פּררי באַמערקונגען אויף די עפסאַ דיסקוסיע פּאַפּיר "טראַנספאָרמאַטיאָן צו אַ עפענען עפסאַ" – 15 אָקטאָבער 2014
הקדמה
דער אייראפעישער פוד סאַפעטי אויטאריטעט (עפסאַ) האט לאָנטשט אין יולי 2014 אַ עפענען באַראַטונג אויף די דיסקוסיע פּאַפּיר “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
די באַמערקונגען פון דער פאלקס-פאָרשונג און רעגולירן יניטיאַטיווע (פּררי) אויף די דיסקוסיע פּאַפּיר זענען דערלאנגט ונטער, ניצן די אָנליין פֿאָרמאַט צוגעשטעלט דורך עפסאַ, וואָס גייט די כעדינגז פון די דיסקוסיע פּאַפּיר. געגעבן אַז די פֿאָרמאַט האט נישט האָבן אַ אָפּטיילונג 'גענעראַל באַמערקונגען', פּררי אַרייַנגערעכנט זייַן גענעראַל באַמערקונגען אונטער די כעדינג 'אויספֿיר קיצער'.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
אויספֿיר קיצער
אַלגעמיינע אָבסערוואַציע: ווי אַן אָרגאַניזאַציע פון ציבור סעקטאָר סיינטיס, פּררי אַנדערליינז די וויכטיקייט פון דורכזעיקייַט און אָופּאַנאַס אין וויסנשאַפֿט אין אַלגעמיין און - ווי פֿאַר בייַשפּיל דירעקטיוו 2001/18 ווייזט – אין ריזיקירן אַסעסמאַנט אין באַזונדער.
נאָך, ווי די עפסאַ דיסקוסיע פּאַפּיר ריכטיק אנערקענט, דורכזעיקייַט און אָופּאַנאַס זענען נישט צילן פּער סיי, אָבער ביסט אַ מיטל צו אַ סוף, י.ע. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, און ניט זיין געזען ווי אַ ענין פון פשוט 'מער איז בעסער'.
אין ענטפער צו די פראגעס פֿאַר וואָס עפסאַ געזוכט ספּעציפיש אַרייַנשרייַב אונטער דער אויספֿיר קיצער:
ביסט איר צופֿרידן אַז עפסאַ האט יידענאַפייד די סאַסיייטאַל און נאָרמאַטיוו עקספּעקטיישאַנז עס האט צו נאָכקומען מיט אָדער וואָלט איר פֿאָרשלאָגן נאך אָנעס אַז דער פּאַפּיר טוט ניט כאַפּן?
די פּאַפּיר יידענטאַפייז עטלעכע פון די הויפּט סאַסיייטאַל און נאָרמאַטיוו עקספּעקטיישאַנז.
פּררי לייגט די ווייַטערדיק נאך דריווערס:
- אַ) די עקספּעקטיישאַנז פון די רעגיאַלייטאַד קהל, פון וואָס ציבור פאָרשונג איז אַ טייל, אַז רעגולאַטאָרי פראַמעוואָרקס זיין ימפּלאַמענטאַד ווי זיי זענען דיזיינד, וואָס פֿאַר בייַשפּיל פֿאַר די רעגולאַטאָרי פריימווערק פֿאַר גמאָס מיטל: אין אַ סייאַנטיפיקלי געזונט, פּרידיקטאַבאַל און פּראַפּאָרשאַנאַל שטייגער.
- b) עקספּעקטיישאַנז פון אַקטערז אַרויס די אי.יו. אַז די אי.יו. וועט בייַשטייַערן צו דער אינטערנאַציאָנאַלער דעבאַטע און אינטערנאַציאָנאַלער כאַרמאַניזיישאַן. אין די פעלד פון גמאָס, עפסאַ האט לאַרגעלי שוין ניטאָ אין די דיסקוסיעס אונטער די קאַרטאַגענאַ פּראָטאָקאָל אויף ביאָסאַפעטי. עפסאַ קען שפּילן אַ מער אַקטיוו ראָלע אין קלעראַפייינג זייַן מיינונגען און גיידאַנס אַרויס די אי.יו., און אין באַזונדער אין דעוועלאָפּינג לענדער.
