PRRI připomínky k diskusnímu dokumentu EFSA "přeměny na otevřený EFSA" – 15 Říjen 2014
Úvod
Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) byl zahájen v červenci 2014 otevřená konzultace na Diskusní materiál “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Připomínky veřejného výzkumu a nařízení iniciativy (PRRI) Na diskusním dokumentu jsou uvedeny níže, Pomocí on-line formát pokud EFSA, který následuje záhlaví diskusním dokumentu. Vzhledem k tomu, že formát neměl sekci "obecné poznámky", PRRI součástí jeho obecné poznámky pod názvem "Shrnutí".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
SHRNUTÍ
Obecná připomínka: jako organizace vědců ve veřejném sektoru, PRRI zdůrazňuje význam transparentnosti a otevřenosti ve vědě obecně a - jako například směrnice 2001/18 pořady – v hodnocení rizik, zejména.
Ještě, jako diskusní dokument EFSA správně rozpozná, transparentnost a otevřenost nejsou cíle sama o sobě, ale jsou prostředkem k dosažení cíle, T j. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, a nesmí být vnímána jako záležitost pouze "více je lépe".
V odpovědi na otázky, pro které EFSA hledal konkrétní vstup pod Shrnutí:
Jste přesvědčen, že EFSA určila společenské a normativní očekávání, že musí být v souladu s nebo byste navrhli další ty, které papír nezachycuje?
Příspěvek identifikuje několik hlavních společenských a normativní očekávání.
PRRI navrhuje následující další ovladače:
- a) očekávání regulovaných subjektů, z toho veřejné výzkum je součástí, že regulační rámce být provedena tak, jak byly navrženy, který například pro předpisového rámce pro GMO prostředky: na vědeckém základě, předvídatelný a přiměřený způsob.
- b) očekávání od aktérů mimo EU, které bude EU přispívat k mezinárodní diskusi a mezinárodní harmonizace. V oblasti geneticky modifikovaných organismů, EFSA byla do značné míry chybí v diskusích pod Cartagenského protokolu o biologické bezpečnosti. EFSA by mohla hrát aktivnější roli při objasňování svých stanovisek a poradenství mimo EU, a zejména v rozvojových zemích.
- c) potřebu vědecké inovace, zejména tváří v tvář výzvám udržitelnou produkci potravin a bezpečnosti potravin.
Jak může EFSA zvýšit svou otevřenost ke smysluplným příspěvky od jednotlivců a organizací mimo jeho komisí a Výborem? By mělo být usnadněno obousměrné interakce mezi komisí EFSA a zúčastněnými stranami? Jaké limity by měly být stanoveny na takové interakce?
Zatímco EFSA nabízí různé možnosti pro zájmové skupiny sdílet názory a zkušenosti, v oblasti GMO EFSA odvádí od toho, co je dobrá praxe v členských státech a v jiných částech EFSA, a že je potřeba zapojit se do přímého dialogu s jednotlivými žadateli před podáním a během zpracování podání.
Jak lze zajistit, aby EFSA obchodně citlivé údaje a data jsou chráněna a zároveň poskytuje přístup ke klíčovým informacím, údaje a doklady nezbytné pro to, aby její posouzení reprodukovatelné? By měl EFSA přijmout princip opakované použitelnosti?
Současná pravidla pro ochranu obchodně citlivých informací může dobře fungovat. Otázka opětovné použití dat je příliš obecný - existují případy, kdy znovupoužitelnost mohou být prospěšné, pokud je to v souladu s pravidly pro vlastnictví dat bezpečnosti. Je třeba vyvinout další úsilí, posílit vzájemnou přijatelnost dat. Mnoho dat získaných při jiných částech světa by mohly být použity přímo EFSA, a nebude vyžadovat opakování zkoušek drahé, což je zvláště inhibiční pro sektor veřejné výzkumné
Jak může EFSA podporovat ještě více prostředí tvůrčí debaty mezi svými odborníky a zároveň nalezení vhodné rovnováhy mezi dostupností a kvalitou informací?
Předpokladem pro tvůrčí diskusi mezi odborníky je možnost, aby mohly vyjadřovat názory a hypotézy v uzavřených zasedáních, přičemž samozřejmě zajistit, aby konečná stanoviska (a jakékoliv konečné nesouhlasné názory) jsou správně motivováni a transparentní.
