Писмо PRRI до институциите на ЕС по съвременните биотехнологии, иновация, управление и публичен дебат

Към:

председателят на Европейската комисия, Г-жа Урсула фон дер Лейен,

председателя на Европейския парламент, Г-н Дейвид Сасоли.

на председателя на Европейския съвет, Г-н. Чарлз Мишел,

куб.см.: европейските комисари, отговорни за Европейската Зелена сделка;
Здраве и безопасност на храните; Околен свят; Земеделие; търговия; Иновация,
Research, култура, Образование и младежта.

Ре: съвременна биотехнология – иновация, управление и публичен дебат

11 Май 2020

Уважаема г-жо фон дер Лейен, Г-н. Sassoli, и г-н. Мишел,

Пиша от името на Управителния комитет на Инициативата за обществени изследвания и регулиране (PRRI), световна инициатива на учени от публичния сектор, работещи в съвременните биотехнологии за общото благо.

Европейската Зелена сделка, стратегията „Farm to Fork“ и други изявления на политиката на ниво ЕС признават, че светът е изправен пред предизвикателството да произвежда достатъчно, питателна и безопасна храна по устойчив начин и при ескалиращо развитие като изменението на климата, влошаване на околната среда, и глобалната динамика на населението. Тази вече плашеща задача ще бъде допълнително усложнена от кризи като пандемии. COVID-19 беше изключително напомняне, че дори възприемането на недостиг на храна води до социални вълнения. Глобалният доклад за кризите в храните 2020 илюстрира необходимостта от засилване на местната продоволствена сигурност.

Тези предизвикателства изискват силна иновация, отлично управление и добре организиран обществен дебат.

1. Силни иновации

За защита и хранене на планетата, имаме нужда от иновации в много области. Първата среща на върха на Земята (1992, Дневен ред 21) вече признахме, че биотехнологиите могат да допринесат значително за благосъстоянието на човека и околната среда, Конвенцията за биологичното разнообразие предвижда, че биотехнологиите са от съществено значение за целите на Конвенцията. Именно поради тези причини много публични изследователи в развиващите се и в развитите страни посвещават кариерата си на биотехнологични изследвания. С тази гледна точка, наложително е ЕС да поддържа среда, която е благоприятна за научни изследвания и иновации. Призоваваме Европейската комисия да подчертае това в съответните политически документи, като Европейската Зелена сделка и Стратегията „Ферма до Форк“.

2. Отлично управление

PRRI силно подкрепя балансирания подход към съвременните биотехнологии, заложен в Програмата 21 и одобрени в следващите световни срещи, които могат да бъдат обобщени като „максимизиране на ползите и минимизиране на потенциалните рискове“. Максимизирането на ползите от биотехнологиите изисква бъдещи изследователски бюджети, и ние приветстваме Комисията за признаването на биотехнологиите като основна способстваща технология в ЕС R&D програми. Що се отнася до минимизиране на рисковете: разпоредбите за биобезопасност позволяват на правителствата да вземат информирани решения дали организмите с нови генетични комбинации могат да имат нежелани ефекти, които биха надвишили очакваните ползи. Законодателството на ЕС относно генетично модифицираните организми (ГМО) само от няколко години функционира ефективно като инструмент за информирано вземане на решения, но постепенно стигна до безизходица в резултат на политизирано вземане на решения, не рядко с безразборно позоваване на принципа на предпазливост.

За да се предотврати по-нататъшен стагнация на важни публични изследвания и иновации, препоръчваме институциите на ЕС и държавите-членки на ЕС да гарантират следното:

1. Пропорционално разграничаване на регулаторните изисквания. Призоваваме институциите на ЕС и държавите-членки да идентифицират категории ГМО, за които има достатъчно знания, за да се освободят тези категории от част или от всички регулаторни изисквания. В допълнение, призоваваме Комисията да проучи начините, чрез които приложение I Б към директивата 2001/18 може най-добре да се актуализира.
2. Преодоляване на несигурността за състоянието на организмите, разработена чрез нови техники.
   Нови техники за размножаване се дискутират по целия свят, защото те могат да доведат до неразличими организми от конвенционалните им колеги, което поставя въпроса кой от тези организми попада в регламентите за биобезопасност. Общата картина, която се очертава от този глобален дебат, е, че някои от тези организми попадат под регулаторните определения, докато други не. Тази дискусия все още не е уредена в ЕС. A 2018 Решението на Съда на ЕО доведе до много несигурност, и Съветът на ЕС поиска от Комисията проучване на състоянието на организмите, разработени чрез геномни техники съгласно правото на Съюза. Различните тълкувания на регулаторните дефиниции оказват значително отрицателно въздействие върху международните съвместни изследвания и търговия. Ето защо призоваваме институциите на ЕС да гарантират тълкуването, а ако е необходимо и текстът, от определението за ГМО в ЕС е възможно най-добре приведено в съответствие със съответното определение на Протокола за биологична безопасност, по който ЕС е страна, заедно с над 170 държави.
3. Вземане на решения, основано на доказателства. Призоваваме институциите на ЕС и държавите-членки да основават решенията в тази област на здрави науки и доказателства. Следователно е важно да останем наясно, че предпазният подход (Рио декларация, 1992) е инструмент за вземане на решения в случаите, когато – както подчертават съдебната практика на Съда на ЕС и насоките на ЕО - научната оценка на риска установи значителни рискове и несигурности. Още, отговорното вземане на решения също изисква оценка на последиците от решенията за научни изследвания и иновации в развиващите се страни.
4. Добре организиран обществен дебат

Както заяви Европейската комисия: в интерес на продоволствената сигурност, в Европа не трябва да се изключва никаква форма на земеделие. С други думи: бъдещето на селското стопанство не се състои в избор между една или друга технология, но в комбинация от различни подходи, съобразени с местните нужди и среда. Това също ще изисква добре организиран обществен дебат. Призоваваме Комисията да предостави на широката общественост ясна информация за предизвикателствата в производството на храни и потенциалните решения. Ние насърчаваме Европейския парламент да проведе дебати, основани на доказателства, за да обсъди предизвикателствата в производството на храни, потенциални решения, последиците от приемането и неприемането на определени решения, както и въздействието на европейските политики и решения върху развиващите се страни.

Готови сме да дадем допълнителни разяснения и да съдействаме за горното

Много искрено

В. Проф.. Marc Van бариера Montagu, Председател на Инициативата за обществени изследвания и регулиране,
Световната продоволствена лауреат 2013

Pdf версията на писмото може да бъде изтеглена тук