Коментари на PRRI по документа "Елементи на рамка за концептуална яснота относно социално-икономическите съображения", Код: CBD уведомление 2015-029. 31 Март 2015.
Общи забележки
Статиите 16 и 19 от Конвенцията майка на Протокола от Картахена по биологична безопасност (CPB), Конвенцията за биологичното разнообразие (CBD), подчертая, че достъпът и трансферът на биотехнологиите са от съществено значение за постигането на целите на Конвенцията.
Процедурата AIA на CPB дава страни, които все още не са приели вътрешна регулаторна рамка за биологичната безопасност, инструмент, който да взимат информирани решения за внос на живи модифицирани организми, като по този начин улеснява трансфера на технологии, наречена в членове 16 и 19 на Конвенцията за биологичното разнообразие.
По отношение на социално-икономическите съображения в процеса на вземане на решения по процедурата AIA: това е именно заради очакваните социално-икономически ползи за фермерите и потребителите, че много държавни изследователи посвещават кариерата си за изследвания в съвременната биотехнология.
Затова PRRI призова отговорните лица да пазят себе актуализиране на най-новата информация за социално-икономическите последици от тази технология.
PRRI също така настоятелно призовава всички участници да останат наясно с действителния текст на статията 26:
- Статия 26 се отнася до процеса на вземане на решения, оценка не се рискува.
- Статия 26 се отнася до "може се вземат под внимание", Т.е.. тази разпоредба се отнася до възможността за страни, не задължение.
- Статия 26 се отнася до "в съответствие със своите международни задължения". Един от тези задължения може да се намери в споразумението SPS, което изисква научна основа за решения.
- Статия 26 се отнася до "социално-икономически съображения произтичаща от въздействието на живи модифицирани организми относно опазването (и т.н.).....". Тази формулировка подчертава необходимостта от научна основа за решения. Още, статия 26 използва неутрален Терминът "въздействие" и не - както в останалата част от протокола - терминът потенциалните неблагоприятни ефекти. Изричното използването на термина "въздействие" е значителна, тъй като тя обхваща както полезните и вредните въздействия.
Специфични бележки към документа (Текст, цитиран от приложението, е представена в курсив).
Цел
Обявената цел в приложението се отнася до "За да се подпомогнат страните за постигане на по-голяма яснота, като вземат предвид социално-икономическите съображения в процеса на вземане на решения на живи модифицирани организми, чрез идентифициране и оценка на потенциалните им социално-икономически въздействия, в съответствие с целта и обхвата на протокола. "
Коментар: Този текст се отклонява от основните точки от текста на член 26 на СРВ:
- Статия 26 на CPB се отнася до вземане на решения по вноса и да не вземането на решения за живи модифицирани организми ",
- Статия 26 на CPB се отнася до "социално-икономически съображения произтичаща от въздействието на живи модифицирани организми върху опазването на устойчиво използване на биологичното разнообразие (и т.н.)... .. "И да не се социално-икономически съображения от ЖВОи.
- За разлика от текста на приложението, статия 26 не се отнася до "потенциални" въздействия, но до "въздействие".
Внушение: PRRI съветва да израза целта на хартията по начин, който е в съответствие с CPB, например: "За да се постигне по-голяма яснота при вземането в процеса на вземане на решения за внос на живи модифицирани организми под внимание на социално-икономическите съображения, произтичащи от въздействието на живи модифицирани организми върху опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие, в съответствие с целта и обхвата на протокола. "
Общи принципи
- Параграф 1 на член 26 предвижда, че страните могат да предприемат социално-икономически съображения се вземат предвид в по вземане на решения, живеещи модифицирани организми.
Коментар: виж по-горе.
Примерен текст: "Параграф 1 на член 26 предвижда, че страните могат да предприемат социално-икономически съображения, произтичащи от въздействието на живи модифицирани организми върху опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие, под внимание при вземането на решения за внос на живи модифицирани организми.
- Вземане под внимание на социално-икономическите съображения при вземането на решения за модифициран живот организми трябва да бъдат в съответствие със съответните международни задължения, които включват търговията споразумения, екологични споразумения и споразумения за правата на човека.
Примерен текст: "Параграф 1 на член 26 предвижда, че в този контекст, като социално-икономически съображения предвид, следва да бъде в съответствие със съответните международни задължения, която включва задължението да се занимават с трансфер на биотехнологии, както е предвидено в членове 16 и 19 на Конвенцията на майка CBD, както и съответните задължения в търговските споразумения, споразумения за околната среда, споразумения за правата на човека, споразуменията за изследвания.
