ความคิดเห็น PRRI ใน EFSA กระดาษอภิปราย "การเปลี่ยนแปลงที่จะเปิด EFSA" – 15 ตุลาคม 2014
การแนะนำ
ยุโรปแห่งความปลอดภัยด้านอาหาร (EFSA) ได้เปิดตัวในเดือนกรกฎาคม 2014 ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเปิด กระดาษอภิปราย "การเปลี่ยนแปลงที่จะเปิด EFSA". กระดาษอภิปรายได้รับการปล่อยตัวโดยมีวัตถุประสงค์ของการเก็บรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากผู้มีส่วนได้เสียก่อนที่จะจัดทำร่างเอกสารนโยบายเปิดกว้างและโปร่งใสที่ EFSA.
ความคิดเห็นของสาธารณะและการวิจัยระเบียบความคิดริเริ่ม (PRRI) บนกระดาษอภิปรายดังนี้, ใช้ออนไลน์ รูป โดย EFSA, ซึ่งตามหัวกระดาษอภิปราย. ระบุว่ารูปแบบที่ไม่ได้มีส่วน 'ความคิดเห็นทั่วไป', PRRI รวมความคิดเห็นทั่วไปภายใต้หัวข้อ 'บทสรุปผู้บริหาร'.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
บทสรุปผู้บริหาร
ปริทัศน์: เป็นองค์กรของนักวิทยาศาสตร์ภาครัฐ, PRRI ขีดเส้นใต้ความสำคัญของความโปร่งใสและการเปิดกว้างในสาขาวิทยาศาสตร์ทั่วไปและ - ตัวอย่างเช่นคำสั่ง 2001/18 แสดงให้เห็นว่า – ในการประเมินความเสี่ยงโดยเฉพาะอย่างยิ่ง.
ยัง, เป็นกระดาษสนทนา EFSA ได้อย่างถูกต้องตระหนักถึง, ความโปร่งใสและการเปิดกว้างไม่ได้เป้าหมาย ต่อ, แต่หมายถึงการสิ้นสุด, I.E. ในกรณีนี้เพื่อเสริมสร้างบทบาทของ EFSA. ความโปร่งใสและการเปิดกว้างควรจะเป็นผลมาขับเคลื่อน, และไม่ถูกมองว่าเป็นเรื่องของการเพียง 'มากขึ้นจะดีกว่า'.
ในการตอบสนองต่อคำถามที่ EFSA ขอข้อมูลที่เฉพาะเจาะจงภายใต้บทสรุปผู้บริหาร:
คุณมีความพึงพอใจที่ EFSA ได้ระบุความคาดหวังของสังคมและกฎเกณฑ์ที่ต้องปฏิบัติตามหรือที่คุณจะแนะนำคนที่เพิ่มเติมที่กระดาษไม่จับ?
กระดาษระบุหลายความคาดหวังของสังคมและกฎเกณฑ์หลัก.
PRRI เสนอไดรเวอร์เพิ่มเติมดังต่อไปนี้:
- a) ความคาดหวังของชุมชนที่มีการควบคุม, ซึ่งการวิจัยเป็นส่วนหนึ่งของประชาชน, ที่กรอบของกฎระเบียบจะดำเนินการตามที่พวกเขาได้รับการออกแบบ, ซึ่งสำหรับตัวอย่างสำหรับกรอบการกำกับดูแลสำหรับวิธีการตัดแต่งพันธุกรรม: ในทางวิทยาศาสตร์, ลักษณะที่คาดเดาได้และสัดส่วน.
- ข) ความคาดหวังของนักแสดงจากประเทศนอกสหภาพยุโรปที่สหภาพยุโรปจะนำไปสู่การอภิปรายระหว่างประเทศและการประสานระหว่างประเทศ. ในด้านของ GMOs, EFSA ได้รับส่วนใหญ่ไม่อยู่ในการอภิปรายภายใต้ Cartagena พิธีสารความปลอดภัยทางชีวภาพ. EFSA สามารถเล่นบทบาทในการทำความเข้าใจความคิดเห็นและคำแนะนำของประเทศนอกสหภาพยุโรป, และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศกำลังพัฒนา.
