PRRI კომენტარს EFSA სადისკუსიო დოკუმენტი "ტრანსფორმაციის Open EFSA" – 15 ოქტომბერი 2014
შესავალი
ევროპის სურსათის უვნებლობის ორგანო (EFSA) დაიწყო ივლისი 2014 ღია კონსულტაციები სადისკუსიო დოკუმენტი "ტრანსფორმაცია ღია EFSA". დისკუსია ქაღალდის გამოიცა მიზანი შეგროვება თქვენი კომენტარები და წინადადებები დაინტერესებულ მხარეებს მომზადების პოლიტიკის დოკუმენტი ღიაობა და გამჭვირვალობა ზე EFSA.
კომენტარები საზოგადოებრივი კვლევის და რეგულირების ინიციატივა (PRRI) დისკუსია ქაღალდის ქვემოთ წარმოდგენილი, გამოყენებით ონლაინ ფორმატი გათვალისწინებული EFSA, რომელიც შემდეგნაირად სასაქონლო სადისკუსიო დოკუმენტი. იმის გათვალისწინებით, რომ ფორმატი არ აქვს სექციაში "ზოგადი კომენტარები", PRRI შედის მისი ზოგადი კომენტარი სათაურით "რეზიუმე".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
რეზიუმე
ზოგადი დაკვირვება: როგორც ორგანიზაცია, საჯარო სექტორის მეცნიერები, PRRI ხაზს უსვამს გამჭვირვალობის და გახსნილობის მეცნიერების და ზოგადად, - როგორც, მაგალითად, დირექტივა 2001/18 გადაცემები – რისკის შეფასება, კერძოდ,.
თუმცა, როგორც EFSA სადისკუსიო დოკუმენტი სწორად აღიარებს, გამჭვირვალობა და გახსნილობა არ მიზნები თავისთავად, მაგრამ არის საშუალება ბოლომდე, I.E. ამ შემთხვევაში როლის გაძლიერება EFSA. გამჭვირვალობა და ღიაობა უნდა შედეგზე ორიენტირებული, და არ უნდა განიხილებოდეს, როგორც საკითხია უბრალოდ "უფრო უკეთესი".
საპასუხოდ კითხვებს, რომელიც EFSA ცდილობდა კონკრეტული input ქვეშ რეზიუმე:
კმაყოფილი ხართ თუ არა, რომ EFSA გამოავლინა სოციალური და ნორმატიული მოლოდინი ის უნდა შეასრულოს და რა ცხადყოფს, დამატებითი პირობა, რომ გაზეთი არ ხელში?
ქაღალდის განსაზღვრავს რამდენიმე ძირითადი სოციალური და ნორმატიული მოლოდინი.
PRRI სთავაზობს შემდეგ დამატებითი მძღოლები:
- a) მოლოდინი რეგულირებადი საზოგადოება, რომელიც საზოგადოებრივი კვლევა ნაწილია, რომ მარეგულირებელმა განხორციელდება ისინი შექმნილია, რომელიც მაგალითად მარეგულირებელი GMOs საშუალებით: მეცნიერული დასაბუთებით, პროგნოზირებადი და პროპორციული წესით.
- ბ) მოლოდინი მსახიობები გარეთ ევროკავშირის, რომ ევროკავშირი ხელს შეუწყობს საერთაშორისო დებატები და ჰარმონიზება. სფეროში GMOs, EFSA ფაქტობრივად არ იმყოფება დისკუსიების ფარგლებში ბიოუსაფრთხოების კარტახენის ოქმი. EFSA შეიძლება ითამაშოს უფრო აქტიური როლი გასარკვევად მისი მოსაზრებები და ხელმძღვანელობით ევროკავშირის გარეთ, და კერძოდ, განვითარებად ქვეყნებში.
- გ) საჭიროება სამეცნიერო სიახლე, კერძოდ vis vis გამოწვევები მდგრადი საკვები პროდუქტების წარმოება და სურსათის უსაფრთხოება.
როგორ შეიძლება EFSA გაზარდოს მისი გახსნილობა მნიშვნელოვანი წვლილი პირებისა და ორგანიზაციების მის პანელები და კომიტეტის? თუ ორი გზა ურთიერთქმედების EFSA ის პანელები და დაინტერესებულ მხარეებს წაუკითხავენ? რა შეზღუდვები უნდა იყოს მითითებული, ასეთი ურთიერთქმედება?
მიუხედავად იმისა, რომ EFSA გთავაზობთ სხვადასხვა შესაძლებლობებს დაინტერესებული ჯგუფების გაზიარებას და გამოცდილების, სფეროში GMOs EFSA გადატანა რა არის კარგი პრაქტიკა, წევრი სახელმწიფოები და სხვა ნაწილები EFSA, და ეს არის, რომ საჭიროა პირდაპირი დიალოგის ინდივიდუალური განმცხადებლების წარდგენამდე და გადამუშავების წარდგენის.