Chtěli byste poznat jiné strategické ovladače, kontextové prvky nebo možnosti politiky pro úřad vzít v úvahu při realizaci své vize stát Open EFSA?
Jedním z klíčových faktorů by mělo být neustále dávat pozor na právním postavení EFSA. EFSA je agenturou Evropské unie zřízen s cílem poskytovat vědecká stanoviska a vědeckou a technickou podporu na všech přímých nebo nepřímých rizik spojených s potravinovým řetězcem. EFSA by neměla proměnit v kvazi politický orgán
- ÚVOD
V úvodu uvádí, že "Otevřenost je určen jako prostředek pro občany blíže se účastnit rozhodovacího procesu".
Mělo by být jasné, že EFSA je poradním orgánem, a nikoliv rozhodovací orgán. Role otevřenosti poradních orgánů je jiný než u rozhodovacích orgánů.
V úvodu se rovněž uvádí: "Decentralizované agentury Unie, je třeba věnovat zvláštní pozornost na potřebu otevřenosti, a jejich činnosti jsou pochopitelné a zodpovědné, aby občanům Unie a zúčastněným stranám ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, Výraz "odpovědný občanům Unie a zúčastněným stranám " také naznačuje politickou roli, kterou EFSA nemá. EFSA je odpovědná institucí EU a členských států, a jeho vazebných principy jsou práva a zvuk věda.
- Hnací silou změn
Text pod "příležitosti" odkazuje na dostupnosti informací na internetu a na pojmu "občan vědce". To vyžaduje další vyjasnění, aby nedošlo k nedorozumění. Smysluplné lékařské diagnózy jsou vypracovány lékaři, ne laiky, kteří strávili čas na internetu.
Text pod "výzvy", správně uznává, že větší zapojení a účast by mohla také skrývat potenciální rizika, jako nepřiměřené vliv omezený počet herců nebo ztráty kontroly Úřadem nad obsahem dokumentu.
- Vize a cíle
Je skutečně důležité, aby občané EU důvěřovat systému EU pro bezpečnost potravin. Nicméně, že důvěra nemůže být postavena na politické rozhodovací pravomocí stále ignoruje stanoviska EFSA.
3.1 Zlepšení celkové kvality dostupných informací a údajů použitých pro výstupy EFSA
Text správně uznává, že posouzení rizik vyplývá, systematickou metodologii založené na důkazech. Toto paradigma je třeba opakovat znovu a znovu v následných zpráv a plánů.
Text rovněž správně uvádí, že data jsou "mízou znalostní ekonomiky".
Nicméně, tvrzení, že "EFSA je pravděpodobné, že zisk z příjmu další podněty prostřednictvím interakce se společností" vyžaduje další myšlenka, protože práce EFSA může velmi dobře ucpat se takové interakce.
3.2 V souladu s normativními a společenských očekávání
Výraz "v souladu s očekáváním společnosti" vyvolává určité otázky. Zatímco politicky volené orgány, může mít povinnost splnit "očekávání společnosti", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "Plán pro transformaci Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Bylo by důležité, aby tento termín třeba vyjasnit, aby bylo zajištěno, že proces se zaměřuje na posílení transparentnosti a otevřenosti v rámci právně závazného úkolu EFSA a nesnaží se změnit svůj úkol.
Text pod "Democratising věda" potřebuje další vysvětlení, jak by to mohlo vyvolávat mylný dojem, že zvuk věda může být nahrazena lidovým hlasováním. To nemůže. Bezpečnost vozidel na silnici je hodnocena mechaniky, ne hlasování výboru sousedství.
- Kvadraturu kruhu
PRRI podporuje představu, že "EFSA musí zjistit, zda je kompletní a nekontrolovaně otevírá vědeckých setkání pravděpodobně snížit kvalitativní a kvantitativní úroveň vědeckého diskursu. Věda a regulační věda nejsou definitivní disciplíny. Celkem transparentnost může inhibovat aktérům v těchto náročných odvětvích, brání správné využije "pokusů a omylů" procesů, brání tvořivosti, formulace odlišná stanoviska, nebo dokonce základních otázek, a zvýhodňuje opevnění v hlavním proudu myšlení. "
- Vyvalit se změna
PRRI podporuje kroky popsané jako " EFSA pak identifikovány různé možnosti, které má k dispozici pro plnění kritických faktorů úspěšnosti, včetně kontroly legitimitou k zajištění, že je v souladu s uplatněním institucionálních a právních rámců. "