ИГИР каментары па EFSA абмеркаванне паперы "трансфармацыі ў адкрытае EFSA" – 15 Кастрычнік 2014
Увядзенне
Еўрапейскі орган па бяспекі харчовых прадуктаў (EFSA) запусціла ў ліпені 2014 адкрытыя кансультацыі па дакумент для абмеркавання “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Каментары па грамадскіх даследаваннях і ініцыятывы рэгулявання (ИГИР) на дыскусійным дакуменце прадстаўлены ніжэй, з дапамогай онлайн фармат забяспечваецца EFSA, які варта загалоўкі дыскусійным дакуменце. Улічваючы, што фармат не ёсць раздзел «агульныя каментары», ИГИР ўключаны свае агульныя заўвагі пад загалоўкам "Рэзюмэ".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
РЭЗЮМЭ
Агульнае назіранне: як арганізацыя навукоўцаў дзяржаўнага сектара, ИГИР падкрэслівае важнасць празрыстасці і адкрытасці ў навуцы ў цэлым і - як, напрыклад, Дырэктывы 2001/18 шоў – ў ацэнцы рызык, у прыватнасці,.
Яшчэ, як дакумент для абмеркавання EFSA карэктна распазнае, празрыстасць і адкрытасць не зьяўляюцца мэтамі як такой, але сродак для дасягнення мэты, I.E. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, а не разглядаць як нешта само сабой проста "больш, тым лепш".
У адказ на пытанні, на якія EFSA шукаў канкрэтны ўклад пад Рэзюмэ:
Ці задаволеныя вы, што EFSA вызначыў сацыяльныя і нарматыўныя чакання ён павінен адпавядаць ці вы маглі б прапанаваць дадатковыя, што папера не захапіць?
У дакуменце вызначаны некалькі асноўных сацыяльных і нарматыўных чаканняў.
ИГИР прапануе наступныя дадатковыя драйверы:
- a) чакання рэгуляванага супольнасці, з якіх дзяржаўныя даследавання з'яўляецца часткай, што нарматыўна-прававая база будзе рэалізаваны, паколькі яны былі распрацаваны, якія, напрыклад, для нарматыўна-прававой базы для ГМА сродкаў: навукова абгрунтаваным, прадказальнай і прапарцыйна манера.
- б) чаканні ад акцёраў не ўваходзяць у ЕС, што ЕС будзе спрыяць міжнароднай дыскусіі і міжнароднай гарманізацыі. У вобласці ГМА, EFSA ў значнай ступені адсутнічаў у абмеркаваннях у рамках Картахенскага пратакола па біябяспекі. EFSA магла б гуляць больш актыўную ролю ў растлумачэнні сваіх меркаванняў і кіраўніцтва за межамі ЕС, і, у прыватнасці, у краінах, якія развіваюцца.
- з) патрэба ў навуковых інавацый, у прыватнасці візаві выклікі ўстойлівага вытворчасці прадуктаў харчавання і харчовай бяспекі.
Як EFSA павялічыць сваю адкрытасць да значных укладаў ад фізічных асоб і арганізацый за яе панэляў і Камітэта? Калі двухбаковае ўзаемадзеянне паміж панэлямі EFSA, і зацікаўленых бакоў спрыяць? Што межы павінны быць устаноўлены ў такім узаемадзеянні?
У той час як EFSA прапануе розныя магчымасці для зацікаўленых груп, каб абмяняцца думкамі і вопытам, ў галіне ГМА EFSA адцягвае ад таго, што з'яўляецца добрай практыкай у дзяржавах-сябрах і ў іншых частках EFSA, і што гэта неабходнасць весці прамы дыялог з індывідуальных заяўнікаў да падачы і падчас апрацоўкі прадстаўлення.
Як EFSA забяспечыць камерцыйна адчувальнай інфармацыі і дадзеныя абаронены, забяспечваючы доступ да ключавой інфармацыі, звесткі і дакументы, неабходныя, каб зрабіць яе ацэнкі прайграванай? Калі EFSA прыняць прынцып шматразовага выкарыстання?
Цяперашнія правілы абароны канфідэнцыйнай камерцыйнай інфармацыі можа добра працаваць. Пытанне аб магчымасці паўторнага выкарыстання дадзеных носіць занадта агульны характар - ёсць выпадкі, у выніку чаго паўторнага могуць быць карысныя, пры ўмове, што гэта робіцца ў адпаведнасці з правіламі уласнасці дадзеных аб бяспецы палётаў. Неабходна далейшая праца па ўмацаванню ўзаемнага прымальнасці дадзеных. Многія дадзеныя, назапашаныя ў іншых частках свету можна было б выкарыстоўваць непасрэдна EFSA, і не запатрабуе дарагога паўтарэнне выпрабаванняў, што асабліва якая перашкаджае для навукова-даследчага сектара дзяржаўнага
Як можа EFSA спрыяюць яшчэ больш сераду творчай дыскусіі сярод сваіх экспертаў, ударыўшы адпаведны баланс паміж даступнасцю і якасцю інфармацыі?
Перадумовай для творчага абмеркавання сярод экспертаў з'яўляецца магчымасць, каб дазволіць ім выказваць свае погляды і гіпотэзы ў закрытых пасяджэннях, у той час як, вядома, гарантуючы, што канчатковыя думкі (і любое канчатковае асаблівыя меркаванні) належным чынам матываваныя і празрыстымі.
Вы б вызначыць любыя іншыя стратэгічныя драйверы, кантэкстныя элементы або варыянты палітыкі для органа неабходна ўлічваць пры рэалізацыі свайго бачання становіцца адкрытым EFSA?
