Σχόλια του PRRI στο έγγραφο "στοιχεία ενός πλαισίου για την εννοιολογική σαφήνεια στις κοινωνικο-οικονομικές εκτιμήσεις", ref: κοινοποίηση CBD 2015-029. 31 Μάρτιος 2015.
Γενικές παρατηρήσεις
Τα άρθρα 16 και 19 της μητέρας της σύμβασης του Πρωτοκόλλου της Καρθαγένης για τη βιοασφάλεια (CPB), η Σύμβαση για τη Βιοποικιλότητα (CBD), υπογραμμίζουν ότι η πρόσβαση και η μεταφορά των βιοτεχνολογιών είναι απαραίτητες για την επίτευξη των στόχων της Σύμβασης.
Η διαδικασία συναίνεσης της CPB δίνει μέρη που δεν έχουν ακόμη υιοθετήσει ένα εσωτερικό κανονιστικό πλαίσιο για τη βιοασφάλεια, ένα εργαλείο για να προβαίνουν σε ενημερωμένες αποφάσεις σχετικά με την εισαγωγή ζώντων τροποποιημένων οργανισμών, διευκολύνοντας έτσι τη μεταφορά τεχνολογίας που ονομάζεται στα άρθρα 16 και 19 της CBD.
Όσον αφορά τα κοινωνικο-οικονομικά κριτήρια για τη λήψη αποφάσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας του ΔΑΑ: Ακριβώς λόγω των αναμενόμενων κοινωνικοοικονομικών οφελών για τους αγρότες και τους καταναλωτές, πολλοί δημόσιοι ερευνητές αφιερώνουν τη σταδιοδρομία τους στην έρευνα στη σύγχρονη βιοτεχνολογία.
Ως εκ τούτου, PRRI παροτρύνει τους φορείς λήψης αποφάσεων να κρατήσει την ενημέρωση τους εαυτούς τους από τις πιο πρόσφατες πληροφορίες σχετικά με τις κοινωνικο-οικονομικές επιπτώσεις αυτής της τεχνολογίας.
PRRI καλεί επίσης όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να εξακολουθήσουν να έχουν επίγνωση της πραγματικής κείμενο του άρθρου 26:
- Άρθρο 26 αναφέρεται στη λήψη αποφάσεων, να μην την εκτίμηση του κινδύνου.
- Άρθρο 26 αναφέρεται σε "ενδέχεται λαμβάνει υπόψη", Δηλ.. Η διάταξη αυτή αφορά τη δυνατότητα για τα συμβαλλόμενα μέρη, όχι υποχρέωση.
- Άρθρο 26 αναφέρεται σε "συνεπής με τις διεθνείς υποχρεώσεις τους". Μία από τις υποχρεώσεις αυτές μπορεί να βρεθεί στη συμφωνία SPS, η οποία απαιτεί μια επιστημονική βάση για τη λήψη αποφάσεων.
- Άρθρο 26 αναφέρεται σε "κοινωνικο-οικονομικές εκτιμήσεις που προκύπτουν από τις επιπτώσεις των ζώντων τροποποιημένων οργανισμών για τη διατήρηση (κλπ.).....". Η διατύπωση αυτή υπογραμμίζει την ανάγκη για μια επιστημονική βάση για τη λήψη αποφάσεων. Περαιτέρω, άρθρο 26 χρησιμοποιεί τον ουδέτερο όρο «επιπτώσεις» και όχι - όπως και στο υπόλοιπο κείμενο του Πρωτοκόλλου - ο όρος των πιθανών αρνητικών επιπτώσεων. Η ρητή χρήση του όρου «συνέπειες» είναι σημαντική, καθώς καλύπτει τόσο ευεργετικό και των αρνητικών επιπτώσεων.
Ειδικές παρατηρήσεις επί του εγγράφου (κείμενο που παρατίθεται από το παράρτημα παρουσιάζεται με πλάγιους).
