Comentários do PRRI sobre o documento "Elementos de um quadro de clareza conceitual sobre considerações socioeconômicas", ref: Notificação CBD 2015-029. 31 Março 2015.
Observações gerais
Os artigos 16 e 19 da convenção mãe do Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança (CPB), a Convenção sobre a Biodiversidade (CBD), sublinhar que o acesso ea transferência de biotecnologias são essenciais para a realização dos objectivos da Convenção.
O procedimento de AIA do CPB dá Partes que ainda não adoptaram um quadro regulamentar nacional para a segurança biológica, uma ferramenta para tomar decisões informadas sobre a importação de OVMs, facilitando, assim, a transferência de tecnologia chamada nos artigos 16 e 19 da CBD.
Com relação aos aspectos sócio-econômicos na tomada de decisões no âmbito do procedimento de AIA: é precisamente por causa dos benefícios socioeconómicos previstos para os agricultores e consumidores que muitos pesquisadores públicos dedicam suas carreiras à pesquisa em biotecnologia moderna.
PRRI exorta, assim, os tomadores de decisão de manter a atualização de si as últimas informações sobre os impactos sócio-econômicos desta tecnologia.
PRRI também aconselha todos os envolvidos a permanecer consciente do próprio texto do artigo 26:
- Artigo 26 refere-se a tomada de decisões, não à avaliação de riscos.
- Artigo 26 refere-se ao "pode levar em conta", Isto é. esta disposição refere-se a uma possibilidade para as partes, não uma obrigação.
- Artigo 26 refere-se ao "coerente com as suas obrigações internacionais". Uma dessas obrigações pode ser encontrada no acordo SPS, o que requer uma base científica para as decisões.
- Artigo 26 refere-se ao "considerações sócio-econômicas aparecimento do impacto de OVMs na conservação (etc).....". Esta redacção sublinha a necessidade de uma base científica para as decisões. Mais, artigo 26 usa o termo neutro "impactos" e não - como no resto do protocolo - o termo potenciais efeitos adversos. O uso explícito do termo "impactos" é significativo, uma vez que abrange ambos os impactos benéficos e adversos.
Observações específicas sobre o documento (texto citado do anexo é apresentado em itálico).
Objetivo
O objectivo declarado no anexo refere-se a "Para ajudar as partes para alcançar clareza tendo em conta considerações sócio-econômicas no processo de tomada de decisões sobre organismos vivos modificados, por identificar e avaliar seus impactos sócio-econômicos potenciais, de acordo com o objetivo e escopo do Protocolo ".
Comentário: Este texto desvia em pontos essenciais do texto do artigo 26 do CPB:
- Artigo 26 do CPB refere-se a tomada de decisões sobre a importação e não a tomada de decisões sobre organismos vivos modificados ",
- Artigo 26 do CPB se refere a "considerações socioeconômicas aparecimento do impacto de OVMs, relativa à conservação de um uso sustentável da biodiversidade (etc)Considerações ... .. "e não ao desenvolvimento sócio-econômico de OVMs.
- Ao contrário do texto do anexo, artigo 26 não se refere a impactos "potenciais", Mas para os "impactos".
Sugestão: PRRI aconselha a frase que o objetivo do trabalho de uma forma que é consistente com o CPB, por exemplo: "Para alcançar a clareza na tomada no processo de tomada de decisão sobre as importações de OVMs em conta considerações sócio-económicas decorrentes do impacto de OVMs na conservação e no uso sustentável da diversidade biológica, de acordo com o objetivo e escopo do Protocolo ".
Princípios gerais
- Parágrafo 1 do artigo 26 prevê que as Partes poderão adotar considerações sócio-econômicas em conta de organismos vivos modificados na tomada de decisões.
Comentário: veja acima.
Sugestão de texto: "Parágrafo 1 do artigo 26 prevê que as Partes poderão adotar considerações sócio-económicas decorrentes do impacto de OVMs sobre a utilização da diversidade biológica e conservação sustentável, em conta na tomada de decisões sobre a importação de organismos vivos modificados.
- Levando em consideração as considerações socioeconômicas na tomada de decisões sobre organismos deve ser consistente com as obrigações internacionais relevantes, que incluem comércio acordos, acordos ambientais e acordos de direitos humanos.
Sugestão de texto: "Parágrafo 1 do artigo 26 prevê que, neste contexto, tendo em considerações sócio-econômicas em conta deve ser consistente com as obrigações internacionais relevantes, que incluem a obrigação de participar na transferência de biotecnologia, tal como previsto nos artigos 16 e 19 da convenção mãe CBD, bem como as obrigações relevantes nos acordos comerciais, acordos ambientais, acordos de direitos humanos, acordos de investigação.
