ПРРИ коментари на ЕФСА дискусија папира "Трансформација у отворено ЕФСА" – 15 Октобар 2014
Увод
Европска агенција за безбедност хране орган (ЕФСА) је покренут у јулу 2014 отворене консултације о Дисцуссион Папер „Трансформација у отворену ЕФСА“. Документ за дискусију објављен је са циљем прикупљања коментара и сугестија од заинтересованих страна пре израде нацрта документа о политици отворености и транспарентности у ЕФСА-и..
Коментари Јавног истраживања и Уредбе иницијативе (ПРРИ) на дискусију су представљени у наставку, Коришћењем онлине формат провидед би ЕФСА, која прати насловима дискусију. С обзиром да је формат није имао рубрику '' Општи коментари, ПРРИ укључени своје опште коментаре под насловом "Резиме".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
РЕЗИМЕ
Опште запажање: као организација научника у јавном сектору, ПРРИ наглашава важност транспарентности и отворености у науци уопште, а - као на пример Директива 2001/18 емисије – у процени ризика посебно.
Још, као ЕФСА дискусију папир исправно препознаје, транспарентност и отвореност нису циљеви по себи, али су средство за постизање циља, И.Е. у овом случају да ојача улогу ЕФСА. Транспарентност и отвореност треба да буду вођени резултатима, и не треба посматрати као ствар једноставно "више је боље".
У одговору на питања за која ЕФСА тражи одређени допринос под Резиме:
Да ли сте задовољни да је ЕФСА је идентификовала друштвене и нормативних очекивања да мора да поштује или да ли предложити додатне оне који папир не хвата?
Папир идентификује неколико главних друштвених и нормативних очекивања.
ПРРИ предлаже следеће додатне драјвере:
- a) очекивања берзанском заједнице, од којих јавна истраживање део, да регулаторни оквири бити реализован како су дизајнирани, које на пример за регулаторног оквира за ГМО средстава: у научно звук, предвидив и пропорционални начин.
- Б) очекивања од актера ван ЕУ да ЕУ ће допринети међународној дебати и међународне хармонизације. У области ГМО, ЕФСА је углавном била одсутна у разговорима под Картагена протоколу о биолошкој сигурности. ЕФСА могао да игра активнију улогу у разјашњавању своје мишљење и смернице изван ЕУ, а посебно у земљама у развоју.
- Ц) потреба за научне иновације, посебно вис а вис изазовима одрживог производњу хране и безбедности хране.
Како ЕФСА повећати своју отвореност ка значајним прилозима појединаца и организација изван својих панела и Одбора? Треба двосмерни интеракције између ЕФСА панела и заинтересованим странама бити олакшана? Оно што границе треба да буду постављена на такву интеракцију?
Док ЕФСА нуди разне могућности за интересне групе да поделе мишљења и искуства, у области ГМО ЕФСА одвраћа од онога што је добра пракса у државама чланицама и у другим деловима ЕФСА, а то је потреба да се ангажује у директном дијалогу са индивидуалним подносиоцима прије подношења и током обраде поднеском.
Како би се осигурало да ЕФСА комерцијално осјетљиве информације и подаци су заштићени пружајући приступ кључним информацијама, подаци и документи потребни да своје процене репродуковати? Треба да прихвате принцип ЕФСА могућности поновног?
Садашње правила за заштиту комерцијално осјетљивих информација може добро радити. Питање поновног коришћења података је сувише уопштен - постоје случајеви где употребљивости може бити корисно, под условом да се врши у складу са правилима за власништво безбедности података. Даљи рад је потребан да се ојача међусобно прихватање података. Многи подаци акумулира у другим деловима света може се директно користити ЕФСА, и не би захтевало понављање скупе тестирања, која је посебно напријед наведеним у истраживачком сектору јавног
Како да ЕФСА Фостер и даље окружење креативног дебате међу њеним стручњацима, док удара одговарајућу равнотежу између доступности и квалитета информација?
Предуслов за креативну дебату међу стручњацима је могућност да им се омогући да изразе ставове и претпоставке на затвореним седницама, док наравно обезбеди да коначни мишљења (и било каква коначна супротних мишљења) су мотивисани и транспарентни.