- Вземане под внимание на социално-икономическите съображения при вземането на решения за модифициран живот организми трябва да бъдат в съответствие със съществуващите национални регулаторни рамки и политики.
Коментар: Използването на нормативни термини като "трябва" е несъвместимо с целта за предоставяне на концептуална яснота за една статия, която не е препоръчителен.
Примерен текст: "Като социално-икономическите съображения предвид при вземането на решения трябва да е в съответствие със съществуващите национални регулаторни рамки и могат да вземат предвид националните политики, като политиките в областта на изследванията в селското стопанство и производството.
- При вземането на социално-икономически съображения се вземат предвид, Страните следва да обмислят своята местна, национален и регионални обстоятелства, културни практики, приоритети и нужди, по-специално тези, свързани с стойност на биологичното разнообразие за местните общности.
Коментар: Използването на нормативни термини като "трябва" е несъвместимо с целта за предоставяне на концептуална яснота около една статия CPB, че не е препоръчителен.
Примерен текст: " При вземането на социално-икономически съображения се вземат предвид в този контекст, Страните могат да разгледат тяхната местна, национален, и регионални обстоятелства, културни практики, приоритети и нужди, по-специално тези, свързани със стойността на биологичното разнообразие до коренните и местни общности. "
- Вземане под внимание на социално-икономическите съображения при вземането на решения за модифициран живот организми трябва да бъдат ясни, прозрачен, и недискриминационен.
Примерен текст: "Като социално-икономически съображения се вземат предвид в този контекст трябва да е ясно,, прозрачен, и недискриминационен.
- Въпроси на човека, свързани със здравето, произтичащи от въздействието на живи модифицирани организми върху опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие трябва също да бъдат част от социално-икономически съображения, при условие, че те вече не са разгледани в оценката на риска.
Коментар: Използването на нормативни термини като "трябва" е несъвместимо с целта за предоставяне на концептуална яснота около една статия CPB, че не е препоръчителен. Още, пример може да помогне за изясняване на този въпрос.
Примерен текст: "Въпроси на човека, свързани със здравето, произтичащи от въздействието на живи модифицирани организми върху опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие, като последиците за здравето, свързани с намаляване на използването на пестициди, също могат да бъдат част от социално-икономически съображения, при условие, че те вече не са разгледани в оценката на риска. "
- A ситуация на несигурност или недостатъчна информация за социално-икономическите въздействия не трябва да пречи на социално-икономически съображения, да бъде взет под внимание при вземането на решение.
Коментар: Статия 26 не говорим за социално-икономически въздействия. В по-общ, този момент не е ясна и е най-добре заличава.
- Опазването и устойчивото ползване на биологичното разнообразие разчита на широк спектър от елементи, включително социално-икономическите, която подкрепя прилагането на принципите на устойчивото развитие.
Коментар: Тази точка се състои от две отделни изявления, които са едновременно вярно, но свързването на което е объркващо, защото не е ясно за какво се отнася думата „които“.. В допълнение, имайки предвид, че член 16 на Конвенцията за биологичното разнообразие, изрично се посочва, че достъпът и трансферът на биотехнологиите е от съществено значение за постигането на целите на Конвенцията, това ще бъде важно да се помисли, че в този момент.
Примерен текст: "Опазване и устойчиво използване на биологичното разнообразие разчита на широк спектър от елементи, включително достъп и трансфер на биотехнологии, и социално-икономически елементи. В този контекст, прилагането на принципите на устойчивото развитие е силно препоръчително.
- Планиране и провеждане на оценки на риска и отчитане на социално-икономическите съображения могат да се допълват в процеса на вземане на решения.
Коментар: сегашната формулировка може да бъде разбрано погрешно в това, че социално-икономическите съображения са част от оценката на риска,.
Примерен текст: "Планиране и провеждане на оценки на риска и като социално-икономическите съображения предвид в процеса на вземане на решения могат да се допълват взаимно."
- Участието на обществеността и консултациите са част от процеса на вземане на социално-икономически съображения в профила.
Коментар: Използването на предписващи фрази е в противоречие с целта за предоставяне на концептуална яснота относно статия от CPB, която не е предписваща.
Примерен текст: "Участието на обществеността и консултации може да бъде част от процеса на вземане на социално-икономически съображения се вземат предвид."
Методически съображения
Коментар: обясня накратко, че този раздел се отнася за методики за справяне социално-икономическа
съображения.
Могат да бъдат дадени Коментари към отделните точки само веднъж вещество е добавено, като в предишната част.