როგორ შეიძლება EFSA უზრუნველყოს, რომ კომერციულად მგრძნობიარე ინფორმაცია და მონაცემები დაცულია, ხოლო უზრუნველყოფს ხელმისაწვდომობის ძირითადი ინფორმაცია, მონაცემები და დოკუმენტები, რომელიც აუცილებელია, რათა მისი შეფასებები ზუსტი? უნდა EFSA მოიცავს პრინციპს reusability?
არსებული წესის დაცვის კომერციულად მგრძნობიარე ინფორმაცია შეიძლება კარგად მუშაობს. კითხვაზე reusability მონაცემები ძალიან ზოგადი - არის შემთხვევები, რომლის დროსაც reusability შეიძლება იყოს მომგებიანი, იმ პირობით, რომ ეს კეთდება წესით საკუთრებაში უსაფრთხოების მონაცემები. შემდგომი მუშაობაა საჭირო, რათა გააძლიეროს ორმხრივი მისაღებია მონაცემები. ბევრი მონაცემები დაგროვდა დანარჩენ მსოფლიოს შეიძლება გამოყენებულ იქნას პირდაპირ EFSA, და არ საჭიროებს გამეორებას ძვირადღირებული ტესტირება, რაც განსაკუთრებით inhibitive, რომ საჯარო კვლევით სექტორში
როგორ შეგიძლიათ EFSA მიმღები კიდევ უფრო გარემოს შემოქმედებითი დებატების შორის მისი ექსპერტების ნათელი შესაბამისი შორის ბალანსის ხელმისაწვდომობის და ხარისხის ინფორმაცია?
წინაპირობა შემოქმედებითი დებატების შორის ექსპერტები არის შესაძლებლობა, რათა მათ მიეცეთ გამოხატავს და ჰიპოთეზა დახურული სხდომები, ხოლო რა თქმა უნდა, უზრუნველყოფს, რომ საბოლოო აზრი (და ნებისმიერ საბოლოო განსხვავებული მოსაზრებები) სათანადოდ მოტივირებული და გამჭვირვალე.
გსურთ თუ გამოყოთ რაიმე სხვა სტრატეგიული მძღოლებს, შინაარსობრივ ელემენტებს ან პოლიტიკის პარამეტრები უფლებამოსილება განიხილოს, როდესაც ახორციელებს ხედვა გახდეს Open EFSA?
ერთ-ერთი ძირითადი ფაქტორი უნდა იყოს მუდმივად შენარჩუნება თვალი სამართლებრივი როლი EFSA. EFSA არის სააგენტო ევროკავშირის შეიქმნა, რათა სამეცნიერო რჩევებს და სამეცნიერო და ტექნიკური მხარდაჭერა ყველა პირდაპირი და არაპირდაპირი რისკები კვების ჯაჭვი. EFSA არ უნდა იქცეს კვაზი პოლიტიკური ორგანო,
- შესავალი
შესავალში ნათქვამია, რომ "გამჭვირვალობა ნიშნავს, როგორც enabler მოქალაქეების მონაწილეობა უფრო მჭიდროდ გადაწყვეტილების მიღების პროცესში".
ეს უნდა იყოს ნათელი გახადა, რომ EFSA არის სათათბირო ორგანო,, და არა გადაწყვეტილების მიმღები ორგანო. როლი გახსნილობის სათათბირო ორგანოები განსხვავებულია, ვიდრე გადაწყვეტილების მიმღები ორგანოები.
დანერგვა ასევე აცხადებს,: "დეცენტრალიზებული სააგენტოები კავშირის უნდა განსაკუთრებული ყურადღება მიაქციონ საჭიროება გახსნილობა, და მათი საქმიანობის, რომ გასაგები და ანგარიშვალდებული კავშირის მოქალაქეთა და დაინტერესებულ მხარეებს შორის ". მიუხედავად იმისა, რომ ეს არის ძალიან მართალია, რომ EFSA ოპერაციების უნდა იყოს გასაგები ყველასთვის, ფრაზა "ანგარიშვალდებული კავშირის მოქალაქეთა და დაინტერესებულ მხარეებს შორის " ასევე ვარაუდობს, პოლიტიკური როლი, რომ EFSA არ აქვს. EFSA ანგარიშვალდებულია ევროკავშირის ინსტიტუტებისა და წევრი ქვეყნების, და მისი სავალდებულო დირექტორების კანონის და ხმის მეცნიერების.
- მძღოლები შეცვლა
ტექსტის ქვეშ "შესაძლებლობები" ეხება ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის ინტერნეტი და კონცეფცია "მოქალაქე მეცნიერი". ეს უნდა კიდევ ერთხელ ხსნის, გაუგებრობის თავიდან აცილების მიზნით. მნიშვნელოვანი სამედიცინო დიაგნოზები ექიმების მიერ შედგენილი, არ ქმნის ხალხი, რომელიც გატარებული დრო ინტერნეტში.
