Mga Puna ng PRRI sa dokumento "Mga Sangkap ng isang Framework para sa haka-haka kaliwanagan sa pagsasaalang-alang Socio-Economic", ref: CBD notification 2015-029. 31 Marso 2015.
Pangkalahatang obserbasyon
Ang mga artikulo 16 at 19 ng ang ina convention ng Cartagena Protocol sa Biosafety (CPB), ang Convention sa biodiversity (CBD), salungguhit na access sa at paglipat ng biotechnologies ay mahalaga sa kakayahan ng mga layunin ng Convention.
Ang AIA pamamaraan ng CPB ay nagbibigay sa Partido na hindi pa na pinagtibay ng lokal na regulasyon framework para sa biosafety, isang tool upang gumawa ng matalinong mga pagpapasya tungkol sa pag-import ng LMOs, at sa gayon ay tumutulong sa paglipat ng teknolohiya na tinatawag na para sa mga artikulo 16 at 19 ng CBD.
Tungkol sa mga pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya sa paggawa ng desisyon sa ilalim ng pamamaraan sa AIA: ito ay tiyak na dahil sa ang anticipated socio-ekonomiyang mga benepisyo para sa mga magsasaka at mga mamimili na maraming mga pampublikong mga mananaliksik-alay ng kanilang mga karera sa pananaliksik sa modernong Biotechnology.
Samakatuwid urges PRRI desisyon makers upang panatilihin ang kanilang mga sarili sa pag-update sa mga pinakabagong impormasyon tungkol sa mga socio-pang-ekonomiya epekto ng teknolohiya na ito.
PRRI urges din ng lahat ng kasangkot manatiling alam ang aktwal na teksto ng artikulo 26:
- Artikulo 26 ay tumutukoy sa paggawa ng desisyon, hindi sa panganib pagtatasa.
- Artikulo 26 ay tumutukoy sa "maaari isinasaalang-alang", I.E. tadhanang ito nauugnay sa isang posibilidad para sa Partido, hindi isang obligasyon.
- Artikulo 26 ay tumutukoy sa "pare-pareho sa kanilang mga internasyonal na mga obligasyon". Isa sa mga obligasyon ay maaaring matagpuan sa kasunduan SPS, na kung saan ay nangangailangan ng isang pang-agham batayan para sa pagpapasya.
- Artikulo 26 ay tumutukoy sa "pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya magmumula mula sa epekto ng LMOs sa konserbasyon (at iba pa).....". Pagpili ng mga salita na ito underlines ang pangangailangan para sa isang batayang pang-agham para sa mga pagpapasya. Pa, artikulo 26 Ginagamit ng mga neutral na terminong "mga epekto" at hindi - tulad ng sa nalalabing bahagi ng Protocol - ang termino potensyal na salungat na epekto. Ang tahasang paggamit ng term na "mga epekto" ay makabuluhang, bilang Sinasaklaw nito ang parehong kapaki-pakinabang at masamang epekto.
Tukoy na mga komento sa dokumento (teksto na naka-quote mula sa annex ay ipinakita sa italics).
Layunin
Ang mga isinaad na layunin sa annex ay tumutukoy sa "Para matulungan Partido upang makamit ang kalinawan sa isinasaalang-alang ang socio-pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang sa proseso ng paggawa ng desisyon sa buhay na organismo binago, pamamagitan ng pagtukoy at pag-aaral sa kanilang mga potensyal na socio-pang-ekonomiya epekto, alinsunod sa mga layunin at saklaw ng Protocol. "
Puna: Ang tekstong ito diverts sa mahahalagang punto mula sa teksto ng artikulo 26 ng CPB:
- Artikulo 26 ng CPB ay tumutukoy sa paggawa ng desisyon sa pag-import at hindi sa paggawa ng desisyon sa buhay na organismo nabago ",
- Artikulo 26 ng CPB ay tumutukoy sa "socio-pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang magmumula mula sa epekto ng LMOs sa konserbasyon ng masusuportahang paggamit ng biodiversity (at iba pa)... .. "At hindi sa socio-pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang mula sa LMOs.
- Hindi tulad ng teksto ng annex, artikulo 26 hindi sumangguni sa 'potensyal' epekto, ngunit sa 'epekto'.
