Comentarios do PRRI sobre o documento "Elementos dun cadro de claridade conceptual sobre consideracións socioeconómicas", ref: CBD notification 2015-029. 31 Marzo 2015.
Observacións xerais
Os artigos 16 e 19 do convenio nai do Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad (CPB), a Convención sobre a Biodiversidade (CBD), subliñar que o acceso ea transferencia de biotecnoloxías son esenciais para a consecución dos obxectivos da Convención.
O procedemento de AIA do CPB dá Partes que aínda non adoptaron un marco regulador nacional para a seguridade biolóxica, unha ferramenta para tomar decisións informadas sobre a importación de OVMs, facilitando, así, a transferencia de tecnoloxía chamada nos artigos 16 e 19 da CBD.
Con relación aos aspectos socioeconómicos na toma de decisións no ámbito do procedemento de AIA: it is precisely because of the anticipated socio-economic benefits for farmers and consumers that many public researchers dedicate their careers to research in modern biotechnology.
PRRI exhorta, así, os tomadores de decisión de manter a actualización de si os últimos información sobre os impactos socioeconómicos desta tecnoloxía.
PRRI tamén aconsella todos os implicados a permanecer consciente do propio texto do artigo 26:
- Artigo 26 refírese a toma de decisións, non á avaliación de riscos.
- Artigo 26 refírese ao "pode ter en conta", Dicir. esta disposición refírese a unha posibilidade para as partes, non unha obriga.
- Artigo 26 refírese ao "coherente coas súas obrigas internacionais". Unha desas obrigas se pode atopar no acordo SPS, o que require unha base científica para as decisións.
- Artigo 26 refírese ao "consideracións socioeconómicas aparición do impacto OVMs na conservación (etc).....". Esta redacción subliña a necesidade dunha base científica para as decisións. Máis, artigo 26 usa o termo neutro "impactos" e non - como no resto do protocolo - o termo potenciais efectos adversos. O uso explícito do termo "impactos" é significativo, xa que abrangue tanto os impactos beneficiosos e adversos.
Observacións específicas sobre o documento (texto citado do anexo preséntase en cursiva).
Obxectivo
O obxectivo declarado no anexo refírese a "Para axudar as partes para alcanzar claridade tendo en conta consideracións socioeconómicas no proceso de toma de decisións sobre organismos vivos modificados, por identificar e avaliar os seus impactos socioeconómicos potenciais, segundo o obxectivo e alcance do Protocolo ".
Comentario: Este texto desvía en puntos esenciais do texto do artigo 26 do CPB:
- Artigo 26 do CPB refírese a toma de decisións sobre a importación e non a toma de decisións sobre organismos vivos modificados ",
- Artigo 26 do CPB se refire a "consideracións socioeconómicas aparición do impacto OVMs, relativa á conservación dun uso sostible da biodiversidade (etc)Consideracións ... .. "e non ao desenvolvemento socio-económico de OVMs.
- Ao contrario do texto do anexo, artigo 26 non se refire a impactos "potenciais", Pero para os "impactos".
Suxestión: PRRI aconsella a frase que o obxectivo do traballo dunha forma que é consistente co CPB, por exemplo: "Para acadar a claridade na toma no proceso de toma de decisións sobre as importaciones de OVMs en conta consideracións socioeconómicas derivadas do impacto OVMs na conservación e no uso sostible da diversidade biolóxica, segundo o obxectivo e alcance do Protocolo ".
Principios xerais
- Parágrafo 1 do artigo 26 establece que as partes poderán adoptar consideracións socioeconómicas en conta de organismos vivos modificados na toma de decisións.
Comentario: ver arriba.
Suxestión de texto: "Parágrafo 1 do artigo 26 establece que as partes poderán adoptar consideracións socioeconómicas derivadas do impacto OVMs sobre o uso da diversidade biolóxica e conservación sostible, en conta na toma de decisións sobre a importación de organismos vivos modificados.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismos debe ser consistente coas obrigas internacionais relevantes, which include trade acordos, acordos ambientais e acordos de dereitos humanos.
Suxestión de texto: "Parágrafo 1 do artigo 26 prevé que, neste contexto, tendo en consideracións socioeconómicas en conta debe ser consistente coas obrigas internacionais relevantes, que inclúen a obriga de participar na transferencia de biotecnoloxía, tal como previsto nos artigos 16 e 19 do convenio nai CBD, así como as obrigas relevantes nos acordos comerciais, acordos ambientais, acordos de dereitos humanos, acordos de investigación.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismos deben ser coherentes cos cadros regulamentarias nacionais existentes e políticas.