- C) די נויט פֿאַר וויסנשאפטלעכע כידעש, אין באַזונדער וויס אַ וויס די טשאַלאַנדזשיז פון סאַסטיינאַבאַל עסנוואַרג פּראָדוקציע און עסנוואַרג זיכערהייַט.
ווי קענען עפסאַ פאַרגרעסערן זייַן אָופּאַננאַס צו מינינגפאַל בייַשטייַערונגען פון יחידים און אָרגאַניזאַציעס ווייַטער פון זייַן פּאַנעלס און קאַמיטי? זאָל אַ צוויי-וועג ינטעראַקשאַן צווישן עפסאַ ס פּאַנעלס און אינטערעסירט פּאַרטיעס זיין פאַסילאַטייטיד? וואָס לימאַץ זאל זיין באַשטימט צו אַזאַ ינטעראַקשאַן?
בשעת עפסאַ אָפפערס פאַרשידן אַפּערטונאַטיז פֿאַר סטייקכאָולדער גרופּעס צו טיילן קוקן און יקספּיריאַנסיז, אין די פעלד פון גמאָס עפסאַ דיווערץ פון וואָס איז גוט פיר אין די מעמבער שטאַטן און אין אנדערע פּאַרץ פון עפסאַ, און אַז איז דער דאַרפֿן צו דינגען אין דירעקט דיאַלאָג מיט יחיד אַפּליקאַנץ פריערדיק צו סאַבמישאַן און בעשאַס די פּראַסעסינג פון אַ סאַבמישאַן.
ווי קענען עפסאַ ענשור אַז קאמערשעל שפּירעוודיק אינפֿאָרמאַציע און דאַטן זענען פּראָטעקטעד בשעת פּראַוויידינג צוטריט צו שליסל אינפֿאָרמאַציע, דאַטן און דאָקומענטן נייטיק צו מאַכן זייַן אַסעסמאַנץ רעפּראָדוסיבלע? זאָל עפסאַ אַרומנעמען דעם פּרינציפּ פון רעוסאַביליטי?
די קראַנט כּללים פֿאַר שוץ פון קאמערשעל שפּירעוודיק אינפֿאָרמאַציע קענען אַרבעט געזונט. די קשיא פון רעוסאַביליטי פון דאַטן איז אויך אַלגעמיין - עס זענען קאַסעס ווערביי רעוסאַביליטי קענען זיין וווילטויק, צוגעשטעלט עס איז געשען אין לויט מיט כּללים פֿאַר אָונערשיפּ פון זיכערקייַט דאַטן. ווייַטער אַרבעט איז דארף צו פארשטארקן די קעגנצייַטיק אַקסעפּטאַבילאַטי פון דאַטן. פילע דאַטן אַקיומיאַלייטיד אין אנדערע פּאַרץ פון דער וועלט קען זיין געניצט גלייַך דורך עפסאַ, און וואָלט ניט דאַרפן יבערכאַזערונג פון טייַער טעסטינג, וואָס איז דער הויפּט ינהיביטיווע פֿאַר די ציבור פאָרשונג סעקטאָר
ווי קענען עפסאַ פאַסטער אפילו ווייַטער אַ סביבה פון שעפעריש דעבאַטע אַמאַנגסט זייַן עקספּערץ בשעת סטרייקינג די צונעמען וואָג צווישן אַוויילאַבילאַטי און קוואַליטעט פון אינפֿאָרמאַציע?
א פּרירעקוואַזאַט פֿאַר אַ שעפעריש דעבאַטע אַמאַנגסט עקספּערץ איז די מעגלעכקייט צו לאָזן זיי צו אויסדריקן קוקן און כייפּאַטאַסיז אין פארמאכט סעשאַנז, בשעת פון קורס ינשורינג אַז די לעצט מיינונגען (און קיין לעצט דיסענטינג מיינונגען) זענען רעכט מאָוטאַווייטאַד און טראַנספּעראַנט.