Mungkahi: PRRI nagpapayo sa parirala ang layunin ng papel sa isang paraan na kaayon ng mga CPB, halimbawa: "Upang makamit ang kalinawan sa pagkuha sa proseso ng desisyon-paggawa sa mga pag-import ng LMOs-alang ng socio-pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang na magmumula mula sa epekto ng LMOs sa konserbasyon at napapanatiling paggamit ng biological pagkakaiba-iba, alinsunod sa mga layunin at saklaw ng Protocol. "
Pangkalahatang prinsipyo
- Talata 1 ng Artikulo 26 Nagbibigay ang Partido ay maaaring tumagal ng mga pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya-alang sa paggawa ng desisyon sa buhay na organismo binago.
Puna: tingnan sa itaas.
Iminungkahing teksto: "Talata 1 ng Artikulo 26 Nagbibigay ang Partido ay maaaring tumagal ng socio-pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang na magmumula mula sa epekto ng LMOs sa paggamit ng konserbasyon at napapanatiling ng biological pagkakaiba-iba, -alang sa desisyon-paggawa sa pag-import ng pamumuhay na-modify na organismo.
- Tumatagal socio-economic considerations sa account sa paggawa ng desisyon sa buhay na binago organismo ay dapat na kaayon ng mga may-katuturang mga internasyonal na mga obligasyon, na kinabibilangan ng kalakalan mga kasunduan, mga kasunduan sa kapaligiran at pantao kasunduan karapatan.
Iminungkahing teksto: "Talata 1 ng Artikulo 26 Nagbibigay na sa kontekstong ito pagkuha ng mga pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya sa account ay dapat na kaayon ng mga may-katuturang mga internasyonal na mga obligasyon, kung saan kasama ang mga obligasyon upang makisali sa mga Biotechnology transfer bilang inilatag down na sa mga artikulo 16 at 19 ng ang ina convention CBD, pati na rin ang may-katuturang mga obligasyon sa kalakalan kasunduan, kapaligiran ng mga kasunduan, mga kasunduan sa mga karapatan ng tao, pananaliksik kasunduan.
- Tumatagal socio-economic considerations sa account sa paggawa ng desisyon sa buhay na binago organismo ay dapat na kaayon ng mga umiiral na pambansang regulasyon Framework at mga patakaran.
Puna: Ang paggamit ng prescriptive mga tuntunin ng "dapat" ay hindi naaayon sa mga layunin ng pagbibigay ng haka-haka tungkol sa kalinawan ng isang artikulo na hindi prescriptive.
Iminungkahing teksto: "Ang pagkuha socio-pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang-alang sa desisyon-paggawa ay dapat na kaayon ng mga umiiral na pambansang regulasyon Framework at maaaring tumagal sa pambansang patakaran account, tulad ng mga patakaran sa agrikultura pananaliksik at produksyon.
- Sa pagkuha ng mga pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya-alang, Partido ay dapat isaalang-alang ang kanilang mga lokal na, pambansa at rehiyonal na mga pangyayari, kultural na mga kasanayan sa, mga priyoridad at pangangailangan, lalo na ang mga may kaugnayan sa halaga ng biological pagkakaiba-iba sa mga katutubong at mga lokal na komunidad.
Puna: Ang paggamit ng prescriptive mga tuntunin ng "dapat" ay hindi naaayon sa mga layunin ng pagbibigay ng haka-haka kaliwanagan tungkol sa isang artikulo CPB na hindi prescriptive.
Iminungkahing teksto: " Sa pagkuha ng mga pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya-alang sa kontekstong ito, Partido ay maaaring isaalang-alang ang kanilang mga lokal na, pambansa, at rehiyonal na mga pangyayari, kultural na mga kasanayan sa, mga priyoridad at pangangailangan, sa partikular na mga nauugnay sa ang halaga ng biological pagkakaiba-iba sa mga katutubong at mga lokal na komunidad. "
- Tumatagal socio-economic considerations sa account sa paggawa ng desisyon sa buhay na binago Dapat na malinaw organismo, malinaw, at hindi namimili.
Iminungkahing teksto: "Pagkuha ng mga pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya-alang sa kontekstong ito ay dapat na malinaw, malinaw, at hindi namimili.
