Pripomienky PRRI k dokumentu "prvky rámca pre jasnosť pojmov na sociálno-ekonomické úvahy", ref: CBD notification 2015-029. 31 Marec 2015.
Všeobecné pripomienky
Články 16 a 19 materského konvencie Kartagenského protokolu o biologickej bezpečnosti (CPB), Dohovor o biologickej diverzite (CBD), zdôrazniť, že prístup a prenos biotechnológií sú potrebné na dosiahnutie cieľov tohto dohovoru.
AIA postup CPB dáva strany, ktoré ešte neprijali domáce regulačný rámec pre biologickú bezpečnosť, nástroj pre prijímať informované rozhodnutia o dovoze živých modifikovaných organizmov, čím sa uľahčuje transfer technológií s názvom v článkoch 16 a 19 CBD.
Pokiaľ ide o sociálno-ekonomické aspekty v rozhodovaní v súlade s postupom AIA: it is precisely because of the anticipated socio-economic benefits for farmers and consumers that many public researchers dedicate their careers to research in modern biotechnology.
PRRI preto vyzýva rozhodovacou právomocou, aby aktualizáciu sa na najnovšie informácie o sociálno-ekonomické dôsledky tejto technológie.
PRRI tiež vyzýva všetky zúčastnené strany, aby plne vedomí samotnom texte článku 26:
- Článok 26 sa vzťahuje na rozhodovanie, Nie je na hodnotenie rizík.
- Článok 26 odkazuje na "smieť vziať do úvahy", T j. Toto ustanovenie sa týka možnosti strán, nie je povinnosť.
- Článok 26 odkazuje na "v súlade so svojimi medzinárodnými záväzkami". Jednou z týchto povinností možno nájsť v dohode SPS, ktorý vyžaduje vedecký základ pre rozhodovanie.
- Článok 26 odkazuje na "socio-ekonomické úvahy vznikajúce z vplyvu živých modifikovaných organizmov na ochranu (atď).....". Táto formulácia zdôrazňuje potrebu pre vedecký základ pre rozhodovanie. Ďalej, článok 26 používa neutrálny termín "dopady", a nie - ako vo zvyšku protokolu - potenciálne nežiaduce účinky termíne. Explicitné použitie termínu "vplyvy" je významný, pretože zahŕňa ako pozitívne a negatívne vplyvy.
Konkrétne pripomienky k dokumentu (Text citovaný z prílohy je uvedený kurzívou).
Cieľ
Deklarovaným cieľom v prílohe sa vzťahuje na "Ak chcete pomôcť stranám dosiahnuť jasnosť, keď zohľadnila socio-ekonomických hľadísk v rozhodovacom procese o živých modifikovaných organizmoch, identifikáciou a hodnotenie ich potenciálnych sociálno-ekonomických vplyvov, v súlade s cieľom a rozsahom protokolu. "
Komentár: Tento text odvádza na zásadné body z textu článku 26 z CPB:
- Článok 26 z CPB sa týka rozhodovania o dovoze, a nie na rozhodovanie o živých modifikovaných organizmov ",
- Článok 26 z CPB odkazuje na "sociálno-ekonomických úvah vznikajúce z vplyvu živých modifikovaných organizmov na ochranu udržateľného využívania biologickej diverzity (atď)... .. ", A nie na sociálno-ekonomické aspekty zo živých modifikovaných organizmov.
- Na rozdiel od textu prílohy, článok 26 sa nevzťahuje na "potenciálne" dopady, ale na "dôsledky".
Návrh: PRRI radia frázy cieľ papiera spôsobom, ktorý je v súlade s CPB, napr.: "Dosiahnuť jasnosti pri prijímaní v rozhodovacom procese na dovoz živých modifikovaných organizmov do úvahy sociálno-ekonomických úvah vyplývajúcich z vplyvu živých modifikovaných organizmov na ochranu a trvalo udržateľné využívanie biologickej diverzity, v súlade s cieľom a rozsahom protokolu. "
Všeobecné zásady
- Odsek 1 článku 26 stanovuje, že zmluvné strany môžu prijať sociálno-ekonomické aspekty do úvahy pri rozhodovaní o živých modifikovaných organizmov.
Komentár: viď vyššie.
Navrhované znenie: "Bod 1 článku 26 stanovuje, že zmluvné strany môžu prijať socio-ekonomických otázok, ktoré vyplývajú z vplyvu živých modifikovaných organizmov na ochranu a trvalo udržateľné využívanie biologickej diverzity, do úvahy pri rozhodovaní o dovoze živých modifikovaných organizmov.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organizmy by mali byť v súlade s príslušnými medzinárodnými záväzkami, which include trade Dohody, dohody o životnom prostredí a dohody v oblasti ľudských práv.
Navrhované znenie: "Bod 1 článku 26 stanovuje, že v tejto súvislosti pri sociálno-ekonomické úvahy do úvahy, by mala byť v súlade s príslušnými medzinárodnými záväzkami, medzi ktoré patrí povinnosť zapojiť sa do prenosu biotechnológie, ako je stanovené v článkoch 16 a 19 materského dohovoru CBD, ako aj príslušné povinnosti v obchodných dohodách, environmentálne dohody, dohôd o ľudských právach, dohody o výskume.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organizmy by mali byť v súlade s existujúcimi vnútroštátnych regulačných rámcov a politík.