וואָלט איר ידענטיפיצירן קיין אנדערע סטראַטידזשיק דריווערס, קאָנטעקסטואַל עלעמענטן אָדער פּאָליטיק אָפּציעס פֿאַר די אויטאריטעט צו באַטראַכטן ווען ימפּלאַמענינג זייַן זעאונג פון שיין אַ עפענען עפסאַ?
איינער פון די שליסל דריווערס זאָל זיין צו קעסיידער האַלטן אַן אויג אויף די לעגאַל ראָלע עפסאַ. עפסאַ איז אַן אַגענטור פון די אייראפעישע יוניאַן געגרינדעט צו צושטעלן וויסנשאפטלעכע עצה און וויסנשאפטלעכע און טעכניש שטיצן אויף אַלע דירעקט אָדער ומדירעקט ריסקס שייַכות צו די עסנוואַרג קייט. עפסאַ זאָל ניט אומקערן אין אַ קמוי פּאָליטיש גוף
- הקדמה
די הקדמה שטאַטן אַז "אָופּאַננאַס איז מענט ווי אַ ענאַבלער פֿאַר בירגערס צו אָנטייל נעמען מער ענג אין די באַשלוס-מאכן פּראָצעס".
עס זאָל זיין געמאכט קלאָר אַז עפסאַ איז אַן אַדוויסאָרי גוף, און ניט אַ באַשלוס געמאכט גוף. די ראָלע פון אָופּאַננאַס פֿאַר אַדוויסאָרי גופים איז אַנדערש ווי פֿאַר באַשלוס געמאכט גופים.
די הקדמה אויך שטאטן: "דעסענטראַליסעד יידזשאַנסיז פון דער יוניאַן דאַרפֿן צו זיין דער הויפּט אַטענטיוו צו די נויט פֿאַר אָופּאַננאַס, און פון זייער אָפּעראַטיאָנס זייַענדיק פאַרשטיייק און אַקאַונאַבאַל צו יוניאַן בירגערס און אינטערעסירט פּאַרטיעס ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, די פראַזע "אַקאַונאַבאַל צו יוניאַן בירגערס און אינטערעסירט פּאַרטיעס " אויך זעט אויס אַ פּאָליטיש ראָלע אַז עפסאַ טוט ניט האָבן. עפסאַ איז אַקאַונאַבאַל צו די אי.יו. ינסטיטוטיאָנס און מעמבער שטאַטן, און זייַן ביינדינג פּרינסיפּאַלס זענען די געזעץ און געזונט וויסנשאַפֿט.
- דריווערס פון ענדערונג
די טעקסט אונטער "אָפּפּאָרטוניטיעס" רעפערס צו די אַוויילאַבילאַטי פון אינפֿאָרמאַציע אויף די אינטערנעט און צו באַגריף פון "בירגער געלערנטער". דעם באדערפענישן ווייַטער קלעראַפאַקיישאַן, צו ויסמייַדן מיסאַנדערסטאַנדינג. מינינגפאַל מעדיציניש דיאַגנאָסעס זענען ציען אַרויף דורך דאקטוירים, ניט דורך לייגן מענטשן וואס פארבראכט צייַט אויף די אינטערנעט.
די טעקסט אונטער "טשאַללענגעס" ריכטיק אנערקענט אַז גרעסער ינוואַלוומאַנט און אָנטייל קען אויך באַהאַלטן פּאָטענציעל ריסקס, אַזאַ ווי דיספּראַפּאָרשאַניט השפּעה פון אַ לימיטעד נומער פון אַקטערז אָדער אָנווער פון קאָנטראָל דורך די אויטאריטעט איבער די אינהאלט פון אַ דאָקומענט.
- זעאונג און צילן
עס איז טאַקע נייטיק אַז די אי.יו. בירגערס געטרויען די אי.יו. עסנוואַרג זיכערקייַט סיסטעם. אָבער, אַז צוטרוי קענען ניט זיין געבויט פון דער פּאָליטיש באַשלוס מייקערז האַלטן יגנאָרינג עפסאַ ס מיינונגען.