Comentario: O uso de termos prescritivos como está "debería" inconsistente co obxectivo de proporcionar claridade conceptual sobre un artigo que non se prescritiva.
Suxestión de texto: "Tendo consideracións socioeconómicas en conta na toma de decisións debe ser consistente coas estruturas reguladoras nacionais existentes e pode ter en conta as políticas nacionais, tales como as políticas de investigación agrícola e produción.
- Ao tomar consideracións socioeconómicas en conta, As partes deberían considerar o seu lugar de, nacional e circunstancias rexionais, prácticas culturais, prioridades e necesidades, in particular those related to the valor da diversidade biolóxica para as comunidades indíxenas e locais.
Comentario: O uso de termos prescritivos como está "debería" inconsistente co obxectivo de proporcionar claridade conceptual sobre un artigo CPB que non se prescritiva.
Suxestión de texto: " Ao tomar consideracións socioeconómicas en conta, neste contexto,, Partes poderán considerar o seu lugar de, nacional, e circunstancias rexionais, prácticas culturais, prioridades e necesidades, en especial os relacionados co valor da diversidade biolóxica para as comunidades indíxenas e locais. "
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismos debe ser clara, transparente, e non discriminatoria.
Suxestión de texto: "Tendo consideracións socioeconómicas en conta, neste contexto, debe ser clara, transparente, e non discriminatoria.
- Cuestións relacionadas coa saúde humana impactos de organismos vivos modificados na conservación e no uso sostible da diversidade biolóxica debería tamén ser parte de consideracións socioeconómicas, sempre que non sexan xa tratados na avaliación de risco.
Comentario: O uso de termos prescritivos como está "debería" inconsistente co obxectivo de proporcionar claridade conceptual sobre un artigo CPB que non se prescritiva. Máis, un exemplo pode axudar a aclarar este punto.
Suxestión de texto: "Cuestións relacionadas coa saúde humana impactos de organismos vivos modificados na conservación e no uso sostible da diversidade biolóxica, tales como efectos de saúde relacionados coa redución do uso de pesticidas, Tamén pode facer parte de consideracións socioeconómicas, sempre que non sexan xa tratados na avaliación de risco ".
- A situación de incerteza ou información insuficiente sobre os impactos socioeconómicos non debe impedir consideracións socioeconómicas de ser tido en conta ao tomar unha decisión.
Comentario: Artigo 26 non fala de impactos socioeconómicos. Ler máis en xeral, Neste punto non é clara e é máis excluído.
- Conservación e uso sostible da diversidade biolóxica baséase en unha ampla gama de elementos, incluíndo as socioeconómicas, que defende a aplicación dos principios de sostibilidade.
Comentario: Este punto consiste en dúas demostracións separadas que son certas, pero a conexión entre o que é confuso, because it is unclear to what the word “which” refers. Ademais, Dado que o artigo 16 da CBD afirma explicitamente que o acceso ea transferencia de biotecnoloxías é esencial para a consecución dos obxectivos da Convención, será importante para reflexionar que, neste punto.
Suxestión de texto: "Conservación e uso sostible da diversidade biolóxica baséase en unha ampla gama de elementos, incluíndo o acceso ea transferencia de biotecnoloxías, e elementos socioeconómicos. Neste contexto, a aplicación dos principios de sostibilidade é altamente recomendable.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account poden ser complementarias no proceso de toma de decisións.
Comentario: o fraseado actual pode ser mal interpretado en que as consideracións socioeconómicas son parte da avaliación de risco.
Suxestión de texto: "Planificación e realización de avaliacións de risco e tomar as consideracións socioeconómicas en conta no proceso de toma de decisións poden ser complementarias."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic consideracións en conta.
Comentario: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Suxestión de texto: "A participación e consulta do público pode ser parte do proceso de toma de consideracións socioeconómicas en conta."
Consideracións metodolóxicas
Comentario: explicar brevemente que esta sección refírese a metodoloxías para abordar socioeconómico
Consideracións.
Comentario para os puntos individuais só pode ser administrado xa se engadiu substancia, como na sección anterior.