Kommentarer av PRRI på dokumentet "elementer i et rammeverk for Conceptual Clarity på sosio-økonomiske hensyn", ref: CBD notification 2015-029. 31 Mars 2015.
Generelle observasjoner
Artiklene 16 og 19 av moren konvensjon av Cartagena-protokollen om biosikkerhet (CPB), Konvensjonen om biologisk mangfold (CBD), understreke at tilgang til og overføring av bioteknologi er avgjørende for å nå målene i konvensjonen.
AIA prosedyre av CPB gir partene som ennå ikke har vedtatt en nasjonal regelverk for biosikkerhet, et verktøy for å ta informerte beslutninger om import av LMO, dermed legge til rette for overføring av teknologi som kalles for i artikler 16 og 19 av CBD.
Når det gjelder samfunnsøkonomiske hensyn i beslutningsprosesser under AIA prosedyre: it is precisely because of the anticipated socio-economic benefits for farmers and consumers that many public researchers dedicate their careers to research in modern biotechnology.
PRRI oppfordrer derfor beslutningstakere for å holde oppdatere seg av den nyeste informasjonen om de samfunnsøkonomiske konsekvensene av denne teknologien.
PRRI oppfordrer også alle involverte til å være klar over den faktiske teksten i artikkelen 26:
- Artikkel 26 refererer til beslutningstaking, ikke til risikovurdering.
- Artikkel 26 refererer til "kan ta i betraktning", I.E. denne bestemmelsen gjelder en mulighet for partene, ikke en plikt.
- Artikkel 26 refererer til "samsvar med deres internasjonale forpliktelser". En av disse forpliktelsene kan bli funnet i SPS avtalen, som krever et vitenskapelig grunnlag for beslutninger.
- Artikkel 26 refererer til "sosio-økonomiske hensyn som oppstår fra virkningen av LMO på bevaring (osv.).....". Denne formuleringen understreker behovet for et vitenskapelig grunnlag for beslutninger. Videre, artikkel 26 bruker den nøytrale begrepet "konsekvenser", og ikke - som i resten av protokollen - begrepet potensielle skadevirkninger. Tydelig bruk av betegnelsen "støt" er betydelig, som dekker både positive og negative konsekvenser.
Spesifikke kommentarer til dokumentet (tekst sitert fra annekset er presentert i kursiv).
Mål
Målsetningen i vedlegget viser til "For å hjelpe partene til å få klarhet i å ta hensyn til sosio-økonomiske hensyn i beslutningsprosessen på levende modifiserte organismer, ved å identifisere og vurdere potensielle sosioøkonomiske virkninger, i samsvar med formålet og omfanget av protokollen. "
Kommentar: Denne teksten avleder på vesentlige punkter fra teksten i artikkelen 26 av CPB:
- Artikkel 26 av CPB refererer til beslutningstaking på import og ikke til beslutnings på levende modifiserte organismer ",
- Artikkel 26 av CPB refererer til "samfunnsøkonomiske betraktninger som oppstår fra virkningen av LMO på bevaring en bærekraftig bruk av biologisk mangfold (osv.)... .. "Og ikke til sosio-økonomiske betraktninger fra LMO.
- I motsetning til teksten i vedlegget, artikkel 26 refererer ikke til 'potensielle' virkninger, men til 'konsekvenser'.
Forslag: PRRI råder til å frase målet med papir på en måte som er forenlig med CPB, f.eks: "For å få klarhet i å ta i beslutningsprosessen på import av LMO hensyn til sosioøkonomiske betraktninger som kommer fra virkningen av LMO på bevaring og bærekraftig bruk av biologisk mangfold, i samsvar med formålet og omfanget av protokollen. "
Generelle prinsipper
- Avsnitt 1 artikkel 26 fastsetter at partene kan ta samfunnsøkonomiske hensyn i beslutnings på levende modifiserte organismer.
Kommentar: se ovenfor.
Forslag til tekst: "Avsnitt 1 artikkel 26 fastsetter at partene kan ta samfunnsøkonomiske betraktninger som kommer fra virkningen av LMO på bevaring og bærekraftig bruk av biologisk mangfold, hensyn til i beslutningsprosessen på import av levende modifiserte organismer.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismer bør være i samsvar med relevante internasjonale forpliktelser, which include trade avtaler, miljøavtaler og menneskerettighetsavtaler.