- Human mga isyu na may kaugnayan sa kalusugan-nagbubuhat sa mga epekto ng pamumuhay na-modify na organismo sa konserbasyon at napapanatiling paggamit ng biological pagkakaiba-iba ay dapat na ring bumuo ng bahagi ng pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya, basta't ang mga ito ay hindi pa natugunan sa mga pagtasa ng panganib.
Puna: Ang paggamit ng prescriptive mga tuntunin ng "dapat" ay hindi naaayon sa mga layunin ng pagbibigay ng haka-haka kaliwanagan tungkol sa isang artikulo CPB na hindi prescriptive. Pa, isang halimbawa ay maaaring makatulong sa linawin ang puntong ito.
Iminungkahing teksto: "Human mga isyu na may kaugnayan sa kalusugan-nagbubuhat sa mga epekto ng pamumuhay binagong organismo sa konserbasyon at napapanatiling paggamit ng biological pagkakaiba-iba, tulad ng mga epekto sa kalusugan na may kaugnayan sa nabawasan paggamit pestisidyo, Maaari ring bumuo ng bahagi ng pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya, sa kondisyon na ang mga ito ay hindi pa natugunan sa mga pagtasa ng panganib. "
- Ang sitwasyon ng kawalan ng katiyakan o hindi sapat na impormasyon tungkol sa mga socio-pang-ekonomiya epekto ay hindi dapat pigilan ang mga pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya mula sa pagiging isinasaalang-alang sa pag-abot ng desisyon.
Puna: Artikulo 26 Hindi nagsasalita ng socio-pang-ekonomiya epekto. Higit sa pangkalahatan, puntong ito ay hindi malinaw at pinakamahusay na tinanggal.
- Konserbasyon at napapanatiling paggamit ng biological pagkakaiba-iba ay umaasa sa isang malawak na hanay ng mga elemento, kabilang ang mga socio-ekonomiya sa mga, na sumusuporta sa aplikasyon ng pagpapanatili prinsipyo.
Puna: Ang puntong ito ay binubuo ng dalawang magkahiwalay na mga pahayag na parehong totoo, ngunit ang pag-link sa mga ito ay nakalilito, dahil ito ay hindi maliwanag sa kung ano ang salitang "na" ay tumutukoy. At saka, ibinigay na artikulo na 16 ng CBD tahasang ipinapahayag na access sa at paglipat ng biotechnologies ay mahalaga sa kakayahan ng mga layunin ng Convention, ito ay mahalaga upang sumalamin na sa puntong ito.
Iminungkahing teksto: "Konserbasyon at napapanatiling paggamit ng biological pagkakaiba-iba ay umaasa sa isang malawak na hanay ng mga elemento, kabilang ang pag-access sa at paglipat ng biotechnologies, at socio-pang-ekonomiya ng mga elemento. Sa kontekstong ito, ang application ng pagpapanatili prinsipyo ay lubos na inirerekomenda.
- Pagpaplano at pagsasagawa pagtasa panganib at pagkuha socio-economic considerations sa account Baka komplimentaryong sa proseso ng paggawa ng desisyon.
Puna: ang kasalukuyang pagbigkas ay maaaring gusot sa na socio-pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang ay bahagi ng pagtatasa panganib.
Iminungkahing teksto: "Pagpaplano at pagsasagawa ng panganib pagtasa at pagkuha ng socio-pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang-alang sa proseso ng desisyon-paggawa ay maaaring komplimentaryong."
- Public paglahok at konsultasyon form na bahagi ng proseso ng pagkuha ng socio-economic pagsasaalang-alang-alang.
Puna: Ang paggamit ng prescriptive pagbigkas ay hindi naaayon sa layunin ng pagbibigay ng haka-haka kaliwanagan tungkol sa isang article CPB na hindi prescriptive.
Iminungkahing teksto: "Pampublikong paglahok at konsultasyon ay maaaring bumuo ng bahagi ng proseso ng pagkuha ng mga pagsasaalang-alang socio-pang-ekonomiya patungo sa account na."
Methodological mga pagsasaalang-alang
Puna: sa madaling sabi ipaliwanag ang mga seksyon na ito ay tumutukoy sa mga pamamaraan upang matugunan ang socioeconomic
pagsasaalang-alang.
Mga komento sa indibidwal na mga punto ay maaari lamang na ibinigay sa sandaling sangkap ay naidagdag na, bilang sa nakaraang seksyon.