Στόχος
Ο δεδηλωμένος στόχος του παραρτήματος αναφέρεται σε "Για να βοηθήσει τα μέρη να επιτύχουν σαφήνεια λαμβάνοντας υπόψη κοινωνικο-οικονομικών παραμέτρων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για τους έμβιους τροποποιημένους οργανισμούς, με τον εντοπισμό και την αξιολόγηση πιθανές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις τους, σύμφωνα με το στόχο και το πεδίο εφαρμογής του πρωτοκόλλου. "
Σχόλιο: Το κείμενο αυτό εκτρέπει σε βασικά σημεία από το κείμενο του άρθρου 26 της CPB:
- Άρθρο 26 της CPB αναφέρεται στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για την εισαγωγή και όχι για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τους ζώντες τροποποιημένους οργανισμούς ",
- Άρθρο 26 της CPB αναφέρεται σε «κοινωνικο-οικονομικούς λόγους που προκύπτουν από τις επιπτώσεις των ζώντων τροποποιημένων οργανισμών για τη διατήρηση μια βιώσιμη χρήση της βιοποικιλότητας (κλπ.)... .. "Και όχι με κοινωνικο-οικονομικές εκτιμήσεις από ΖΤΟ.
- Σε αντίθεση με το κείμενο του παραρτήματος, άρθρο 26 δεν αναφέρεται σε «δυνητική» επιπτώσεις, αλλά να «επιπτώσεις».
Υπόδειξη: PRRI συμβουλεύει για τη φράση ο στόχος του χαρτιού με τρόπο που να συνάδει με την CPB, π.χ.: «Για να επιτευχθεί η σαφήνεια στη λήψη στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για τις εισαγωγές ζώντων τροποποιημένων οργανισμών υπόψη κοινωνικο-οικονομικά ζητήματα που προκύπτουν από τις επιπτώσεις των ζώντων τροποποιημένων οργανισμών για τη διατήρηση και την αειφόρο χρήση της βιολογικής ποικιλότητας, σύμφωνα με το στόχο και το πεδίο εφαρμογής του πρωτοκόλλου. "
Γενικές αρχές
- Παράγραφος 1 του άρθρου 26 προβλέπει ότι τα μέρη μπορούν να λαμβάνουν κοινωνικο-οικονομικές θεωρήσεις υπόψη στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για τους έμβιους τροποποιημένους οργανισμούς.
Σχόλιο: βλέπε παραπάνω.
Προτεινόμενη κείμενο: "Η παράγραφος 1 του άρθρου 26 προβλέπει ότι τα μέρη μπορούν να λαμβάνουν κοινωνικο-οικονομικά ζητήματα που προκύπτουν από τις επιπτώσεις των ζώντων τροποποιημένων οργανισμών για τη διατήρηση και την αειφόρο χρήση της βιολογικής ποικιλότητας, υπόψη κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την εισαγωγή ζώντων τροποποιημένων οργανισμών.
- Λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές εκτιμήσεις κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη διαβίωση τροποποιημένη οργανισμοί πρέπει να είναι σύμφωνη με τις σχετικές διεθνείς υποχρεώσεις, που περιλαμβάνουν το εμπόριο Συμφωνίες, περιβαλλοντικές συμφωνίες και συμφωνίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Προτεινόμενη κείμενο: "Η παράγραφος 1 του άρθρου 26 προβλέπει ότι στο πλαίσιο αυτό τη λήψη κοινωνικο-οικονομικών παραμέτρων υπόψη θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τις σχετικές διεθνείς υποχρεώσεις, οι οποίες περιλαμβάνουν την υποχρέωση να συμμετάσχουν στη μεταφορά της βιοτεχνολογίας, όπως ορίζεται στα άρθρα 16 και 19 της μητέρας της σύμβασης CBD, καθώς και τις σχετικές υποχρεώσεις στις εμπορικές συμφωνίες, περιβαλλοντικές συμφωνίες, συμφωνίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμφωνιών έρευνας.
- Λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές εκτιμήσεις κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη διαβίωση τροποποιημένη οργανισμοί θα πρέπει να είναι συνεπής με τις υφιστάμενες εθνικών ρυθμιστικών πλαισίων και πολιτικών.
Σχόλιο: Η χρήση του περιοριστική όρους όπως «πρέπει» είναι ασύμβατη με στόχο την παροχή εννοιολογική σαφήνεια σχετικά με ένα άρθρο που δεν είναι δεσμευτικές.
Προτεινόμενη κείμενο: «Λαμβάνοντας κοινωνικο-οικονομικές θεωρήσεις υπόψη κατά τη λήψη αποφάσεων θα πρέπει να είναι συνεπής με τις υφιστάμενες εθνικών ρυθμιστικών πλαισίων και μπορούν να λαμβάνουν υπόψη τις εθνικές πολιτικές, όπως οι πολιτικές για τη γεωργική έρευνα και την παραγωγή.
- Κατά τη λήψη των κοινωνικο-οικονομικών παραμέτρων υπόψη, Μέρη θα πρέπει να θεωρούν την τοπική τους, εθνικός και περιφερειακές συνθήκες, πολιτιστικές πρακτικές, προτεραιοτήτων και των αναγκών, ιδίως εκείνα που σχετίζονται με το αξία της βιολογικής ποικιλότητας για τις αυτόχθονες και τοπικές κοινότητες.
Σχόλιο: Η χρήση του περιοριστική όρους όπως «πρέπει» είναι ασύμβατη με στόχο την παροχή εννοιολογική σαφήνεια σχετικά με ένα άρθρο CPB που δεν είναι δεσμευτικές.
Προτεινόμενη κείμενο: " Κατά τη λήψη των κοινωνικο-οικονομικών παραμέτρων υπόψη σε αυτό το πλαίσιο, Μέρη μπορούν να θεωρούν την τοπική τους, εθνικός, και περιφερειακές συνθήκες, πολιτιστικές πρακτικές, προτεραιοτήτων και των αναγκών, ιδίως εκείνων που σχετίζονται με την αξία της βιολογικής ποικιλότητας για τις αυτόχθονες και τοπικές κοινότητες. "
- Λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές εκτιμήσεις κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη διαβίωση τροποποιημένη οργανισμοί θα πρέπει να είναι σαφής, διαφανής, και χωρίς διακρίσεις.
Προτεινόμενη κείμενο: «Λαμβάνοντας κοινωνικο-οικονομικές θεωρήσεις υπόψη σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να είναι σαφές, διαφανής, και χωρίς διακρίσεις.
- Ανθρώπινα θέματα που αφορούν την υγεία που προκύπτουν από τις επιπτώσεις των ζώντων τροποποιημένων οργανισμών για τη διατήρηση και την αειφόρο χρήση της βιολογικής ποικιλότητας πρέπει επίσης να αποτελούν μέρος των κοινωνικο-οικονομικών παραμέτρων, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν ήδη αντιμετωπιστεί από την εκτίμηση του κινδύνου.
Σχόλιο: Η χρήση του περιοριστική όρους όπως «πρέπει» είναι ασύμβατη με στόχο την παροχή εννοιολογική σαφήνεια σχετικά με ένα άρθρο CPB που δεν είναι δεσμευτικές. Περαιτέρω, Ένα παράδειγμα μπορεί να συμβάλει στην αποσαφήνιση αυτού του σημείου.
