Tuairimí PRRI ar an EFSA plépháipéar "Claochlú chuig EFSA Oscailte" – 15 Deireadh Fómhair 2014
Réamhrá
An tÚdarás Eorpach um Shábháilteacht Bia (EFSA) Tá a seoladh i mí Iúil 2014 comhairliúchán oscailte ar an phlépháipéar “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Na tuairimí an Taighde Poiblí agus Tionscnamh Rialachán (PRRI) ar an plépháipéar i láthair thíos, ag baint úsáide as an líne formáid ar fáil ag EFSA, a leanann na ceannteidil an pháipéir díospóireachta. Ós rud é nach raibh an fhormáid a bhfuil roinn 'tuairimí ginearálta', PRRI áireamh a bharúlacha ginearálta faoi an 'Achoimre Feidhmiúcháin' ceannteideal.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ACHOIMRE FEIDHMIÚCHÁIN
Breathnóireacht ginearálta: mar eagraíocht d'eolaithe san earnáil phoiblí, PRRI béim ar an tábhacht a bhaineann le trédhearcacht agus oscailteacht san eolaíocht i gcoitinne agus - mar shampla Treoir 2001/18 Léiríonn – i measúnú riosca go háirithe.
Ach, mar a aithníonn an plépháipéar EFSA i gceart, trédhearcacht agus oscailteacht nach spriocanna iad per se, ach tá bealach chun deiridh, I.E. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, agus gan a bheith le feiceáil mar ábhar ach 'níos mó níos fearr'.
Mar fhreagra ar na ceisteanna a d'iarr EFSA ionchur ar leith faoin Achoimre Feidhmiúcháin:
An bhfuil tú sásta go bhfuil an ionchais na sochaí agus normatacha bhfuil sé a chomhlíonadh aithin EFSA nó a mholfá cinn breise nach bhfuil an páipéar a ghabháil?
Aithníonn an páipéar roinnt de na príomh-ionchais na sochaí agus normatacha.
Molann PRRI na tiománaithe breise seo a leanas:
- a) ar ionchais an phobail rialaithe, a bhfuil taighde poiblí cuid, is creataí rialála a chur i bhfeidhm mar a bhí siad ceaptha, atá mar shampla le haghaidh an gcreat rialála le haghaidh acmhainne GMOanna: i fuaim heolaíoch, bhealach intuartha agus comhréireach.
- b) ionchais ó ghníomhaithe lasmuigh den AE go mbeidh an AE cur leis an díospóireacht idirnáisiúnta agus comhchuibhiú idirnáisiúnta. I réimse na GMOanna, EFSA bhí den chuid is mó as láthair sna cainteanna faoi Phrótacal Cartagena ar Bhithshábháilteacht. D'fhéadfadh EFSA ról níos gníomhaí a imirt i a thuairimí agus treoir a shoiléiriú lasmuigh den AE, agus go háirithe i dtíortha i mbéal forbartha.
- c) an gá atá le nuálaíocht eolaíochta, go háirithe vis a vis na dúshláin a bhaineann le táirgeadh inbhuanaithe bia agus slándáil bia.
Conas is féidir EFSA a mhéadú oscailteacht ranníocaíochtaí brí ó dhaoine aonair agus ó eagraíochtaí lasmuigh dá Painéil agus Coiste? Ba chóir dhá-bhealach idirghníomhaíocht idir Phainéil EFSA agus le páirtithe leasmhara a éascú? Cad iad na teorainneacha Ba cheart a shocrú chun idirghníomhú den sórt sin?
Cé go dtugann EFSA deiseanna éagsúla do ghrúpaí páirtithe leasmhara chun tuairimí agus taithí a roinnt, i réimse na GMOanna EFSA diverts as a bhfuil dea-chleachtas sna Ballstáit agus in áiteanna eile ar EFSA, agus go bhfuil an gá atá le dul i mbun idirphlé díreach le hiarratasóirí aonair sula gcuirtear agus le linn phróiseáil aighneacht.
