PRRI pastabas dėl EMST diskusinių straipsnių "transformacijos į atvirą EMST" – 15 Spalis 2014
Įvadas
Europos maisto saugos tarnyba (EMST) pradėjo liepos 2014 viešos konsultacijos dėl Diskusijų dokumente “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Iš viešųjų mokslinių tyrimų ir reglamentavimo iniciatyvą komentarai (PRRI) dėl diskusijų dokumento pateiktos žemiau, naudojant internete formatas jei EMST, kuri atitinka darbo dokumento antraštes. Kadangi formatas neturėjo skyrių "Bendrosios pastabos", PRRI įtraukti bendromis pastabomis pateikiama rubrikoje "Santrauka".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
SANTRAUKA
Bendra pastaba: kaip viešojo sektoriaus mokslininkų organizacijos, PRRI pabrėžia skaidrumo ir atvirumo svarbą mokslui apskritai ir - kaip, pavyzdžiui, Direktyvos 2001/18 rodo – rizikos įvertinimas, visų pirma.
Dar, kaip teisingai pripažįsta EFSA diskusijų dokumentas, skaidrumas ir atvirumas yra ne tikslai per se, bet yra priemonė tikslui pasiekti, I.E. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, ir negali būti vertinamas kaip tiesiog klausimu "daugiau yra geriau".
Atsakydama į klausimus, dėl kurių EMST siekė savaip pagal santraukos:
Ar jus tenkina, kad EFSA nustatė, kad visuomenės ir normatyvinius lūkesčius, kuriuos ji turi atitikti, arba galėtumėte pasiūlyti papildomas priemones, kad popierius nėra fiksuoti?
Popieriaus identifikuoja keletą pagrindinių visuomeninių ir norminių lūkesčius.
PRRI siūlo šias papildomas tvarkykles:
- a) tiek reguliuojamos bendruomenės lūkesčius, kurių viešiesiems moksliniams tyrimams yra dalis, kad reguliavimo sistemos būtų įgyvendinamos kaip jie buvo sukurti, kuri, pavyzdžiui, dėl reguliavimo sistemos GMO priemonėmis: moksliškai pagrįstu, nuspėjamas ir proporcingas būdas.
- b) lūkesčiai dalyvių už ES ribų, kad ES prisidės prie tarptautinių diskusijų bei tarptautinio suderinimo. Kai GMO srityje, EMST daugiausiai buvo išvykęs į diskusijas pagal Kartachenos biosaugos protokolą. EMST galėtų atlikti aktyvesnį vaidmenį išaiškinant savo nuomones ir rekomendacijas, už ES ribų, ypač besivystančiose šalyse.
- c) mokslinių naujovių poreikis, ypač vis a vis tvaraus maisto gamybos ir maisto saugumo iššūkius.
Kaip EFSA gali padidinti jos atvirumą prasmingų įnašais asmenims ir organizacijoms už jos grupės ir komitetas? Turėtų būti sudarytos dvipusis sąveiką EFSA grupių ir suinteresuotųjų šalių atstovus? Kokiu mastu turėtų būti tokia sąveika?
Nors EMST siūlo įvairias galimybes interesų grupėms pasidalinti nuomonėmis ir patirtimi, Kai GMO EMST srityje nukreipia nuo to, kas gera praktika valstybėse narėse ir kitose EMST, ir kad yra būtinybė vykdyti tiesioginio dialogo su atskirų pareiškėjų iki pateikimo ir sukurti pateikimo atlikimo metu.
Kaip EFSA gali užtikrinti, kad slapta komercine informacija ir duomenys yra saugomi, kartu suteikiant prieigą prie svarbiausios informacijos, duomenys ir dokumentai, reikalingi atlikti jo vertinimai atkuriamas? Turėtų EMST priprasti pakartotino principą?
Dabartinės taisyklės apsaugos neskelbtiną komercinę informaciją gali gerai dirbti. Daugkartinio panaudojamumo duomenų klausimas yra pernelyg bendro pobūdžio - yra atvejų, kuriais pakartotinai naudoti gali būti naudingas, jei tai daroma laikantis taisyklių nuosavybės saugos duomenų. Reikia ir toliau dirbti siekiant sustiprinti abipusio priimtinumo duomenų. Daugelis duomenys sukauptus kitose pasaulio dalyse gali būti naudojamas tiesiogiai EMST, ir nereikėtų kartojimo brangaus testavimo, kuris ypač antagonistinis už viešojo mokslinių tyrimų sektoriaus
Kaip gali EMST skatina dar labiau kūrybinės diskusijos tarp jos ekspertų aplinka rasdama tinkamą pusiausvyrą tarp prieinamumo ir kokybės informacija?
Už kūrybinę diskusijas tarp ekspertų prielaida yra galimybė, kad jie galėtų reikšti pažiūras ir hipotezes uždarose sesijose, o žinoma užtikrinti, kad galutinės nuomonės (ir bet koks galutinis kitokia nuomonė) yra tinkamai motyvuotas ir skaidri.