Προτεινόμενη κείμενο: "Ανθρώπινα θέματα που αφορούν την υγεία που προκύπτουν από τις επιπτώσεις των ζώντων τροποποιημένων οργανισμών για τη διατήρηση και την αειφόρο χρήση της βιολογικής ποικιλότητας, όπως τις επιπτώσεις στην υγεία που σχετίζονται με τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων, μπορεί επίσης να αποτελούν μέρος του κοινωνικο-οικονομικούς λόγους, υπό την προϋπόθεση ότι δεν είναι ήδη από την εκτίμηση του κινδύνου. "
- Μια κατάσταση αβεβαιότητας ή ανεπαρκείς πληροφορίες σχετικά με τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις δεν θα πρέπει να εμποδίζει κοινωνικο-οικονομικές εκτιμήσεις από το να λαμβάνονται υπόψη κατά τη λήψη απόφασης.
Σχόλιο: Άρθρο 26 δεν μιλάμε για κοινωνικο-οικονομικές επιπτώσεις. Γενικότερα, Αυτό το σημείο είναι ασαφές και καλύτερα διαγράφεται.
- Διατήρηση και βιώσιμη χρήση της βιολογικής ποικιλότητας βασίζεται σε ένα ευρύ φάσμα των στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικο-οικονομικής φύσεως, η οποία υποστηρίζει την εφαρμογή των αρχών της αειφορίας.
Σχόλιο: Αυτό το σημείο αποτελείται από δύο ξεχωριστές καταστάσεις που είναι τόσο αληθινό, αλλά η σύνδεση των οποίων είναι σύγχυση, γιατί δεν είναι σαφές σε τι αναφέρεται η λέξη «που». Εξάλλου, Δεδομένου ότι το άρθρο 16 της CBD αναφέρει ρητά ότι η πρόσβαση και η μεταφορά των βιοτεχνολογιών είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων της Σύμβασης, θα είναι σημαντικό να αντανακλά το γεγονός ότι σε αυτό το σημείο.
Προτεινόμενη κείμενο: «Διατήρηση και βιώσιμη χρήση της βιολογικής ποικιλότητας βασίζεται σε ένα ευρύ φάσμα των στοιχείων, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης και η μεταφορά των βιοτεχνολογιών, και κοινωνικο-οικονομικά στοιχεία. Σε αυτό το πλαίσιο, η εφαρμογή των αρχών της αειφορίας συνιστάται.
- Σχεδιασμός και διεξαγωγή εκτιμήσεων κινδύνου και συνεκτίμηση κοινωνικοοικονομικών παραμέτρων μπορεί να είναι συμπληρωματικές στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.
Σχόλιο: η τρέχουσα διατύπωση μπορεί να παρεξηγηθεί στο ότι οι κοινωνικο-οικονομικοί παράγοντες δεν αποτελούν μέρος της αξιολόγησης του κινδύνου.
Προτεινόμενη κείμενο: «Σχεδιασμός και διεξαγωγή εκτιμήσεων κινδύνου και τη λήψη κοινωνικο-οικονομικών παραμέτρων υπόψη στη διαδικασία λήψης αποφάσεων μπορεί να είναι συμπληρωματικά."
- Η συμμετοχή και η διαβούλευση του κοινού αποτελούν μέρος της διαδικασίας κοινωνικοοικονομικής υπόψη ζητήματα.
Σχόλιο: Η χρήση συντακτικής διατύπωσης είναι ασυνεπής με τον στόχο της παροχής εννοιολογικής σαφήνειας σχετικά με ένα άρθρο CPB που δεν είναι επιτακτικό.
Προτεινόμενη κείμενο: «Η συμμετοχή του κοινού και τη διαβούλευση μπορεί να αποτελούν μέρος της διαδικασίας λήψης κοινωνικο-οικονομικές εκτιμήσεις υπόψη."
Μεθοδολογικά ζητήματα
Σχόλιο: εξηγήσω εν συντομία ότι το τμήμα αυτό αναφέρεται στις μεθοδολογίες για την αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών
εκτιμήσεις.
Σχόλια για τα επιμέρους σημεία μπορεί να δοθεί μόνο μία φορά έχει προστεθεί ουσία, όπως και στην προηγούμενη ενότητα.