Да ли бисте идентификовали неке друге стратешке возаче, контекстуални елементи или опције политике за ауторитет да размотри приликом имплементације своју визију постане Опен ЕФСА?
Један од кључних покретача би требало да буде стално држати на оку правном улога ЕФСА. ЕФСА је агенција Европске уније основана са циљем да пружи научне савете и научну и техничку подршку за све директне или индиректне ризика везаних за ланац исхране. ЕФСА не би требало да се претвори у квази политичког тијела
- УВОД
У уводу стоји да "Отвореност се подразумева као фактор који омогућава грађанима да учествују ближе у процесу доношења одлука".
Треба јасно да ЕФСА је саветодавно тело, а не тело које доноси одлуке. Улога отворености за савјетодавних тијела разликује него органима који доносе одлуке.
Увођење се наводи: "Децентрализовани агенције Уније треба да буду посебно пажљиви на потребу за отворености, и њихових операција буде разумљива и одговорност према грађанима Уније и заинтересованим странама ". Иако је веома тачно да би операције ЕФСА требало да буду разумљиве свима, Израз "одговорни према грађанима Уније и заинтересованим странама " Такође указује на политичку улогу која ЕФСА нема. ЕФСА је одговорна институција ЕУ и држава чланица, и његово везивање Директори су закон и звук науке.
- Покретачи промена
Текст под "могућности" се односи на доступност информација на Интернету и на концепту "научника грађанина". Ово је потребно додатно појашњење, да се избегне неспоразум. Смислене медицинске дијагнозе се састављају лекари, не лаици који је провео неко време на Интернету.
Текст под "изазови" правилно схватио да веће учешће и учешће и сакрити потенцијалних ризика, као што су непропорционално утицај ограниченог броја актера или губитак контроле од стране власти над садржајем документа.
- Визије и циљева
Заиста је неопходно да грађани ЕУ верују ЕУ систем за безбедност хране. Међутим, то поверење не може градити на доносиоцима политичких одлука стално игнорише ЕФСА је мишљења.
3.1 Побољшање укупног квалитета доступних информација и података који се користе за ЕФСА излазе
Текст исправно препознаје да процена ризика прати систематски методологију на основу доказа. Ова парадигма треба поновити изнова и изнова у праћење извештаја и планова.
У чланку се такође наводи да је оправдано подаци су "жила куцавица економије знања".
Међутим, тврдња да "ЕФСА је вероватно да добије од пријема даљи допринос кроз интеракцију са друштвом" неопходна даља мисао, јер рад ЕФСА може веома добро се запушени са таквом интеракцијом.
3.2 У складу са нормативним и друштвених очекивања
Фраза "у складу са друштвеним очекивањима" отвара нека питања. Док политички изабрани органи могу имати обавезу да у складу са "друштвеним очекивањима", Задатак ЕФСА је постављен у правилима и одлукама ЕУ, не у друштвеним очекивањима. У овом контексту треба напоменути да Извршни сажетак поставља циљ документа за дискусију: "План за трансформацију европске безбедности хране орган (ЕФСА) у организацију за отворену науку“. Израз „Отворена научна организација“ није објашњен. Било би важно да се овај термин се разјасни како би се осигурало да процес има за циљ да ојача транспарентност и отвореност у правно обавезујући задатак ЕФСА и не тражи да промени свој задатак.
Текст под "Демоцратисинг наука" треба додатно појашњење, јер то може дати лажан утисак да звук наука може бити замењен изборима. Не може. Безбедност возила на путу се процењује од механике, не комшијским одбора анкете.
- Квадратура круга
ПРРИ подржава идеју да "ЕФСА мора испитати да ли комплетни и неконтролисано отварање научних скупова вероватно умањи квалитативни и квантитативни ниво научног дискурса. Наука и регулаторни наука нису Дефинитиве дисциплине. Укупна транспарентност може инхибирати актере у овим изазовним секторима, спречавање исправну прибегавање "триал анд еррор" процеса, омета креативност, формулација супротна мишљења или чак основних питања, и фаворизовање Ентренцхмент у маинстреам размишљања. "
- Покрећемо Тхе Цханге
ПРРИ подржава корак описао као " ЕФСА затим идентификовани различите опције на располагању за испуњавање критичних фактора успеха, укључујући проверу легитимитета како би се осигурало да је у складу са применом институционалних и правних оквира. "