- Levando em consideração as considerações socioeconômicas na tomada de decisões sobre organismos devem ser coerentes com os quadros regulamentares nacionais existentes e políticas.
Comentário: O uso de termos prescritivos como está "deveria" inconsistente com o objetivo de proporcionar clareza conceitual sobre um artigo que não é prescritiva.
Sugestão de texto: "Levando considerações socioeconômicas em conta na tomada de decisões deve ser consistente com as estruturas reguladoras nacionais existentes e pode ter em conta as políticas nacionais, tais como as políticas de investigação agrícola e produção.
- Ao tomar considerações sócio-econômicas em conta, As Partes deveriam considerar seu local de, nacional e circunstâncias regionais, práticas culturais, prioridades e necessidades, em particular aqueles relacionados à valor da diversidade biológica para as comunidades indígenas e locais.
Comentário: O uso de termos prescritivos como está "deveria" inconsistente com o objetivo de proporcionar clareza conceitual sobre um artigo CPB que não é prescritiva.
Sugestão de texto: " Ao tomar considerações sócio-econômicas em conta, neste contexto,, Partes poderão considerar seu local de, nacional, e circunstâncias regionais, práticas culturais, prioridades e necessidades, em especial os relacionados com o valor da diversidade biológica para as comunidades indígenas e locais. "
- Levando em consideração as considerações socioeconômicas na tomada de decisões sobre organismos deve ser clara, transparente, e não discriminatória.
Sugestão de texto: "Levando considerações sócio-econômicas em conta, neste contexto, deve ser clara, transparente, e não discriminatória.
- Questões relacionadas com a saúde humana decorrentes impactos de organismos vivos modificados na conservação e no uso sustentável da diversidade biológica deveria também fazer parte de considerações sócio-econômicas, desde que não sejam já tratados na avaliação de risco.
Comentário: O uso de termos prescritivos como está "deveria" inconsistente com o objetivo de proporcionar clareza conceitual sobre um artigo CPB que não é prescritiva. Mais, um exemplo pode ajudar a esclarecer este ponto.
Sugestão de texto: "Questões relacionadas com a saúde humana decorrentes impactos de organismos vivos modificados na conservação e no uso sustentável da diversidade biológica, tais como efeitos de saúde relacionados à redução do uso de pesticidas, também pode fazer parte de considerações sócio-econômicas, desde que não sejam já tratados na avaliação de risco ".
- A situação de incerteza ou informação insuficiente sobre os impactos sócio-econômicos não deve impedir considerações sócio-econômicas de ser levado em conta ao tomar uma decisão.
Comentário: Artigo 26 não fala de impactos sócio-econômicos. Leia mais em geral, Neste ponto não é clara e é mais excluído.
- Conservação e uso sustentável da diversidade biológica baseia-se em uma ampla gama de elementos, incluindo as sócio-econômicas, que defende a aplicação dos princípios de sustentabilidade.
Comentário: Este ponto consiste em duas demonstrações separadas que são verdadeiras, mas a ligação entre o que é confuso, porque não está claro ao que a palavra "qual" se refere. Além, Dado que o artigo 16 da CBD afirma explicitamente que o acesso ea transferência de biotecnologias é essencial para a realização dos objectivos da Convenção, será importante para reflectir que, neste ponto.
Sugestão de texto: "Conservação e uso sustentável da diversidade biológica baseia-se em uma ampla gama de elementos, incluindo o acesso ea transferência de biotecnologias, e elementos socio-económicos. Neste contexto, a aplicação dos princípios de sustentabilidade é altamente recomendado.
- Planejar e conduzir avaliações de risco e levar em consideração considerações socioeconômicas podem ser complementares no processo de tomada de decisão.
Comentário: o fraseado atual pode ser mal interpretado em que as considerações sócio-econômicas são parte da avaliação de risco.
Sugestão de texto: "Planejamento e realização de avaliações de risco e tomar as considerações socioeconômicas em conta no processo de tomada de decisão podem ser complementares."
- A participação e consulta pública fazem parte do processo de tomada de responsabilidade socioeconômica considerações em conta.
Comentário: O uso de frases prescritivas é inconsistente com o objetivo de fornecer clareza conceitual sobre um artigo de CEC que não é prescritivo.
Sugestão de texto: "A participação e consulta do público pode fazer parte do processo de tomada de considerações sócio-econômicas em conta."
Considerações metodológicas
Comentário: explicar brevemente que esta seção refere-se a metodologias para abordar socioeconômico
Considerações.
Comentário para os pontos individuais só pode ser administrado uma vez foi adicionado substância, como na secção anterior.