Forslag til tekst: "Avsnitt 1 artikkel 26 fastsetter at i denne sammenheng å ta samfunnsøkonomiske hensyn i betraktning bør være i samsvar med relevante internasjonale forpliktelser, som inkluderer plikten til å engasjere seg i bioteknologi overføring som fastsatt i artiklene 16 og 19 av moren konvensjonen CBD, samt relevante forpliktelser i handelsavtaler, miljøavtaler, menneskerettighetsavtaler, forskningsavtaler.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismer bør være i samsvar med eksisterende nasjonale regelverk og politikk.
Kommentar: Bruken av normative termer som "bør" er uforenlig med målet om å gi konseptuell klarhet om en artikkel som ikke er normative.
Forslag til tekst: "Ta samfunnsøkonomiske hensyn i beslutningsprosessen bør være i samsvar med eksisterende nasjonale regelverk og kan ta hensyn til nasjonale retningslinjer, slik som politikk på landbruksforskning og produksjon.
- I å ta samfunnsøkonomiske hensyn i betraktning, Partene bør vurdere sin lokale, nasjonal og regionale forhold, kulturelle praksiser, prioriteringer og behov, in particular those related to the Verdien av biologisk mangfold til urfolk og lokalsamfunn.
Kommentar: Bruken av normative termer som "bør" er uforenlig med målet om å gi konseptuell klarhet om en CPB artikkel som ikke er normative.
Forslag til tekst: " I å ta samfunnsøkonomiske hensyn i denne sammenheng, Partene kan vurdere sine lokale, nasjonal, og regionale forhold, kulturelle praksiser, prioriteringer og behov, spesielt de som er relatert til verdien av biologisk mangfold til urfolk og lokalsamfunn. "
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismer bør være klar, gjennomsiktig, og ikke-diskriminerende.
Forslag til tekst: "Ta samfunnsøkonomiske hensyn i denne sammenheng bør være klar, gjennomsiktig, og ikke-diskriminerende.
- Menneskers helse-relaterte problemer som oppstår fra konsekvensene av levende genmodifiserte organismer på bevaring og bærekraftig bruk av biologisk mangfold bør også være en del av samfunnsøkonomiske betraktninger, forutsatt at de ikke er allerede løst i risikovurderingen.
Kommentar: Bruken av normative termer som "bør" er uforenlig med målet om å gi konseptuell klarhet om en CPB artikkel som ikke er normative. Videre, et eksempel kan bidra til å avklare dette punktet.
Forslag til tekst: "Menneske helserelaterte problemer som følge av konsekvensene av levende modifiserte organismer på bevaring og bærekraftig bruk av biologisk mangfold, slik som helseeffekter knyttet til redusert bruk av plantevernmidler, kan også inngå som en del av samfunnsøkonomiske betraktninger, forutsatt at de ikke er allerede løst i risikovurderingen. "
- En situasjon med usikkerhet eller utilstrekkelig informasjon om sosio-økonomiske virkninger bør ikke hindre sosio-økonomiske hensyn blir tatt hensyn til, fatte beslutning.
Kommentar: Artikkel 26 snakker ikke av sosio-økonomiske virkninger. Mer generelt, dette punktet er uklart og er best slettet.
- Bevaring og bærekraftig bruk av biologisk mangfold er avhengig av et bredt spekter av elementer, inkludert samfunnsøkonomiske seg, som støtter bruk av bærekraftsprinsipper.
Kommentar: Dette punktet består av to separate uttalelser som er både sant, men kobling av noe som er forvirrende, because it is unclear to what the word “which” refers. I tillegg, gitt at artikkelen 16 CBD eksplisitt sier at tilgang til og overføring av bioteknologi er avgjørende for å nå målene i konvensjonen, det vil være viktig å reflektere at i dette punktet.
Forslag til tekst: "Bevaring og bærekraftig bruk av biologisk mangfold er avhengig av et bredt spekter av elementer, inkludert tilgang til og overføring av bioteknologi, og sosio-økonomiske elementer. I denne sammenheng, anvendelsen av bærekraftsprinsipper er sterkt anbefalt.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account kan være komplementære i beslutningsprosessen.
Kommentar: gjeldende frasering kan misforstås ved at samfunnsøkonomiske hensyn er en del av risikovurderingen.
Forslag til tekst: "Planlegging og gjennomføring av risikovurderinger og ta samfunnsøkonomiske hensyn i beslutningsprosessen kan være komplementære."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic lige hensyn.
Kommentar: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Forslag til tekst: "Offentlig deltakelse og konsultasjon kan utgjøre en del av prosessen med å ta samfunnsøkonomiske hensyn."
Metodiske betraktninger
Kommentar: forklare kort at denne delen refererer til metoder for å løse samfunnsøkonomiske
betraktninger.
Kommentarer til de enkelte punkter kan bare gis når stoffet er tilsatt, som i forrige avsnitt.