Comentariile PRRI cu privire la EFSA document de discuție "Transformarea într-o EFSA deschis" – 15 Octombrie 2014
Introducere
Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) a lansat în luna iulie 2014 o consultare deschisă pe de document de discuție “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Observațiile de cercetare publice și a Regulamentului Inițiativa (PRRI) pe documentul de discuție sunt prezentate mai jos, utilizând on-line format furnizate de către EFSA, care urmează rubricile din documentul de discuție. Având în vedere că formatul nu a avut o secțiune "observații generale", PRRI inclus observațiile sale generale sub titlul "Executive Summary".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
REZUMAT
Observație generală: ca o organizație de oameni de stiinta din sectorul public, PRRI subliniază importanța transparenței și deschiderii în știință, în general, și - ca de exemplu Directiva 2001/18 spectacole – în cadrul evaluării riscurilor, în special,.
Încă, ca documentul de discuție EFSA recunoaște corect, transparență și deschidere nu sunt obiective în sine, dar sunt un mijloc pentru atingerea unui scop, Exemplu nelegate. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, și să nu fie văzută ca o chestiune de pur și simplu "mai mult este mai bine".
Ca răspuns la întrebările pentru care EFSA a solicitat de intrare specifice în temeiul Executive Summary:
Sunteți mulțumit de faptul că EFSA a identificat așteptările sociale și normative pe care le are pentru a se conforma sau ați sugera cele suplimentare, care hârtia nu surprinde?
Lucrarea identifică mai multe dintre principalele așteptări sociale și normative.
PRRI propune următoarele drivere suplimentare:
- o) așteptările comunității reglementate, din care cercetarea publică este o parte, care cadrele de reglementare să fie puse în aplicare așa cum au fost proiectate, care, de exemplu, pentru cadrul de reglementare pentru OMG-uri mijloace: într-un sunet științific, mod previzibil și proporțional.
- b) așteptări de la actorii din afara UE care UE va contribui la dezbaterea internațională și armonizarea internațională. În domeniul OMG-urilor, EFSA a fost în mare parte absente în discuțiile în temeiul Protocolului de la Cartagena privind biosecuritatea. EFSA ar putea juca un rol mai activ în clarificarea avizelor și îndrumare în afara UE, și în special în țările în curs de dezvoltare.
- c) nevoia de inovație științifică, în special vis a vis de provocările producții alimentare durabile și securității alimentare.
Cum pot EFSA crește disponibilitatea de a contribuții semnificative la persoane fizice și organizații dincolo de panouri și a Comisiei sale? Ar trebui facilitată o interacțiune în ambele sensuri între Panouri EFSA și a părților interesate? Ce limite trebuie să fie setat la o astfel de interacțiune?
În timp ce EFSA ofera diverse oportunități pentru grupuri de părți interesate de a împărtăși opiniile și experiențele, în domeniul OMG-urilor EFSA abate de la ceea ce este o bună practică în statele membre și în alte părți ale EFSA, și că este nevoia de a se angaja în dialog direct cu solicitanții individuali înainte de transmiterea și pe durata prelucrării unei cereri.
Cum se poate asigura EFSA că informațiile sensibile din punct de vedere comercial și datele sunt protejate în același timp oferind acces la informații esențiale, datele și documentele necesare pentru a face evaluările sale reproductibil? În cazul în care EFSA îmbrățișează principiul de reutilizare?
Normele actuale de protecție a informațiilor sensibile din punct de vedere comercial poate lucra bine. Întrebarea de reutilizare a datelor este prea general - există cazuri în care reutilizarea poate fi benefic, cu condiția ca aceasta se face în conformitate cu normele privind dreptul de proprietate date de securitate. Este nevoie de eforturi suplimentare pentru a consolida acceptare reciprocă a datelor. Multe date acumulate în alte părți ale lumii ar putea fi utilizate în mod direct de către EFSA, și nu ar necesita repetarea testării scump, care este deosebit de inhibitor pentru sectorul public de cercetare
Cum poate EFSA plasament și mai mult un mediu de dezbatere creativ între experții săi în timp ce realizarea echilibrului adecvat între disponibilitatea și calitatea informațiilor?
O condiție prealabilă pentru o dezbatere creativ în rândul experților este posibilitatea de a le permite să-și exprime punctele de vedere și ipoteze în sesiuni închise, în timp ce, desigur, asigurându-se că avizele finale (și divergente orice finală opinii) sunt motivate în mod corespunzător și transparent.
Vrei să identifice orice alte drivere strategice, elemente contextuale sau opțiuni de politică pentru ca Autoritatea să ia în considerare la punerea în aplicare viziunea sa de a deveni un EFSA deschis?
