PRRI bréf til stofnana ESB um nútíma líftækni, nýsköpun, stjórnarhætti og opinber umræða

Til:

forseti framkvæmdastjórnar ESB, Frú Ursula von der Leyen,

forseti Evrópuþingsins, Mr David Sassoli.

forseti Evrópuráðsins, Mr. Charles Michel,

cc: framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins sem bera ábyrgð á evrópska Green Deal;
Heilsa og matvælaöryggi; Umhverfi; Landbúnaður; Verslun; Nýsköpun,
Rannsóknir, Menning, Menntun og æskulýðsmál.

Re: nútíma líftækni – nýsköpun, stjórnarhætti og opinber umræða

11 Maí 2020

Kæra frú von der Leyen, Mr. Sassoli, og herra. Michel,

Ég skrifa fyrir hönd stýrihóps um frumkvæði að rannsóknum og reglugerðum (PRRI), alþjóðlegt frumkvæði vísindamanna á vegum hins opinbera sem eru virkir í nútíma líftækni til almannaheilla.

Græna samningur Evrópu, áætlunin Farm to Fork og aðrar stefnuyfirlýsingar á vettvangi ESB viðurkenna að heimurinn stendur frammi fyrir þeirri áskorun að framleiða nóg, næringarríkur og öruggur matur á sjálfbæran hátt og undir vaxandi þróun eins og loftslagsbreytingum, niðurbrot umhverfisins, og gangverki jarðarbúa. Þetta ógnvekjandi verkefni verður enn frekar bætt við kreppur eins og heimsfaraldur. COVID-19 var sterk áminning um að jafnvel skynjun matarskorts skilar sér í félagslegri ólgu. Alheimskýrslan um matarkreppur 2020 sýnir nauðsyn þess að efla matvælaöryggi á staðnum.

Þessar áskoranir krefjast sterk nýsköpun, framúrskarandi stjórnarhætti og vel skipulögð samfélagsumræða.

1. Sterk nýsköpun

Til að vernda jörðina, við þurfum nýsköpun á mörgum sviðum. Fyrsti leiðtogafundur jarðar (1992, Dagskrá 21) þegar viðurkennt að líftækni geti stuðlað verulega að líðan manna og umhverfi, og líffræðilegur fjölbreytileikasamningur staðfesti að líftækni sé nauðsynleg fyrir markmið samningsins. Það er af þessum ástæðum sem margir opinberir vísindamenn í þróunar- og þróunarlöndum vígja starfsferil sinn til líftæknirannsókna. Með þessu sjónarmiði, brýnt er að ESB haldi umhverfi sem stuðli að rannsóknum og nýsköpun. Við skorum á framkvæmdastjórn ESB að leggja áherslu á þetta í viðeigandi stefnuskjölum eins og European Green Deal og Farm to Fork stefnunni.

2. Framúrskarandi stjórnarhættir

PRRI styður eindregið yfirvegaða nálgun gagnvart nútíma líftækni sem mælt er fyrir um í dagskrá 21 og samþykktar á síðari leiðtogafundum, sem má draga saman sem „hámarka ávinninginn og lágmarka hugsanlega áhættu“. Hámarka ávinning af líftækni krefst framsýnra rannsóknaráætlana, og við hrósum framkvæmdastjórninni fyrir að viðurkenna líftækni sem lykilhæfandi tækni í ESB R&D programmes. As regards minimising risks: reglugerðir um líffræðilega öryggi heimila stjórnvöldum að taka upplýstar ákvarðanir hvort lífverur með nýjar erfðasamsetningar geti haft óviljandi áhrif sem vega þyngra en væntanlegur ávinningur. Löggjöf ESB um erfðabreyttar lífverur (Erfðabreyttra lífvera) hefur aðeins í nokkur ár virkað á áhrifaríkan hátt sem tæki til upplýstrar ákvarðanatöku, en hefur smám saman komist í sjálfheldu vegna pólitískrar ákvarðanatöku, ekki sjaldan með ófyrirsjáanlegri tilvísun í varúðarregluna.