Ar nustatyti kitus strateginius vairuotojams, kontekstinius elementus ar politikos alternatyvos ES mastu, kad Tarnyba galėtų apsvarstyti kai įgyvendindama savo viziją tapti atvirą EMST?
Vienas iš pagrindinių veiksnių, turėtų būti nuolat sekti teisinio vaidmens EMST. EMSA Europos Sąjungos agentūra, įsteigta teikti mokslines konsultacijas ir mokslinę bei techninę paramą visų tiesioginių ar netiesioginių rizikos, susijusios su maisto grandine. EMST neturėtų virsti pusiau politinis organas
- ĮVADAS
Įžangoje teigiama, kad "Atvirumas reiškia sudaryti tinkamas sąlygas, kad piliečiai galėtų labiau dalyvauti sprendimų priėmimo procese".
Reikia aiškiai nurodyti, kad EMST yra patariamoji institucija,, o ne sprendimų priėmimo organas. Atvirumo už patariamųjų organų vaidmuo yra kitoks, nei už sprendimus priimančių organų.
Įvade taip pat teigia,: "Decentralizuotos agentūros Sąjungos reikia būti ypač atidus atvirumo poreikį, ir jų veiklos buvo suprantamos ir atskaitinga Sąjungos piliečiams ir suinteresuotosioms šalims susipažinti ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, Frazė "atskaitingos Sąjungos piliečiams ir suinteresuotoms šalims " taip pat siūlo, politinį vaidmenį, kad EMST nėra. EFSA yra atskaitinga ES institucijoms ir valstybėms narėms, ir šis jungimasis principai yra teisės ir garso mokslas.
- Pokyčių veiksniai
Pagal "galimybės" tekste minimos informacijos prieinamumo internetu ir sąvokos "pilietis mokslininkas". Tai reikia papildomo paaiškinimo, kad būtų išvengta nesusipratimų. Prasmingas medicininių diagnozių rengia gydytojai, ne pasauliečiams, praleidusių laiką internete.
Pagal "iššūkiai" tekstas teisingai pripažįsta, kad aktyvesnis ir dalyvavimą galėtų paslėpti galimus pavojus, pavyzdžiui neproporcinga įtaka tam tikrą skaičių dalyvių ar kontrolės praradimas Tarnybos per dokumento turinio.
- VIZIJA IR TIKSLAI
Iš tiesų labai svarbu, kad ES piliečiai pasitiki ES maisto saugos sistema. Tačiau, kad pasitikėjimas negali būti pastatyta iš politinių sprendimų priėmėjų nuolat ignoruoja EFSA nuomones.
3.1 Bendrą kokybę turima informacija ir duomenys, naudojami EFSA rezultatų gerinimas
Tekstas teisingai pripažįsta, kad rizikos vertinimas sudaro sisteminį metodą, remiantis įrodymais,. Ši paradigma turėtų būti kartojamas vėl ir vėl į vėlesnes ataskaitas ir planus.
Tekste taip pat teisingai cituoja, kad duomenys būtų "žinių ekonomikos šerdis".
Tačiau, teiginys, kad "EMST gali įgyti iš gauti daugiau prisidės savo ryšius su visuomene" Reikia toliau mintis, nes EFSA veiklą, gali visiškai užsikimšti su tokia sąveika.
3.2 Laikytis norminių ir visuomenės lūkesčiais
Frazė "atitinka visuomenės lūkesčius" kelia keletą klausimų. Nors politiškai renkamos institucijos gali būti įpareigotos laikytis "visuomenės lūkesčiais", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "Už Europos maisto saugos tarnybai, transformacijos planas (EMST) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Būtų svarbu, kad šis terminas būtų patikslinti, siekiant užtikrinti, kad šiuo procesu siekiama padidinti skaidrumą ir atvirumą kaip EFSA teisiškai privalomo užduoties ir nesiekia pakeisti savo užduotį.
Skirsnis "Democratising mokslas" reikia tirti toliau, nes tai gali duoti klaidingą įspūdį, kad garso mokslas gali būti keičiama visuotiniu balsavimu. Jis negali. Transporto priemonių saugumas kelyje vertinama mechanika, ne kaimyninėse komiteto apklausose.
- Skritulio kvadratūra
PRRI paremia mintį, kad "EFSA turi ištirti, ar išsamūs ir nepažymėta atvėrimas moksliniuose susitikimuose gali sumažinti kokybinę ir kiekybinę lygį truota. Mokslas ir reguliavimo mokslas nėra galutinai disciplinų. Visiškas skaidrumas gali slopinti veikėjus šiuos sudėtingus sektoriuose, užkirsti teisingą pasinaudoti "bandymų ir klaidų" procesų, trukdo kūrybiškumui, kitokia nuomonė ar net kai kuriuos esminius klausimus formulavimas, ir palaikydama įsitvirtinimą bendroje mąstymo. "
- Diegiame KAITA
PRRI palaiko žingsnį, aprašytą kaip " Tada EMST nustatė skirtingas galimybes savo žinioje, siekiant patenkinti kritinius sėkmės veiksnius, įskaitant teisėtumo patikrinimą, kad įsitikintų, kad jis atitiktų taikymo instituciniais ir teisiniais pagrindais. "