3.1 ימפּראָווינג די קוילעלדיק קוואַליטעט פון בנימצא אינפֿאָרמאַציע און דאַטן געניצט פֿאַר עפסאַ ס אַוטפּוץ
די טעקסט ריכטיק אנערקענט אַז ריזיקירן אַסעסמאַנט גייט אַ סיסטעמאַטיש מעטאַדאַלאַדזשי באזירט אויף זאָגן. דעם פּעראַדיים זאָל זיין ריפּיטיד איבער און איבער ווידער אין די נאָכפאָלגן אַרויף ריפּאָרץ און פּלאַנז.
די טעקסט אויך דזשאַסטלי קוואָטעס אַז דאַטע זענען "די לייפבלאַד פון די וויסן עקאנאמיע".
אָבער, די פאָדערן אַז "עפסאַ איז מסתּמא צו געווינען פון ריסיווינג ווייַטער אַרייַנשרייַב דורך זייַן ינטעראַקשאַן מיט געזעלשאַפט" דאַרף ווייַטער געדאַנק, ווייַל עפסאַ ס ווערק קען זייער געזונט באַקומען קלאָגד מיט אַזאַ ינטעראַקשאַן.
3.2 קאַמפּלייינג מיט נאָרמאַטיוו און סאַסיייטאַל עקספּעקטיישאַנז
די פראַזע "נאָכקומען מיט סאַסיייטאַל עקספּעקטיישאַנז" רייזיז עטלעכע פראגעס. בשעת פאליטיש עלעקטעד ללבער זאל האָבן אַ פליכט צו נאָכקומען מיט "סאַסיייטאַל עקספּעקטיישאַנז", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "אַ פּלאַן פֿאַר די טראַנספאָרמאַציע פון די אייראפעישע פוד סאַפעטי אויטאריטעט (עפסאַ) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. עס וואָלט זייַן וויכטיק אַז דעם טערמין זיין קלעראַפייד צו ענשור אַז דער פּראָצעס יימז צו פארשטארקן דורכזעיקייַט און אָופּאַנאַס ין עפסאַ ס ליגאַלי ביינדינג אַרבעט און נישט זוכן צו יבערבייַטן זייַן אַרבעט.
די טעקסט אונטער "דעמאָקראַטיסינג וויסנשאַפֿט" באדערפענישן ווייַטער קלעראַפאַקיישאַן, ווי עס קען געבן די פאַלש רושם אַז געזונט וויסנשאַפֿט קענען זייַן ריפּלייסט דורך פאָלקס Vote. עס קענען ניט. די זיכערקייַט פון וויכיקאַלז אויף דעם וועג איז אַססעססעד דורך מאַקאַניקס, ניט דורך קוואַרטאַל קאַמיטי פּאָללס.
- סקווערינג די ראָד
פּררי שטיצט די געדאנק אז "עפסאַ מוזן פאָרשן צי אַ גאַנץ און געצאַמט עפן אַרויף פון וויסנשאפטלעכע מיטינגז איז מסתּמא צו פאַרמינערן די קוואַליטאַטיווע און קוואַנטיטאַטיווע מדרגה פון די וויסנשאפטלעכע דיסקאָרס. וויסנשאַפֿט און רעגולאַטאָרי וויסנשאַפֿט זענען ניט דעפיניטיווע דיסאַפּלאַנז. גאַנץ דורכזעיקייַט זאל ינכיבאַט אַקטערז אין די טשאַלאַנדזשינג סעקטאָרס, פּרעווענטינג די ריכטיק בריירע צו "פּראָצעס און טעות" פּראַסעסאַז, כינדערינג שאפן, די פאָרמיוליישאַן פון דיסענטינג מיינונגען אָדער אפילו פון יקערדיק שאלות, און פייווערינג ענטרענטשמענט אין מיינסטרים טראכטן. "
- ראָולינג אויס די טוישן
פּררי שטיצט די שריט דיסקרייבד ווי " עפסאַ דעמאָלט יידענאַפייד פאַרשידענע אָפּציעס בייַ זייַן באַזייַטיקונג פֿאַר באַגעגעניש די קריטיש הצלחה סיבות, אַרייַנגערעכנט אַ לידזשיטאַמאַסי טשעק צו ענשור אַז עס קאַמפּלייז מיט אַפּלאַקיישאַן פון די ינסטיטושאַנאַל און לעגאַל פראַמעוואָרקס. "