Til að koma í veg fyrir frekari stöðnun mikilvægra rannsókna og nýsköpunar almennings, við mælum með því að stofnanir ESB og aðildarríki ESB tryggi eftirfarandi:

1. Hlutfallsleg aðgreining reglugerðarkrafna. Við skorum á stofnanir ESB og aðildarríkin að bera kennsl á flokka erfðabreyttra lífvera sem fullnægjandi þekking er fyrir hendi til að undanþiggja þá flokka frá hluta eða öllu regluverki.. Auk, við skorum á framkvæmdastjórnina að kanna leiðir sem I. viðauka B við tilskipunina 2001/18 er best að uppfæra.
2. Að taka á óvissu um stöðu lífvera þróuð með nýrri tækni.
   Nýjar ræktunaraðferðir eru til umræðu um allan heim, vegna þess að þær geta valdið lífverum sem ekki er hægt að greina frá hefðbundnum hliðstæðum þeirra, sem vekur upp þá spurningu hver þessara lífvera fellur undir reglugerðir um líftryggingar. Almenna myndin sem kemur fram við þessa alþjóðlegu umræðu er að sumar af þessum lífverum falla undir skilgreiningar reglugerðarinnar, meðan aðrir ekki. Þessari umræðu hefur enn ekki verið gert upp í ESB. A 2018 úrskurður dómstólsins hefur valdið mikilli óvissu, og ESB-ráðið hefur beðið framkvæmdastjórnina um rannsókn á stöðu lífvera sem þróaðar eru með erfðatækni samkvæmt lögum Sambandsins. Mismunandi túlkun skilgreininga á reglugerðum hefur veruleg neikvæð áhrif á alþjóðlegar rannsóknir og viðskipti á alþjóðavettvangi. Við skorum því á stofnanir ESB að tryggja að túlkunin verði, og ef nauðsyn krefur einnig textinn, á skilgreiningunni á erfðabreyttum lífverum ESB er eins mikið og mögulegt er í takt við samsvarandi skilgreiningu á lífeyrissjóðsbókuninni, sem ESB er aðili að, ásamt yfir 170 lönd.
3. Vitnisburðar- og ábyrg ákvarðanataka. Við skorum á stofnanir ESB og aðildarríkin að byggja ákvarðanir á þessu sviði á traustum vísindum og sönnunargögnum. Það er þar með mikilvægt að vera meðvitaður um að varúðaraðferðin (Rio yfirlýsingin, 1992) er tæki til ákvarðanatöku í þeim tilvikum – eins og lögsaga Evrópudómstólsins og leiðbeiningar EB undirstrika - vísindalegt áhættumat hefur greint verulega áhættu og óvissu. Nánari, Ábyrg ákvarðanataka þarf einnig að meta afleiðingar ákvarðana um rannsóknir og nýsköpun í þróunarlöndunum.
4. Vel skipulögð samfélagsumræða

Eins og framkvæmdastjórn ESB hefur fullyrt: í þágu matvælaöryggis, ekki skal útiloka neitt landbúnaðarform í Evrópu. Með öðrum orðum: framtíð landbúnaðarins liggur ekki í vali á milli eins eða annarrar tækni, en í sambland af ýmsum aðferðum, sérsniðin að staðbundnum þörfum og umhverfi. Þetta mun einnig krefjast vel skipulagðrar samfélagsumræðu. Við skorum á framkvæmdastjórnina að veita almenningi skýrar upplýsingar um áskoranir í matvælaframleiðslu og hugsanlegar lausnir. Við hvetjum Evrópuþingið til að halda gagnreynda umræðu til að ræða áskoranir í matvælaframleiðslu, hugsanlegar lausnir, afleiðingar þess að taka upp og samþykkja ekki ákveðnar lausnir, sem og áhrif Evrópustefnu og ákvarðana á þróunarlönd.

Við erum reiðubúin til að veita frekari skýringar og aðstoða við ofangreint

Innilega

Í. Prófessor. Marc hindrun Van Montagu, Forseti frumkvæði að rannsóknum og reglugerðum,
World Food Prize Laureate 2013

Hægt er að hlaða niður pdf útgáfu bréfsins hér