Conas is féidir an EFSA a áirithiú go bhfuil an fhaisnéis atá íogair ó thaobh na tráchtála de agus go bhfuil siad faoi chosaint sonraí agus rochtain a sholáthar ar eolas tábhachtach, sonraí agus na doiciméid is gá a dhéanamh ar a measúnuithe inatáirgthe? Ar chóir EFSA glacadh prionsabal na reusability?
Is féidir na rialacha reatha maidir le cosaint faisnéise atá íogair ó thaobh na tráchtála ag obair go maith. Is í an cheist maidir ath-inúsáidteacht na sonraí ró-ghinearálta - tá cásanna ann inar féidir ath-inúsáidteacht a bheith tairbheach, ar choinníoll go bhfuil sé déanta i gcomhréir leis na rialacha maidir le húinéireacht sonraí sábháilteachta. Tá tuilleadh oibre ag teastáil chun a neartú ar an inghlacthacht frithpháirteach na sonraí. D'fhéadfadh go leor sonraí a carntha i gcodanna eile den domhan a úsáid go díreach ag EFSA, agus ní bheadh gá athrá tástáil daor, atá inhibitive go háirithe don earnáil taighde poiblí
Conas is féidir EFSA níos faide timpeallacht díospóireachta chruthaitheach i measc a saineolaithe le linn an chothromaíocht chuí idir infhaighteacht agus cáilíocht na faisnéise a chothú?
Is réamhriachtanas le haghaidh díospóireacht chruthaitheach i measc saineolaithe ar an bhféidearthacht chun cead a thabhairt dóibh chun tuairimí agus hipitéisí i seisiúin dúnta iúl, cé ar ndóigh, ag cinntiú go bhfuil na tuairimí deiridh (agus aon deiridh tuairimí easaontacha) Tá spreagtha go cuí agus trédhearcach.
Ar mhaith leat aon tiománaithe straitéiseacha eile a shainaithint, gnéithe comhthéacsúla nó roghanna beartais don Údarás a bhreithniú a fhís de bheith ina EFSA Oscailte á gcur chun feidhme?
Ceann de na príomhthiománaithe Ba chóir go mbeadh a choinneáil i gcónaí ar súil ar an ról EFSA dlíthiúil. Is EFSA gníomhaireacht de chuid an Aontais Eorpaigh a bunaíodh chun comhairle eolaíoch agus tacaíocht eolaíoch agus theicniúil ar gach riosca díreach nó indíreach a bhaineann leis an slabhra bia a chur ar fáil. Níor chóir EFSA dul i comhlacht polaitiúil quasi
- RÉAMHRÁ
Deir an réamhrá a "Is é an oscailteacht i gceist mar chumasóir do na saoránaigh páirt níos dlúithe a ghlacadh sa phróiseas cinnteoireachta".
Ba chóir a dhéanamh soiléir go bhfuil comhlacht comhairleach é EFSA, agus ní comhlacht cinnteoireachta. Is é ról an oscailteacht do chomhlachtaí comhairleacha éagsúla ná do chomhlachtaí cinnteoireachta.
Deir an réamhrá freisin: "Ní mór do ghníomhaireachtaí díláraithe an Aontais a bheith aireach go háirithe an gá atá le hoscailteacht, agus a n-oibríochtaí a bheith intuigthe agus cuntasach do shaoránaigh an Aontais agus ar pháirtithe leasmhara ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, an frása "cuntasach do shaoránaigh an Aontais agus a bhfuil suim páirtithe " le fios freisin ról polaitiúil nach bhfuil EFSA. Tá EFSA freagrach do Institiúidí an AE agus na Ballstáit, agus is iad a príomhoidí ceangailteach ar an dlí agus eolaíocht fuaime.
- TIOMÁNAITHE AN ATHRAITHE
Tagraíonn an téacs faoi "Deiseanna" chun an infhaighteacht na faisnéise ar an Idirlíon agus le coincheap "eolaí saoránach". Ní mór an soiléiriú breise, míthuiscint a sheachaint. Diagnóisithe leighis Brí a tharraingt suas ag dochtúirí, Ní ag daoine tuata a chaith seal ar an Idirlíon.
