PRRI észrevételeit az EFSA vitairat "Átalakítás a nyitott EFSA" – 15 Október 2014
Bevezetés
Az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) indított júliusban 2014 nyílt konzultáció vitaanyag „Átállás nyílt EFSA-ra”. A vitaanyag azzal a céllal jelent meg, hogy összegyűjtse az érdekelt felek észrevételeit és javaslatait, mielőtt az EFSA nyitottságról és átláthatóságról szóló szakpolitikai dokumentumot dolgozna ki..
A hozzászólások az Állami Kutatási és rendelet kezdeményezés (PRRI) A vitairat az alábbiakban mutatjuk be, az online formátum EFSA által, amely követi a fejlécét vitaanyag. Tekintettel arra, hogy a formátum nem volt rész "általános megjegyzések", PRRI szereplő általános megjegyzéseket részben a "vezetői összefoglaló".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ÖSSZEFOGLALÓ
Általános megfigyelés: mint szervezet az állami szektor a tudósok, PRRI hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az átláthatóság és a nyitottság a tudomány általában, és - például az irányelv 2001/18 műsorok – a kockázatértékelés különösen.
Még, mivel az EFSA vitaanyag helyesen ismeri, az átláthatóság és a nyitottság nem cél önmagában, de egy eszköz a cél, Azaz. ebben az esetben az EFSA szerepének megerősítésére. Az átláthatóságnak és a nyitottságnak eredményorientáltnak kell lennie, és nem tekinthető a szó csak a "több jobb".
Válaszul a kérdéseket, amelyek az EFSA kért különleges input alapján az Összefoglaló:
Elégedett, hogy az EFSA azonosította a társadalmi és normatív elvárások kell felelnie, vagy azt sugallják, kiegészítő is, hogy a papír nem tud megragadni?
A papír több azonosítja a főbb társadalmi és normatív elvárások.
PRRI javasolja az alábbi kiegészítő illesztőprogramokat:
- a) az elvárások a szabályozott közösség, ebből állami kutatás egy része, hogy a szabályozási keretek alkalmazhatóak, mivel az volt a célja, amely például a GMO-kra vonatkozó szabályozási keret eszközök: tudományosan megalapozott, kiszámítható és arányos módon.
- b) elvárások kívüli szereplők az EU, hogy az EU hozzájárul a nemzetközi viták és a nemzetközi harmonizáció. Ami a GMO-k, EFSA nagyrészt hiányzott a tárgyalások alatt a Cartagena Jegyzőkönyv a biológiai biztonságról. EFSA aktívabb szerepet tisztázása a véleménynyilvánítás és iránymutatás az Európai Unión kívül, és különösen a fejlődő országokban.
- c) hogy szükség van a tudományos innováció, különösen vis a vis kihívások a fenntartható élelmiszer-termelés és az élelmiszer-biztonság.
Hogyan lehet növelni EFSA nyitottságát értelmes hozzájárulások az egyének és szervezetek túl a panelek és Bizottság? Ha egy kétirányú kölcsönhatás EFSA panelek és az érdekelt feleknek meg kell könnyíteni? Mi korlátozni kell az ilyen kölcsönhatás?
Míg EFSA kínál különböző lehetőségeket érdekelt csoportok, hogy megosszák véleményüket és tapasztalataikat, területén a GMO-k EFSA eltéríti attól, ami a jó gyakorlat a tagállamokban és más részein EFSA, és ez az igény, hogy vegyenek részt a közvetlen párbeszédet az egyes pályázók benyújtását megelőző és feldolgozása során a benyújtás.
Hogyan lehet biztosítani, hogy az EFSA üzleti szempontból érzékeny információkat és adatokat védi, miközben hozzáférést biztosít a legfontosabb információkat, adatokat és dokumentumokat kell tenni annak értékelését reprodukálható? Amennyiben EFSA ölelés elvének újrafelhasználhatóság?
A jelenlegi szabályok védelmére vonatkozó üzleti szempontból érzékeny információk is jól működik. Az a kérdés, újrafelhasználhatóság adatok túl általános - vannak olyan esetek, ahol újrafelhasználhatósági előnyös lehet, feltéve, hogy összhangban történik szabályainak tulajdonjogának biztonsági adatok. További munkára van szükség, hogy megerősítse a kölcsönös elfogadhatóságát adatok. Sok összegyűjtött adatok más részein a világ lehetne használni közvetlenül az EFSA, és nem lenne szükség költséges vizsgálat megismétlése, ami különösen gátló az állami kutatási ágazat
Hogyan lehet EFSA nevelt tovább egy olyan környezetben, alkotó vita között szakértői, törekedve a megfelelő egyensúlyt a rendelkezésre állása és minősége információk?
Előfeltétele a kreatív szakemberek között vita van a lehetőség, hogy lehetővé teszik számukra, hogy kifejezzék véleményüket és hipotézisek zárt ülés, miközben természetesen biztosítja, hogy a végső vélemény (és végleges különvéleményt) a megfelelően motivált és átlátható.
Szeretne azonosított más stratégiai vezetők, környezeti elemek vagy politikai lehetőségek a Hatóságot, hogy úgy végrehajtásakor víziója egyre Nyílt EFSA?