- ค) ความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมใหม่ทางวิทยาศาสตร์, โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อพิพาทความท้าทายของการผลิตอาหารอย่างยั่งยืนและความมั่นคงด้านอาหาร.
วิธี EFSA สามารถเพิ่มการเปิดกว้างในการมีส่วนร่วมที่มีความหมายจากบุคคลและองค์กรที่นอกเหนือจากแผ่นและคณะกรรมการของ? ควรมีปฏิสัมพันธ์สองทางระหว่างแผง EFSA และบุคคลที่สนใจได้รับการอำนวยความสะดวก? ข้อ จำกัด ควรจะกำหนดให้การทำงานร่วมกันดังกล่าว?
ในขณะที่ EFSA มีโอกาสที่แตกต่างกันสำหรับกลุ่มผู้มีส่วนได้เสียเพื่อแบ่งปันมุมมองและประสบการณ์, ในด้านของ GMOs EFSA ธารจากสิ่งที่เป็นแนวปฏิบัติที่ดีในประเทศสมาชิกและในส่วนอื่น ๆ ของ EFSA, และนั่นคือความต้องการที่จะมีส่วนร่วมในการเจรจาโดยตรงกับผู้สมัครแต่ละคนก่อนที่จะมีการยื่นและในระหว่างการประมวลผลของการยื่น.
วิธี EFSA สามารถมั่นใจได้ว่าข้อมูลที่สำคัญในเชิงพาณิชย์และข้อมูลที่ได้รับความคุ้มครองในขณะที่ให้การเข้าถึงข้อมูลที่สำคัญ, ข้อมูลและเอกสารที่จำเป็นที่จะทำให้การประเมินผลการทำซ้ำ? EFSA ควรโอบกอดหลักการของสามารถนำมาใช้?
กฎระเบียบปัจจุบันสำหรับการปกป้องข้อมูลที่มีความสำคัญในเชิงพาณิชย์สามารถทำงานได้ดี. คำถามที่สามารถนำมาใช้ข้อมูลที่กว้างเกินไป - มีบางกรณีซึ่งสามารถนำมาใช้จะเป็นประโยชน์, ให้มันเป็นไปตามกฎสำหรับการเป็นเจ้าของข้อมูลความปลอดภัย. การทำงานต่อไปเป็นสิ่งจำเป็นที่จะเสริมสร้างการยอมรับร่วมกันของข้อมูล. ข้อมูลจำนวนมากสะสมในส่วนอื่น ๆ ของโลกสามารถนำมาใช้โดยตรงโดย EFSA, และจะไม่จำเป็นต้องมีการทำซ้ำของการทดสอบที่มีราคาแพง, ซึ่งเป็นยับยั้งโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคการวิจัยสาธารณะ
ว่าสามารถ EFSA อุปถัมภ์ยิ่งขึ้นในสภาพแวดล้อมของการอภิปรายที่สร้างสรรค์ในหมู่ผู้เชี่ยวชาญในขณะที่โดดเด่นสมดุลระหว่างความพร้อมและคุณภาพของข้อมูล?
จำเป็นสำหรับการอภิปรายในหมู่ผู้เชี่ยวชาญด้านความคิดสร้างสรรค์ความเป็นไปได้เพื่อให้พวกเขาในการแสดงมุมมองและสมมติฐานในช่วงปิด, ในขณะที่แน่นอนสร้างความมั่นใจว่ามีความคิดเห็นสุดท้าย (และครั้งสุดท้ายใด ๆ ที่ไม่เห็นด้วยความคิดเห็น) มีแรงจูงใจที่ถูกต้องและโปร่งใส.
คุณจะระบุคนขับรถอื่น ๆ เชิงกลยุทธ์, องค์ประกอบตามบริบทหรือทางเลือกเชิงนโยบายสำหรับผู้มีอำนาจที่จะพิจารณาเมื่อใช้วิสัยทัศน์ของการเป็นเปิด EFSA?
