan keputusan EU, tidak dalam jangkaan masyarakat. Dalam konteks ini perlu ditegaskan bahawa Ringkasan Eksekutif menggariskan objektif kertas perbincangan: "Pelan untuk transformasi Pihak Berkuasa Keselamatan Makanan Eropah (EFSA) ke dalam sebuah organisasi Sains Terbuka ". Ungkapan "organisasi Sains Terbuka" yang tidak diterangkan. Ia akan menjadi penting bahawa istilah ini dijelaskan untuk memastikan proses yang bertujuan untuk mengukuhkan ketelusan dan keterbukaan dalam tugas EFSA mengikat secara hukum dan tidak berusaha untuk mengubah tugas.
Teks di bawah "Ilmu Merakyatkan" memerlukan penjelasan lanjut, kerana ia boleh memberikan gambaran palsu bahawa ilmu yang tepat boleh digantikan dengan suara terbanyak. Ia tidak boleh. Keselamatan kenderaan di jalan raya adalah dinilai dengan mekanik, bukan dengan pemilihan jawatankuasa kejiranan.
- Mengkuadratkan LingkaRi
PRRI menyokong tanggapan bahawa "EFSA harus menyiasat sama ada yang lengkap dan tidak diperiksa membuka pertemuan ilmiah berkemungkinan mengurangkan tahap kualitatif dan kuantitatif wacana ilmiah. Sains dan sains peraturan tidak disiplin muktamad. Jumlah ketelusan dapat menghambat pelakon dalam sektor-sektor yang mencabar, menghalang jalan yang betul untuk "trial and error" proses, menghalang kreativiti, perumusan perbedaan pendapat atau pertanyaan dasar, dan memihak Rikaz dalam pemikiran arus perdana. "
- ROLLING OUT PERUBAHAN
PRRI menyokong langkah digambarkan sebagai " EFSA kemudian dikenal pasti pilihan yang berbeza yang boleh digunakan untuk memenuhi faktor-faktor kejayaan kritikal, termasuk cek kesahihan bagi memastikan ia sesuai dengan penerapan rangka kerja institusi dan undang-undang. "