Az egyik fő mozgatórugója az, hogy folyamatosan szemmel tartani a jogi szerep EFSA. Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügynökség az Európai Unió létre, hogy tudományos tanácsadás és a tudományos és technikai támogatás minden közvetlen vagy közvetett kapcsolatos kockázatokat az élelmiszerlánc. Az EFSA nem pedig egy kvázi politikai testület
- BEVEZETÉS
A bevezetés kimondja, hogy "Nyitottság azt jelenti, mint lehetővé tevő polgárok még inkább részt vehetnek a döntéshozatali folyamatban".
Meg kell jegyezni, hogy az EFSA egy tanácsadó testület, és nem a döntéshozó testület. A szerepe a nyitottság tanácsadó szervek más, mint a döntéshozó szervei.
A bevezetés azt is kimondja,: "Decentralizált ügynökségek az uniós kell különös figyelmet annak szükségességére, hogy a nyitottság, és a műveletek, hogy érthető és elszámoltatható az uniós polgárok és az érdekelt felekkel ". Bár nagyon igaz, hogy az EFSA működésének mindenki számára érthetőnek kell lennie, a kifejezés "elszámoltatható az uniós polgárok és az érdekelt felekkel " azt sugallja, hogy politikai szerepet, hogy az EFSA nem rendelkezik. EFSA elszámoltatható az uniós intézmények és a tagállamok, és annak kötelező megbízók a törvény és a hang tudomány.
- A változás tényezőinek
A szöveg a "lehetőségek" kifejezés a rendelkezésre álló adatokat az interneten és a koncepció "állampolgár tudós". Ez további tisztázásra szorul, a félreértések elkerülése végett. Értelmes orvosi diagnózis dolgozzák ki az orvosok, nem laikus emberek, akik időt töltött az interneten.
A szöveg a "kihívások" helyesen felismerte, hogy nagyobb mértékű bevonását és részvételét is elrejteni lehetséges kockázatokat, mint például aránytalan befolyása korlátozott számú szereplő, illetve az ellenőrzés elvesztése a Hatóság tartalmáról a dokumentum.
- Jövőkép és célok
Valóban fontos, hogy az uniós polgárok bíznak az EU élelmiszer-biztonsági rendszer. Viszont, hogy a bizalom nem épül a politikai döntéshozók figyelmen kívül hagyva folyton az EFSA véleményét.
3.1 Általános minőségének javítását a rendelkezésre álló információk és az adatok felhasználása az EFSA kimenet
A szöveg helyesen elismeri, hogy a kockázatértékelés követi rendszerezett módszerekkel bizonyítékok alapján. Ez a paradigma kell ismételni újra és újra, a nyomon követési jelentések és tervek.
A szöveg azt is joggal idézi, hogy az adatok "éltető eleme a tudásalapú gazdaság".
Viszont, az állítás, hogy "az EFSA valószínűleg szert további fogadását bemenet révén a társadalommal való kölcsönhatás" kell további gondolkodás, mivel az EFSA a munka is nagyon jól eltömődnek ilyen kölcsönhatás.
3.2 Betartása normatív és társadalmi elvárások
A "társadalmi elvárásoknak megfeleljenek" kérdéseket vet fel. Bár politikailag választott szervek kötelessége, hogy megfeleljen a "társadalmi elvárások", Az EFSA feladatait az EU szabályai és határozatai határozzák meg, nem a társadalmi elvárásokban. Ebben az összefüggésben meg kell jegyezni, hogy a Vezetői összefoglaló rögzíti a vitaanyag célját: "A terv az átalakulás az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) Nyílt Tudományos szervezetté”. A „Nyílt Tudományos Szervezet” kifejezés nincs megmagyarázva. Fontos lenne, hogy ezt a fogalmat tisztázni annak érdekében, hogy a folyamat célja az átláthatóság és a nyitottság belül az EFSA jogilag kötelező feladat, és nem célja, hogy megváltoztassa a feladatát.
A szöveg alatt "Democratising tudomány" további tisztázásra szorul, mivel lehetett a hamis benyomást kelti, hogy a hang a tudomány is helyettesíthető népszavazás. Ez nem lehet. A biztonsági járművek az út értékelik mechanika, nem környék bizottság közvélemény-kutatások.
- A kör négyszögesítése
PRRI támogatja az elképzelést, hogy "Az EFSA kell vizsgálnunk, hogy a teljes és ellenőrizetlen megnyitása tudományos találkozók valószínűleg csökkenti a mennyiségi és minőségi szintje a tudományos diskurzus. A tudomány és a szabályozási tudomány nem végleges tudományok. Teljes átláthatóság gátolhatja szereplők a kihívásokkal teli ágazatokban, megakadályozza a helyes igénybevétele "próba és tévedés" folyamatok, akadályozó kreativitás, megfogalmazása eltérő véleményeket vagy akár az alapvető kérdés, és előnyben sánc a mainstream gondolkodás. "
- Elterjedni az VÁLTOZÁS
PRRI támogatja a lépés le, mint " EFSA azonosítottuk különböző lehetőségek állnak rendelkezésére a találkozó a kritikus sikertényezők, beleértve a legitimitás amely megvizsgálja, hogy az megfelel alkalmazásának intézményi és jogi kereteit. "