หนึ่งในแรงขับเคลื่อนสำคัญที่ควรจะเป็นอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ตากับบทบาท EFSA กฎหมาย. EFSA เป็นหน่วยงานของสหภาพยุโรปจัดตั้งขึ้นเพื่อให้คำแนะนำทางวิทยาศาสตร์และการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคเกี่ยวกับความเสี่ยงตรงหรือทางอ้อมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อาหาร. EFSA ไม่ควรหันเข้าสู่ร่างกายทางการเมืองเป็นเสมือน
- บทนำ
รัฐแนะนำว่า "เปิดกว้างที่มีความหมายเป็น enabler สำหรับประชาชนจะมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดในการตัดสินใจ".
มันควรจะทำให้ชัดเจนว่า EFSA เป็นร่างกายที่ปรึกษา, และไม่ร่างกายการตัดสินใจ. บทบาทของการเปิดกว้างสำหรับหน่วยงานที่ปรึกษามีความแตกต่างกว่าร่างการตัดสินใจ.
แนะนำยังระบุ: "หน่วยงานศูนยของสหภาพจะต้องมีการใส่ใจโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่จะต้องมีการเปิดกว้าง, และการดำเนินงานของพวกเขาถูกเข้าใจและรับผิดชอบต่อประชาชนที่ยูเนี่ยนและผู้สนใจ ". ในขณะที่มันเป็นความจริงมากว่าการดำเนินงานของ EFSA ควรจะเข้าใจให้กับทุกคน, วลีที่ว่า "ความรับผิดชอบต่อประชาชนและสหภาพสนใจบุคคล " ยังแสดงให้เห็นบทบาททางการเมืองที่ EFSA ไม่ได้. EFSA มีความรับผิดชอบต่อสถาบันสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิก, และผู้บริหารที่มีผลผูกพันทางกฎหมายและวิทยาศาสตร์เสียง.
- คนขับเปลี่ยน
ข้อความภายใต้หัวข้อ "โอกาส" หมายถึงความพร้อมของข้อมูลบนอินเทอร์เน็ตและแนวความคิดของ "พลเมืองนักวิทยาศาสตร์". นี้ต้องการคำชี้แจงเพิ่มเติม, เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิด. การวินิจฉัยทางการแพทย์ที่มีความหมายจะถูกวาดขึ้นโดยแพทย์, โดยไม่วางคนที่ใช้เวลาบนอินเทอร์เน็ต.
ข้อความภายใต้หัวข้อ "ความท้าทาย" อย่างถูกต้องรับรู้ว่าการมีส่วนร่วมมากขึ้นและการมีส่วนร่วมนอกจากนี้ยังสามารถซ่อนความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น, ดังกล่าวมีอิทธิพลต่อสัดส่วนของจำนวนที่ จำกัด ของนักแสดงหรือการสูญเสียการควบคุมโดยผู้มีอำนาจเนื้อหาของเอกสาร.
- วิสัยทัศน์และเป้าหมาย
มันเป็นสิ่งสำคัญแน่นอนว่าพลเมืองสหภาพยุโรปไว้วางใจในระบบความปลอดภัยของอาหารในสหภาพยุโรป. แต่, ความไว้วางใจที่ไม่สามารถสร้างขึ้นของผู้มีอำนาจตัดสินใจทางการเมืองให้โดยไม่สนใจความคิดเห็นของ EFSA.
3.1 การปรับปรุงคุณภาพโดยรวมของข้อมูลที่มีอยู่และข้อมูลที่ใช้สำหรับการแสดงผลของ EFSA
ข้อความที่ถูกต้องรับรู้ว่าการประเมินความเสี่ยงต่อไปนี้วิธีการอย่างเป็นระบบบนพื้นฐานของหลักฐาน. กระบวนทัศน์นี้ควรจะทำซ้ำซ้ำแล้วซ้ำอีกในการติดตามรายงานและแผน.