Tá an téacs faoi "Dúshláin" Aithníonn gceart go bhféadfadh rannpháirtíocht agus rannpháirtíocht níos mó i bhfolach freisin rioscaí féideartha, cibé tionchar a imirt ar a díréireach de líon teoranta de na haisteoirí nó caillteanas smachta ag an Údarás thar inneachar doiciméad.
- FÍS AGUS SPRIOCANNA
Tá sé go deimhin riachtanach go muinín na saoránaigh an AE ar an gcóras sábháilteachta bia an AE. Mar sin féin, nach féidir muinín a thógáil de na cinnteoirí polaitíochta a choinneáil gan aird tuairimí EFSA.
3.1 Feabhas a chur ar chaighdeán foriomlán na faisnéise agus na sonraí atá ar fáil a úsáidtear le haghaidh aschuir EFSA
Aithníonn an téacs i gceart a leanas measúnú riosca modheolaíocht córasach bunaithe ar fhianaise. Ba chóir an paraidím a athdhéanamh arís agus arís eile sa leantach tuarascálacha agus pleananna.
Tá an téacs freisin Sleachta justly go bhfuil sonraí "an cuisle an gheilleagair eolais".
Mar sin féin, an t-éileamh go bhfuil "EFSA dócha a fháil ó fháil ionchur breise trína idirghníomhaíocht leis an tsochaí" riachtanais bhreise smaoinimh, toisc nach féidir an obair EFSA a fháil clogged go han-mhaith leis an idirghníomhaíocht den sórt sin.
3.2 Cloí le hionchais normatacha agus na sochaí
An frása "cloí le hionchais na sochaí" ardaíonn roinnt ceisteanna. Cé gur féidir go mbeadh dualgas ar chomhlachtaí tofa go polaitiúil chun cloí le "ionchais na sochaí", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "Plean chun an claochlú ar an Údarás Eorpach um Shábháilteacht Bia (EFSA) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Bheadh sé a bheith tábhachtach go bhfuil an téarma a shoiléiriú chun a chinntiú go sé mar aidhm ag an bpróiseas trédhearcacht agus oscailteacht a neartú laistigh tasc ceangailteach ó thaobh dlí EFSA agus gan iarracht a athrú a cúram.
Tá an téacs faoi "Eolaíocht Democratising" Ní mór soiléiriú breise, mar d'fhéadfadh sé a thabhairt ar an tuiscint bréagach gur féidir eolaíocht fuaime a chur in ionad vótáil tóir. Ní féidir sé. Tá sábháilteacht na bhfeithiclí ar an mbóthar a mheasúnú trí Meicnic, ní ag pobalbhreith coiste comharsanachta.
- Squaring AN CIORCAL
Tacaíonn PRRI an nóisean go "Ní mór EFSA imscrúdú a dhéanamh ar cé acu an dócha go laghdú ar an leibhéal cáilíochtúil agus cainníochtúil an dioscúrsa eolaíochta a oscailt iomlán agus unchecked suas cruinnithe eolaíochta. Eolaíocht agus eolaíocht rialála nach bhfuil disciplíní críochnaitheach. Trédhearcacht iomlán fhéadfadh gníomhaithe sna hearnálacha seo dúshlánach bac, cosc a chur ar an leas a bhaint as ceart chun "thriail agus earráid" próisis, cruthaitheacht bac, foirmliú tuairimí easaontacha nó fiú na ceisteanna bunúsacha, agus bhfabhar dáighe i smaointeoireacht príomhshrutha. "
- ROLLING AMACH AN ATHRAITHE
Tacaíonn PRRI an chéim cur síos mar " Aithin EFSA ansin roghanna éagsúla ar fáil dó chun freastal ar na fachtóirí ratha criticiúla, lena n-áirítear seiceáil dlisteanacht a chinntiú go gcomhlíonann sí i bhfeidhm na creataí institiúideacha agus dlí. "