PRRI pripomienky k diskusnému dokumentu EFSA "premeny na otvorený EFSA" – 15 Október 2014
Úvod
Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA) bol zahájený v júli 2014 otvorená konzultácia na Diskusný materiál “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Pripomienky verejného výskumu a nariadenia iniciatívy (PRRI) Na diskusnom dokumente sú uvedené nižšie, Pomocou on-line formát ak EFSA, ktorý nasleduje záhlavie diskusnom dokumente. Vzhľadom k tomu, že formát nemal sekcii "všeobecné poznámky", PRRI súčasťou jeho všeobecnej poznámky pod názvom "Zhrnutie".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ZHRNUTIE
Všeobecná pripomienka: ako organizácia vedcov vo verejnom sektore, PRRI zdôrazňuje význam transparentnosti a otvorenosti vo vede všeobecne a - ako napríklad smernica 2001/18 relácie – v hodnotení rizík, najmä.
Ešte, ako diskusný dokument EFSA správne rozpozná, transparentnosť a otvorenosť nie sú ciele sama o sebe, ale sú prostriedkom na dosiahnutie cieľa, T j. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, a nesmie byť vnímaná ako záležitosť iba "viac je lepšie".
V odpovedi na otázky, pre ktoré EFSA hľadal konkrétny vstup pod Zhrnutie:
Ste presvedčený, že EFSA určila spoločenské a normatívne očakávania, že musí byť v súlade s alebo by ste navrhli ďalšie tie, ktoré papier nezachytáva?
Príspevok identifikuje niekoľko hlavných spoločenských a normatívne očakávania.
PRRI navrhuje nasledujúce ďalšie ovládače:
- a) očakávania regulovaných subjektov, z toho verejné výskum je súčasťou, že regulačné rámce byť vykonaná tak, ako boli navrhnuté, ktorý napríklad pre regulačného rámca pre GMO prostriedky: na vedeckom základe, predvídateľný a primeraný spôsob.
- b) očakávania od aktérov mimo EÚ, ktoré bude EÚ prispievať k medzinárodnej diskusie a medzinárodnej harmonizácie. V oblasti geneticky modifikovaných organizmov, EFSA bola do značnej miery chýba v diskusiách pod Kartagenského protokolu o biologickej bezpečnosti. EFSA by mohli zohrávať aktívnejšiu úlohu pri objasňovaní svojich stanovísk a poradenstvo mimo EÚ, a najmä v rozvojových krajinách.
- c) potrebu vedecké inovácie, najmä tvárou v tvár výzvam udržateľnú výrobu potravín a bezpečnosti potravín.
Ako môže EFSA zvýšiť svoju otvorenosť k zmysluplným príspevky od jednotlivcov a organizácií mimo jeho komisiou a Výborom? By malo byť uľahčené obojsmerné interakcie medzi komisiou EFSA a zúčastnenými stranami? Aké hodnoty by mali byť stanovené na takej interakcie?
Kým EFSA ponúka rôzne možnosti pre záujmové skupiny zdieľať názory a skúsenosti, v oblasti GMO EFSA odvádza od toho, čo je dobrá prax v členských štátoch a v iných častiach EFSA, a že je potrebné zapojiť sa do priameho dialógu s jednotlivými žiadateľmi pred podaním a počas spracovania podania.
Ako možno zabezpečiť, aby EFSA obchodne citlivé údaje a dáta sú chránené a zároveň poskytuje prístup ku kľúčovým informáciám, údaje a doklady nevyhnutné na to, aby jej posúdenie reprodukovateľné? By mal EFSA prijať princíp opakovanej použiteľnosti?
Súčasné pravidlá pre ochranu obchodne citlivých informácií môže dobre fungovať. Otázka opätovné použitie dát je príliš všeobecný - existujú prípady, kedy znovupoužitelnost môžu byť prospešné, ak je to v súlade s pravidlami pre vlastníctvo dát bezpečnosti. Je potrebné vyvinúť ďalšie úsilie, posilniť vzájomnú prijateľnosť dát. Veľa dát získaných pri iných častiach sveta by mohli byť použité priamo EFSA, a nebude vyžadovať opakovanie skúšok drahé, čo je obzvlášť inhibičný pre sektor verejné výskumné
Ako môže EFSA podporovať ešte viac prostredie tvorivé debaty medzi svojimi odborníkmi a zároveň nájdenie vhodnej rovnováhy medzi dostupnosťou a kvalitou informácií?
Predpokladom pre tvorivú diskusiu medzi odborníkmi je možnosť, aby mohli vyjadrovať názory a hypotézy v uzavretých zasadnutiach, pričom samozrejme zabezpečiť, aby konečné stanoviská (a akékoľvek konečné nesúhlasné názory) sú správne motivovaní a transparentné.