ข้อความยังยุติธรรมพูดว่าข้อมูลเป็น "สัดส่วนหลักของเศรษฐกิจฐานความรู้".
แต่, อ้างว่า "EFSA มีโอกาสที่จะได้รับจากการที่ได้รับการป้อนข้อมูลเพิ่มเติมผ่านการมีปฏิสัมพันธ์กับสังคม" ต้องคิดต่อไป, เพราะการทำงานของ EFSA อาจเป็นอย่างดีได้รับการอุดตันด้วยการทำงานร่วมกันดังกล่าว.
3.2 การปฏิบัติตามความคาดหวังของกฎเกณฑ์และสังคม
วลีที่ว่า "สอดคล้องกับความคาดหวังของสังคม" ทำให้เกิดคำถามบางอย่าง. ในขณะที่ร่างกายได้รับการเลือกตั้งทางการเมืองอาจจะมีหน้าที่ที่จะต้องปฏิบัติตาม "ความคาดหวังของสังคม", งาน EFSA ถูกวางลงในกฎระเบียบของสหภาพยุโรปและการตัดสินใจ, ไม่ได้อยู่ในความคาดหวังของสังคม. ในบริบทนี้มันควรจะตั้งข้อสังเกตว่าบทสรุปผู้บริหารวางลงวัตถุประสงค์ของกระดาษอภิปราย: "แผนสำหรับการเปลี่ยนแปลงของความปลอดภัยด้านอาหารของยุโรปผู้มีอำนาจ (EFSA) เป็นองค์กรวิทยาศาสตร์เปิด ". วลี "เปิดองค์กรวิทยาศาสตร์" ไม่ได้อธิบาย. มันจะเป็นสิ่งสำคัญที่ในระยะนี้จะชี้แจงเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างความโปร่งใสและการเปิดกว้างภายในงานมีผลผูกพันตามกฎหมาย EFSA และไม่พยายามที่จะเปลี่ยนแปลงการงานของตน.
ข้อความภายใต้ "วิทยาศาสตร์ Democratising" ต้องการคำชี้แจงเพิ่มเติม, มันจะให้การแสดงผลที่ผิดพลาดว่าวิทยาศาสตร์เสียงจะถูกแทนที่ด้วยคะแนนเสียงเป็นที่นิยม. มันไม่สามารถ. ความปลอดภัยของยานพาหนะบนท้องถนนที่มีการประเมินโดยกลศาสตร์, ไม่ได้ใกล้เคียงโดยคณะกรรมการการเลือกตั้ง.
- squaring วงกลม
PRRI สนับสนุนความคิดที่ว่า "EFSA จะต้องตรวจสอบว่าสมบูรณ์และไม่ถูกตรวจสอบการเปิดขึ้นของการประชุมทางวิทยาศาสตร์ที่มีแนวโน้มที่จะลดลงในระดับเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณของวาทกรรมทางวิทยาศาสตร์. วิทยาศาสตร์และวิทยาศาสตร์การกำกับดูแลไม่ได้สาขาวิชาที่ชัดเจน. โปร่งใสทั้งหมดอาจยับยั้งนักแสดงในภาคท้าทายเหล่านี้, การป้องกันไม่ให้ขอความช่วยเหลือที่ถูกต้อง "การทดลองและข้อผิดพลาด" กระบวนการ, ความคิดสร้างสรรค์การขัดขวาง, สูตรของความคิดเห็นที่ไม่เห็นด้วยหรือแม้กระทั่งคำถามพื้นฐาน, และนิยมตั้งมั่นในความคิดกระแสหลัก ".
- กลิ้งออกเปลี่ยน
PRRI สนับสนุนขั้นตอนการอธิบายว่า " EFSA แล้วระบุตัวเลือกที่แตกต่างกันในการกำจัดสำหรับการประชุมปัจจัยความสำเร็จที่สำคัญ, รวมถึงการตรวจสอบความถูกต้องเพื่อให้แน่ใจว่ามันสอดคล้องกับการประยุกต์ใช้กรอบสถาบันและกฎหมาย. "