Surat PRRI kepada lembaga-lembaga UE tentang bioteknologi modern, inovasi, pemerintahan dan debat publik

Untuk:

Presiden Komisi Eropa, Ny. Ursula von der Leyen,

Presiden Parlemen Eropa, Tuan David Sassoli.

Presiden Dewan Eropa, Mr. Charles Michel,

cc: Komisaris Eropa yang bertanggung jawab atas Kesepakatan Hijau Eropa;
Kesehatan dan Keamanan Pangan; Lingkungan Hidup; Pertanian; Perdagangan; Inovasi,
Penelitian, Budaya, Pendidikan dan Pemuda.

Re: bioteknologi modern – inovasi, pemerintahan dan debat publik

11 Mei 2020

Nyonya von der Leyen yang terhormat, Mr. Sassoli, dan Bp. Michel,

Saya menulis atas nama Komite Pengarah dari Penelitian Publik dan Peraturan Initiative (PRRI), inisiatif seluruh dunia para ilmuwan sektor publik yang aktif dalam bioteknologi modern untuk kebaikan bersama.

Kesepakatan Hijau Eropa, Strategi Farm to Fork dan pernyataan kebijakan tingkat Uni Eropa lainnya mengakui bahwa dunia dihadapkan pada tantangan memproduksi yang cukup, makanan bergizi dan aman secara berkelanjutan dan dalam perkembangan yang meningkat seperti perubahan iklim, degradasi lingkungan, dan dinamika populasi global. Tugas yang sudah menakutkan ini akan semakin diperparah oleh krisis seperti pandemi. COVID-19 adalah pengingat yang jelas bahwa bahkan persepsi kekurangan makanan menghasilkan keresahan sosial. Laporan Global tentang Krisis Makanan 2020 menggambarkan perlunya memperkuat ketahanan pangan lokal.

Tantangan-tantangan ini menuntut inovasi yang kuat, tata kelola yang baik dan debat masyarakat yang terorganisasi dengan baik.

1. Inovasi yang kuat

Untuk melindungi dan memberi makan planet ini, kami membutuhkan inovasi di banyak bidang. KTT Bumi pertama (1992, Agenda 21) sudah mengakui bahwa bioteknologi dapat berkontribusi secara signifikan bagi kesejahteraan manusia dan lingkungan, dan Konvensi Keanekaragaman Hayati mengabadikan bahwa bioteknologi sangat penting untuk tujuan Konvensi. Karena alasan itulah banyak peneliti publik di negara berkembang dan maju mendedikasikan karier mereka untuk penelitian bioteknologi. Dengan perspektif ini, sangat penting bahwa UE memelihara lingkungan yang kondusif untuk penelitian dan inovasi. Kami meminta Komisi Eropa untuk menekankan hal ini dalam dokumen kebijakan yang relevan seperti Eropa Green Deal dan strategi Farm to Fork.

2. Tata kelola yang sangat baik

PRRI sangat mendukung pendekatan yang seimbang terhadap bioteknologi modern yang ditetapkan dalam Agenda 21 dan disahkan di KTT Dunia berikutnya, yang dapat diringkas sebagai "memaksimalkan manfaat dan meminimalkan potensi risiko". Memaksimalkan manfaat bioteknologi membutuhkan anggaran penelitian berwawasan ke depan, dan kami memuji Komisi untuk mengakui bioteknologi sebagai Teknologi yang Memungkinkan Kunci di EU R&Program D.. Berkenaan dengan meminimalkan risiko: peraturan biosafety memungkinkan pemerintah untuk membuat keputusan berdasarkan informasi apakah organisme dengan kombinasi genetik baru dapat memiliki efek yang tidak diinginkan yang akan lebih besar daripada manfaat yang diantisipasi. Undang-undang UE tentang organisme hasil rekayasa genetika (GMO) hanya selama beberapa tahun berfungsi secara efektif sebagai alat untuk pengambilan keputusan berdasarkan informasi, tetapi secara bertahap menemui jalan buntu karena pengambilan keputusan yang dipolitisasi, tidak jarang dengan referensi sembarangan terhadap prinsip kehati-hatian.