Адным з ключавых фактараў павінна быць пастаянна сачыць за юрыдычнай ролю EFSA. EFSA з'яўляецца агенцтвам Еўрапейскага Саюза створаны для прадастаўлення навуковых кансультацый і навукова-тэхнічную падтрымку на ўсіх прамых або ўскосных рызык, звязаных з харчовай ланцугу. EFSA не павінен ператварыцца ў квазі палітычнага органа
- УВОДЗІНЫ
Ва ўвядзенні гаворыцца, што "Адкрытасць разумеецца як фактару, які спрыяе грамадзянам больш уважліва ўдзельнічаць у працэсе прыняцця рашэнняў".
Гэта павінна быць ясна, што EFSA з'яўляецца кансультатыўным органам, і не з'яўляецца органам прыняцця рашэнняў. Ролю адкрытасці для кансультатыўных органаў адрозніваецца для прыняцця рашэнняў органамі.
Ўвядзенне таксама гаворыцца,: "Дэцэнтралізаваныя ўстановы Саюза павінны быць асабліва ўважлівыя да неабходнасці адкрытасці, і іх дзейнасці быць зразумела і падсправаздачны грамадзян Саюза і зацікаўленых бакоў ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, фраза "падсправаздачныя грамадзян Саюза і зацікаўленыя бакі " таксама прадугледжвае палітычную ролю, што EFSA не мае. EFSA падсправаздачны інстытутаў ЕС і дзяржаў-членаў, і яго абавязковыя прынцыпы з'яўляюцца закон і гук навука.
- Фактары зменаў
Тэкст пад «Магчымасці» адносіцца да даступнасці інфармацыі ў Інтэрнэце і ў канцэпцыі «грамадзяніна вучонага". Гэта патрабуе далейшага тлумачэнні, каб пазбегнуць непаразуменняў. Значныя медыцынскія дыягназы складаюцца лекарамі, ня свецкіх, якія правялі час у Інтэрнэце.
Тэкст пад загалоўкам "выклікі" правільна прызнае, што больш актыўны ўдзел і ўдзел можа таксама схаваць магчымыя рызыкі, такіх як непрапарцыйнае ўплыў абмежаванага ліку ўдзельнікаў або страты кантролю Органам па зместу дакумента.
- Бачанне і мэты
Гэта сапраўды важна, каб грамадзяне ЕС давяраюць сістэме бяспекі харчовых прадуктаў у ЕС. Аднак, што давер не можа быць пабудаваны з прымаюць палітычныя рашэнні яе ігнаруюць думкі EFSA ў.
3.1 Паляпшэнне агульнага якасці існуючай інфармацыі і дадзеных, які выкарыстоўваецца для выхадаў EFSA ў
Тэкст правільна прызнае, што ацэнка рызыкі варта сістэматычную метадалогію на аснове фактычных дадзеных. Гэтая парадыгма павінна паўтарацца зноў і зноў у наступных справаздачах і планах.
У тэксце таксама справядліва цытуе, што дадзеныя з'яўляюцца "крыніцай жыццёвай сілы эканомікі ведаў".
Аднак, Зацвярджэнне, што "EFSA, хутчэй за ўсё, выйграюць ад атрымання дадатковага ўкладу праз яго ўзаемадзеяння з грамадствам" мае патрэбу ў далейшым думка, таму што праца EFSA можа вельмі добра забіваюцца такога ўзаемадзеяння.
3.2 Захаванне нарматыўных і сацыяльных чаканняў
Фраза «адпавядаць сацыяльным чаканням" выклікае некаторыя пытанні. У той час як палітычна выбарныя органы могуць мець абавязак выконваць "сацыяльныя чаканні", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "План па пераўтварэнні Еўрапейскі орган па бяспекі харчовых прадуктаў (EFSA) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Было б важна, каб гэты тэрмін ўдакладніць для таго, каб працэс накіраваны на ўмацаванне празрыстасці і адкрытасці ў юрыдычна абавязковай задачы EFSA і не імкнуцца змяніць сваю задачу.
Тэкст пад "Дэмакратызацыя навука" мае патрэбу ў далейшым удакладненні, як гэта можа стварыць ілжывае ўражанне, што гук навука можа быць заменены шляхам усенароднага галасавання. Яна не можа. Бяспеку транспартных сродкаў на дарозе ацэньваецца механікі, ня апытанні суседскіх камітэтаў.
- Квадратура круга
ИГИР пацвярджае меркаванне, што "EFSA павінен даследаваць пытанне аб тым поўнае і бесперашкодна адкрыццё навуковых сустрэч, хутчэй за ўсё, зменшыцца якасны і колькасны ўзровень навуковага дыскурсу. Навука і нарматыўная навука не з'яўляюцца канчатковымі дысцыпліны. Усяго празрыстасць можа душыць акцёраў у гэтыя цяжкія сектараў, прадухіленне правільны зварот да "спроб і памылак" працэсаў, перашкаджаючы творчасць, фармуляванне асаблівых меркаванняў ці нават з асноўных пытанняў, і ў карысць акоп у асноўны мыслення ".
- Выкатывания ЗМЯНЕННЯ
ИГИР падтрымлівае стадыі, апісанай у якасці " EFSA затым вызначаны розныя варыянты ў сваім распараджэнні для задавальнення крытычныя фактары поспеху, у тым ліку праверку легітымнасьці для таго, каб яна адпавядае прымяненню інстытуцыйных і прававых рамак ".