Chceli by ste spoznať iné strategické ovládače, kontextové prvky alebo možnosti politiky pre úrad vziať do úvahy pri realizácii svojej vízie stať Open EFSA?
Jedným z kľúčových faktorov by malo byť neustále dávať pozor na právnom postavení EFSA. EFSA je agentúrou Európskej únie zriadený s cieľom poskytovať vedecké stanoviská a vedeckú a technickú podporu na všetkých priamych alebo nepriamych rizík spojených s potravinovým reťazcom. EFSA by nemala premeniť v kvázi politický orgán
- ÚVOD
V úvode uvádza, že "Otvorenosť je určený ako prostriedok pre občanov tesnejšie sa zapájať do rozhodovacieho procesu".
Malo by byť jasné, že EFSA je poradným orgánom, a nie rozhodovací orgán. Role otvorenosti poradných orgánov je iný ako u rozhodovacích orgánov.
V úvode sa tiež uvádza: "Decentralizované agentúry Únie, je potrebné venovať osobitnú pozornosť na potrebu otvorenosti, a ich činnosti sú pochopiteľné a zodpovedné, aby občanom Únie a zainteresovaným stranám ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, Výraz "zodpovedný občanom Únie a zainteresovaným stranám " tiež naznačuje politickú úlohu, ktorú EFSA nemá. EFSA je zodpovedná inštitúcií EÚ a členských štátov, a jeho väzobných princípy sú práva a zvuk veda.
- Hnacou silou zmien
Text pod "príležitosti" odkazuje na dostupnosti informácií na internete a na pojem "občan vedca". To si vyžaduje ďalšie objasnenie, aby nedošlo k nedorozumeniu. Zmysluplné lekárskej diagnózy sú vypracované lekári, nie laikov, ktorí strávili čas na internete.
Text pod "výzvy", správne uznáva, že väčšie zapojenie a účasť by mohla tiež skrývať potenciálne riziká, ako neprimerané vplyv obmedzený počet hercov alebo straty kontroly Úradom nad obsahom dokumentu.
- Vízie a ciele
Je skutočne dôležité, aby občania EÚ dôverovať systému EÚ pre bezpečnosť potravín. Však, že dôvera nemôže byť postavená na politické rozhodovacie právomocí stále ignoruje stanoviska EFSA.
3.1 Zlepšenie celkovej kvality dostupných informácií a údajov použitých pre výstupy EFSA
Text správne uznáva, že posúdenie rizika preukáže, systematickú metodiku založenej na dôkazoch. Toto paradigma je potrebné opakovať znovu a znovu v následných správ a plánov.
Text tiež správne uvádza, že dáta sú "miazgou znalostnej ekonomiky".
Však, tvrdenie, že "EFSA je pravdepodobné, že zisk z príjmu ďalšie podnety prostredníctvom interakcie so spoločnosťou" vyžaduje ďalšie myšlienka, pretože práca EFSA môže veľmi dobre upchať sa také interakcie.
3.2 V súlade s normatívnymi a spoločenských očakávaní
Výraz "v súlade s očakávaním spoločnosti" vyvoláva určité otázky. Kým politicky volené orgány, môže mať povinnosť splniť "očakávania spoločnosti", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "Plán pre transformáciu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Bolo by dôležité, aby tento termín treba objasniť, aby sa zabezpečilo, že proces sa zameriava na posilnenie transparentnosti a otvorenosti v rámci právne záväznej úlohy EFSA a nesnaží sa zmeniť svoju úlohu.
Text pod "Democratising veda" potrebuje ďalšie vysvetlenie, ako by to mohlo vyvolávať mylný dojem, že zvuk veda môže byť nahradená ľudovým hlasovaním. To nemôže. Bezpečnosť vozidiel na ceste je hodnotená mechaniky, nie hlasovaní výboru susedstve.
- Kvadratúru kruhu
PRRI podporuje predstavu, že "EFSA musí zistiť, či je kompletný a nekontrolovane otvára vedeckých stretnutí pravdepodobne znížiť kvalitatívnu a kvantitatívnu úroveň vedeckého diskurz. Veda a regulačné veda nie sú definitívne disciplíny. Celkom transparentnosť môže inhibovať aktérom v týchto náročných odvetviach, bráni správne využije "pokusov a omylov" procesov, bráni tvorivosti, formulácia odlišné stanoviská, alebo dokonca základných otázok, a zvýhodňuje opevnenia v hlavnom prúde myslenia. "
- Vyvaliť sa zmena
PRRI podporuje kroky popísané ako " EFSA potom identifikované rôzne možnosti, ktoré má k dispozícii pre plnenie kritických faktorov úspešnosti, vrátane kontroly legitimitou na zabezpečenie, že je v súlade s uplatnením inštitucionálnych a právnych rámcov. "