Unul dintre factorii-cheie ar trebui să fie de a păstra în mod constant un ochi pe EFSA rol juridică. EFSA este o agenție a Uniunii Europene creat pentru a oferi consultanță științifică și sprijin științific și tehnic cu privire la toate riscurile directe sau indirecte legate de lanțul alimentar. EFSA nu ar trebui să se transforme într-un organism politic cvasi-
- INTRODUCERE
Statele introducere care "Deschiderea este menit ca un factor pentru cetățeni de a participa mai îndeaproape la procesul de luare a deciziilor".
Ar trebui să fie clar că EFSA este un organism consultativ, și nu un organ decizional. Rolul de deschidere pentru organisme consultative este diferit de cel pentru organismele de luare a deciziilor.
Introducerea prevede, de asemenea,: "Agențiile descentralizate ale Uniunii trebuie să fie deosebit de atent la nevoia de deschidere, și a operațiunilor lor fiind ușor de înțeles și responsabilă a cetățenilor Uniunii și a părților interesate ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, expresia "responsabili pentru cetățenii Uniunii și interesate Părțile " sugerează, de asemenea, un rol politic care EFSA nu are. EFSA este responsabil pentru instituțiile UE și statele membre, și directori sale de legare sunt lege și știința de sunet.
- Motoare ale schimbării
Textul de la "Oportunități" se referă la disponibilitatea informațiilor pe Internet și la conceptul de "om de știință cetățean". Acest lucru are nevoie de clarificări suplimentare, pentru a evita neînțelegerile. Diagnostice medicale semnificative sunt elaborate de către medici, nu de laici care au petrecut timp pe Internet.
Textul de la "Provocări", recunoaște în mod corect că o mai mare implicare și participare și putea ascunde, de asemenea, riscurile potențiale, o astfel de influență disproporționată a unui număr limitat de actori sau pierdere a controlului de către Autoritatea asupra conținutului unui document.
- VIZIUNE SI OBIECTIVE
Este într-adevăr esențial ca cetățenii UE au încredere în sistemul UE de siguranță alimentară. Totuși, că încrederea nu poate fi construită a factorilor de decizie politici mereu ignorând avizele EFSA.
3.1 Îmbunătățirea calității generale a informațiilor și datelor disponibile utilizate pentru ieșiri ale EFSA
Textul recunoaște în mod corect că evaluarea riscurilor urmează o metodologie sistematică bazată pe dovezi. Această paradigmă ar trebui să fie repetate de peste si peste din nou în monitorizarea rapoartelor și a planurilor.
De asemenea, textul pe bună dreptate citate că datele sunt "forța vie a economiei bazate pe cunoaștere".
Totuși, afirmația că "EFSA este probabil să obțină de la primirea de intrare în continuare prin interacțiunea sa cu societatea" are nevoie de gândire mai mult, pentru că activitatea EFSA poate obține foarte bine înfundate cu astfel de interacțiune.
3.2 Respectarea cu așteptările normative și sociale
Expresia "în conformitate cu așteptările societății" ridică unele întrebări. În timp ce organele alese punct de vedere politic ar putea avea datoria de a se conforma cu "așteptările societății", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "Un plan pentru transformarea Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Ar fi important ca acest termen să fie clarificat pentru a se asigura că procesul are ca scop să consolideze transparența și deschiderea în sarcină punct de vedere juridic EFSA și să nu încerce să modifice sarcina.
Textul de la "Știință Democratizarea" are nevoie de clarificări suplimentare, deoarece ar putea da falsa impresie că știința de sunet poate fi înlocuită prin vot popular. Nu se poate. Siguranța vehiculelor pe drum este evaluat de mecanica, nu prin sondaje Comisiile de vecinătate.
- Cuadratura cercului
PRRI sustine ideea ca "EFSA trebuie să investigheze dacă o completă și necontrolată în sus de deschidere a reuniuni stiintifice este de natură să diminueze nivelul calitativ și cantitativ al discursului științific. Știință și știința de reglementare nu sunt discipline definitive. Transparență totală poate inhiba actorilor din aceste sectoare provocatoare, prevenirea recurgerea corect la "încercare și eroare" tratamente, creativitate împiedicând, formularea de opinii divergente sau chiar de întrebări de bază, și favorizarea tranșee în gândire de masă. "
- Fier de SCHIMBAREA
PRRI sprijină etapa descrisă ca " EFSA a identificat apoi diferite opțiuni aflate la dispoziția sa de a întâlni factorii critici de succes, inclusiv o verificare legitimitate pentru a se asigura că respectă aplicare a cadrului instituțional și juridic. "