ტექსტის ქვეშ "გამოწვევები" სწორად აღიარებს, რომ მეტი ჩართულობა და მონაწილეობა ასევე შეიძლება დამალვა პოტენციური რისკები, როგორიცაა არაპროპორციული გავლენა შეზღუდული რაოდენობის მსახიობები ან დაკარგვის კონტროლის ძალაუფლების შინაარსის დოკუმენტი.
- ხედვა და მიზნები
ეს არის მართლაც მნიშვნელოვანია, რომ ევროკავშირის ქვეყნების მოქალაქეებს ენდობა ევროკავშირს სურსათის უვნებლობის სისტემა. თუმცა, რომ ნდობა ვერ აშენდება პოლიტიკური გადაწყვეტილების მიმღებთა შენარჩუნება იგნორირება EFSA მოსაზრებები.
3.1 ხარისხის გაუმჯობესებას არსებული ინფორმაცია და მონაცემები გამოიყენება EFSA ის შედეგები
ტექსტის სწორად აღიარებს, რომ რისკის შეფასება შემდეგნაირად სისტემატური მეთოდოლოგიის საფუძველზე მტკიცებულება. ამ პარადიგმის უნდა განმეორდეს უსასრულოდ in შემდგომი ანგარიშები და გეგმები.
ტექსტში ასევე სამართლიანად მოჰყავს, მონაცემები "სასიცოცხლო ცოდნის ეკონომიკის".
თუმცა, მტკიცება, რომ "EFSA სავარაუდოდ მოსაპოვებლად მიღების შემდგომი შეყვანის გზით მისი ურთიერთქმედება საზოგადოება" ჯერ კიდევ ფიქრობდა,, იმიტომ, რომ EFSA მუშაობა შეიძლება ძალიან კარგად clogged ერთად ასეთი ურთიერთქმედების.
3.2 შეესაბამება ნორმატიული და საზოგადოების მოლოდინებს
ფრაზა "შეესაბამება საზოგადოების მოლოდინებს" გარკვეულ კითხვებს ბადებს. მიუხედავად იმისა, რომ პოლიტიკურად არჩეულ ორგანოებს შეიძლება ჰქონდეს მოვალეობა შეასრულოს "საზოგადოების მოლოდინებს", EFSA ამოცანაა ჩაუყარა ევროკავშირის წესები და გადაწყვეტილებები, არა საზოგადოების მოლოდინებს. ამ კონტექსტში უნდა აღინიშნოს, რომ რეზიუმე აყალიბებს მიზანი სადისკუსიო დოკუმენტი: "გეგმა ტრანსფორმაციის ევროპის სურსათის უვნებლობის ორგანო (EFSA) ღია მეცნიერების ორგანიზაცია ". ფრაზა "ღია მეცნიერების ორგანიზაცია" არ არის ახსნილი. ეს იქნება მნიშვნელოვანი, რომ ეს ტერმინი დაზუსტდება, რათა უზრუნველყოს, რომ ეს პროცესი მიზნად ისახავს გამჭვირვალობისა და საჯაროობის ფარგლებში EFSA ის იურიდიულად სავალდებულო ამოცანა და არ უნდა შეცვალოს თავისი ამოცანა.
ტექსტის ქვეშ "Democratising მეცნიერება" საჭიროებს შემდგომ დაზუსტებას, როგორც ეს შეიძლება მისცეს ცრუ შთაბეჭდილება, რომ ხმის მეცნიერების შეიძლება შეიცვალოს ხმათა. მას არ შეუძლია. უსაფრთხოების მანქანა გზაზე ფასდება მექანიკის, არ სამეზობლოში კომიტეტის გამოკითხვა.
- Squaring წრე
PRRI მხარს უჭერს იმ მოსაზრებას, რომ "EFSA უნდა გამოიძიოს თუ არა სრული და გადაუმოწმებელი გახსნას სამეცნიერო შეხვედრები სავარაუდოდ შეამცირებს რაოდენობრივი და ხარისხობრივი დონის სამეცნიერო დისკურსი. მეცნიერება და მარეგულირებელი მეცნიერება არ არის საბოლოო დისციპლინების. სულ გამჭვირვალობის შეიძლება ზღუდავენ მსახიობები ამ რთული სექტორში, თავიდან აცილების მიზნით, შესაბამისი რესურსი, რომ "სასამართლო პროცესი და შეცდომა" პროცესები, ხელის შეშლის შემოქმედების, ფორმულირება განსხვავებული აზრი ან თუნდაც ძირითადი კითხვები, და სასარგებლოდ entrenchment ზომიერ აზროვნების ".
- მოძრავი out შეცვლა
PRRI მხარს უჭერს ნაბიჯი შეფასდეს, როგორც " EFSA შემდეგ გამოვლინდა სხვადასხვა პარამეტრები მის ხელთ შეხვედრის კრიტიკული წარმატების ფაქტორების, მათ შორის ლეგიტიმურობის შემოწმება, რათა უზრუნველყოს, რომ ეს შეესაბამება განაცხადი ინსტიტუციური და სამართლებრივი ბაზის ".