Komentár: Použitie normatívnych podmienok, "mal by" je v rozpore s cieľom poskytovať jasnosť pojmov o predmete, ktorý nie je normatívna.
Navrhované znenie: "Vzhľadom k sociálno-ekonomické aspekty do úvahy rozhodovaní by mali byť v súlade s existujúcimi národnými regulačnými rámca a môže vziať do úvahy národných politík, ako sú politiky v oblasti poľnohospodárskeho výskumu a výroby.
- Pri prijímaní socio-ekonomické aspekty do úvahy, Strany by mali zvážiť ich miestnej, celoštátnej a regionálnych okolností, kultúrne praxe, priority a potreby, in particular those related to the hodnota biodiverzity domorodých a miestnych spoločenstiev.
Komentár: Použitie normatívnych podmienok, "mal by" je v rozpore s cieľom poskytovať jasnosť pojmov o článku CPB, ktorý nie je normatívna.
Navrhované znenie: " Pri prijímaní socio-ekonomické aspekty zohľadniť v tejto súvislosti, Strany sa môžu zvážiť ich miestnej, celoštátnej, a regionálnych okolností, kultúrne praxe, priority a potreby, najmä tie, ktoré súvisia s hodnotou biodiverzity pre pôvodné a miestne komunity. "
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organizmy by malo byť jasné,, priehľadný, a nediskriminačné.
Navrhované znenie: "Vezmeme-sociálno-ekonomické aspekty do úvahy v tejto súvislosti by mala byť jasná, priehľadný, a nediskriminačné.
- Ľudské záležitosti týkajúce sa zdravia vyplývajúce z dopadov živých modifikovaných organizmov na ochranu a trvalo udržateľné využívanie biologickej diverzity by mala byť tiež súčasťou sociálno-ekonomických úvah, za predpokladu, že nie sú zohľadnené už pri hodnotení rizík.
Komentár: Použitie normatívnych podmienok, "mal by" je v rozpore s cieľom poskytovať jasnosť pojmov o článku CPB, ktorý nie je normatívna. Ďalej, Príkladom môže pomôcť objasniť tento bod.
Navrhované znenie: "Otázky súvisiace s ľudským zdravím vyplývajúce z účinkov živých modifikovaných organizmov na ochranu a trvalo udržateľné využívanie biologickej diverzity, ako je napríklad zdravotné účinky zníženie používania pesticídov, môžu tiež súčasťou sociálno-ekonomických úvah, za predpokladu, že nie sú už zohľadnené pri hodnotení rizík. "
- Situácia neistoty a nedostatočné informácie o sociálno-ekonomických vplyvov by sa nemalo brániť sociálno-ekonomickej povahy pred zohľadnia pri svojom rozhodovaní.
Komentár: Článok 26 nehovorí o sociálno-ekonomických dopadov. Viac všeobecne, Tento bod je nejasný a je najlepšie zrušuje.
- Ochrana a trvalo udržateľné využívanie biologickej diverzity sa opiera o širokú škálu prvkov, vrátane tých sociálno-ekonomických, ktorý podporuje uplatňovanie zásad trvalo udržateľného rozvoja.
Komentár: Tento bod sa skladá z dvoch samostatných výkazoch, ktoré sú obe pravdivé, ale prepojenie, ktorý je mätúce, because it is unclear to what the word “which” refers. Navyše, vzhľadom na to, že článok 16 CBD výslovne uvádza, že prístup a prenos biotechnológií je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov tohto dohovoru, to bude dôležité, aby bolo zrejmé, že v tomto bode.
Navrhované znenie: "Ochrana a trvalo udržateľné využívanie biologickej diverzity sa opiera o širokú škálu prvkov, vrátane prístupu k prenosu biotechnológií, a sociálno-ekonomické prvky. V tejto súvislosti, uplatňovanie zásad trvalo udržateľného rozvoja je odporúčané.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account môžu byť komplementárna v rozhodovacom procese.
Komentár: Súčasná formulácia môže byť zle pochopené v tom, že sociálno-ekonomických úvah sú súčasťou hodnotenia rizík.
Navrhované znenie: "Plánovanie a vykonávanie hodnotenia rizík a pri sociálno-ekonomické aspekty do úvahy v rozhodovacom procese, môže byť komplementárna."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic aspekty do úvahy.
Komentár: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Navrhované znenie: "Účasť verejnosti a konzultácie môžu tvoriť súčasť procesu robení sociálno-ekonomické aspekty do úvahy."
Metodické úvahy
Komentár: stručne vysvetliť, že táto časť sa týka metód na riešenie sociálno-ekonomického
úvahy.
Pripomienky k jednotlivým bodom môže byť podaná až potom látka bola pridaná, rovnako ako v predchádzajúcej časti.