Untuk mencegah stagnasi lebih lanjut dari penelitian dan inovasi publik yang penting, kami merekomendasikan bahwa lembaga-lembaga UE dan Negara-negara Anggota UE memastikan hal-hal berikut:

1. Diferensiasi proporsional dari persyaratan peraturan. Kami menyerukan kepada lembaga-lembaga Uni Eropa dan Negara-negara Anggota untuk mengidentifikasi kategori-kategori transgenik yang pengetahuannya cukup tersedia untuk mengecualikan kategori-kategori tersebut dari sebagian atau semua persyaratan peraturan. Tambahan, kami meminta Komisi untuk mencari cara melalui mana Lampiran I B dari Petunjuk 2001/18 terbaik dapat diperbarui.
2. Mengatasi ketidakpastian tentang status organisme yang dikembangkan melalui teknik baru.
   Teknik pemuliaan baru diperdebatkan di seluruh dunia, karena mereka dapat menghasilkan organisme yang tidak dapat dibedakan dari rekan-rekan konvensional mereka, yang menimbulkan pertanyaan organisme mana yang termasuk dalam peraturan keamanan hayati. Gambaran umum yang muncul dari debat global ini adalah bahwa beberapa dari organisme ini termasuk dalam definisi peraturan, sementara yang lain tidak. Diskusi ini belum diselesaikan di UE. A 2018 keputusan ECJ telah menghasilkan banyak ketidakpastian, dan Dewan Uni Eropa telah meminta Komisi untuk studi tentang status organisme yang dikembangkan melalui teknik genom di bawah Hukum Uni. Interpretasi yang berbeda dari definisi peraturan memiliki dampak negatif yang signifikan terhadap penelitian dan perdagangan kolaboratif internasional. Karena itu kami menyerukan kepada lembaga-lembaga Uni Eropa untuk memastikan interpretasinya, dan jika perlu juga teksnya, definisi EU GMO sedapat mungkin selaras dengan definisi yang sesuai dari Protokol Keamanan Hayati, di mana UE menjadi pihak, bersama dengan lebih dari 170 negara.
3. Pengambilan keputusan yang berdasarkan bukti dan bertanggung jawab. Kami menyerukan kepada lembaga-lembaga Uni Eropa dan Negara-negara Anggota untuk mendasarkan keputusan dalam bidang ini pada sains dan bukti yang kuat. Oleh karena itu penting untuk tetap menyadari bahwa pendekatan pencegahan (Deklarasi Rio, 1992) adalah alat untuk pengambilan keputusan dalam kasus di mana – sebagai yurisprudensi ECJ dan pedoman EC menggarisbawahi - penilaian risiko ilmiah telah mengidentifikasi risiko dan ketidakpastian yang signifikan. Lebih lanjut, pengambilan keputusan yang bertanggung jawab juga menuntut penilaian konsekuensi keputusan penelitian dan inovasi di negara-negara berkembang.
4. Debat sosial yang terorganisasi dengan baik

Seperti Komisi Eropa telah nyatakan: untuk kepentingan ketahanan pangan, tidak ada bentuk pertanian yang harus dikecualikan di Eropa. Dengan kata lain: masa depan pertanian tidak terletak pada pilihan antara satu atau lainnya teknologi, tetapi dalam kombinasi berbagai pendekatan, disesuaikan dengan kebutuhan dan lingkungan setempat. Ini juga akan membutuhkan debat masyarakat yang terorganisasi dengan baik. Kami meminta Komisi untuk memberikan informasi yang jelas kepada masyarakat umum tentang tantangan dalam produksi makanan dan solusi potensial. Kami mendorong Parlemen Eropa untuk mengadakan debat berbasis bukti untuk membahas tantangan dalam produksi pangan, solusi potensial, konsekuensi mengadopsi dan tidak mengadopsi solusi tertentu, serta dampak kebijakan dan keputusan Eropa terhadap negara-negara berkembang.

Kami siap memberikan klarifikasi lebih lanjut dan untuk membantu hal-hal di atas

Sangat tulus

Di. Prof. Marc Van Montagu penghalang, Presiden Riset Publik dan Inisiatif Peraturan,
Hadiah Pangan Dunia Laureate 2013

Versi pdf surat itu dapat diunduh di sini