Comentaris de PRRI sobre el document "Elements d'un marc per a una major claredat conceptual sobre les consideracions socioeconòmiques", àrbitre: CBD notification 2015-029. 31 Març 2015.
Observacions generals
Els articles 16 i 19 de la convenció mare del Protocol de Cartagena sobre Seguretat de la Biotecnologia (CPB), la Convenció sobre la Diversitat Biològica (CBD), subratllar que l'accés i transferència de biotecnologies són essencials per a la consecució dels objectius de la Convenció.
El procediment d'AFP del CPB dóna parts que encara no han adoptat un marc normatiu nacional en matèria de bioseguretat, una eina per prendre decisions informades sobre la importació d'OVM, facilitant així la transferència de tecnologia es demana en els articles 16 i 19 del CDB.
Pel que fa a les consideracions socioeconòmiques en la presa de decisions en el marc del procediment d'AFP: it is precisely because of the anticipated socio-economic benefits for farmers and consumers that many public researchers dedicate their careers to research in modern biotechnology.
Per tant, PRRI insta els responsables de mantenir l'actualització a si mateixos de la informació més recent sobre els impactes socioeconòmics d'aquesta tecnologia.
PRRI també insta a tots els interessats a ser conscients del propi text de l'article 26:
- Article 26 es refereix a la presa de decisions, no a l'avaluació de riscos.
- Article 26 es refereix a "maig tenir en compte", és a dir. aquesta disposició es refereix a la possibilitat que les parts, no una obligació.
- Article 26 es refereix a "d'acord amb les seves obligacions internacionals". Una d'aquestes obligacions es poden trobar en l'Acord MSF, el que requereix una base científica per a les decisions.
- Article 26 es refereix a "consideracions socioeconòmiques derivada per l'impacte dels OVM en la conservació (etc).....". Aquesta redacció posa en relleu la necessitat d'una base científica per a les decisions. Addicional, article 26 utilitza el terme neutre "impactes" i no - com a la resta del Protocol - el terme possibles efectes adversos. L'ús explícit del terme "impacte" és significatiu, ja que abasta tant els impactes beneficiosos i adversos.
Observacions específiques sobre el document (text citat l'annex es presenta en cursiva).
Objectiu
L'objectiu declarat en l'annex es refereix a "Per ajudar a les parts a assolir claredat en prendre en compte les consideracions socioeconòmiques en el procés de presa de decisions sobre els organismes vius modificats, mitjançant la identificació i avaluació dels seus possibles impactes socioeconòmics, d'acord amb l'objectiu i l'abast del Protocol ".
Comentari: Aquest text desvia en els punts essencials del text de l'article 26 del CPB:
- Article 26 del CPB es refereix a la presa de decisions sobre la importació i no a la presa de decisions sobre els organismes vius modificats ",
- Article 26 del CPB es refereix a "les consideracions socioeconòmiques derivada per l'impacte dels OVM en la conservació d'un ús sostenible de la biodiversitat (etc)Consideracions ... .. "i no al desenvolupament socioeconòmic dels OVM.
- A diferència del text de l'annex, article 26 no es refereix als impactes "potencials", però als "impactes".
Suggeriment: PRRI aconsella frase l'objectiu del paper d'una manera que és consistent amb la CPB, per exemple: "Per aconseguir claredat en la presa en el procés de presa de decisions sobre les importacions d'OVM en compte les consideracions socioeconòmiques resultants dels efectes dels OVM en la conservació i ús sostenible de la diversitat biològica, d'acord amb l'objectiu i l'abast del Protocol ".
Principis generals
- Paràgraf 1 de l'article 26 estableix que les parts poden prendre les consideracions socioeconòmiques en compte en els organismes vius modificats de presa de decisions en.
Comentari: vegeu més amunt.
Text suggerit: "Paràgraf 1 de l'article 26 estableix que les parts poden prendre les consideracions socioeconòmiques resultants dels efectes dels OVM en la conservació i l'ús sostenible de la diversitat biològica, en compte en la presa de decisions sobre la importació d'organismes vius modificats.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismes han de ser coherents amb les obligacions internacionals pertinents, which include trade acords, acords ambientals i acords de drets humans.
Text suggerit: "Paràgraf 1 de l'article 26 disposa que, en aquest context d'atendre factors socioeconòmics en compte ha de ser coherent amb les obligacions internacionals pertinents, que inclouen l'obligació de participar en la transferència de la biotecnologia segons el que estableixen els articles 16 i 19 de la convenció mare CDB, així com les obligacions pertinents en els acords comercials, acords ambientals, els acords de drets humans, acords d'investigació.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismes han de ser coherents amb els marcs normatius nacionals existents i les polítiques.
Comentari: L'ús de termes prescriptius com "deu" és incompatible amb l'objectiu de proporcionar claredat conceptual sobre un article que no és prescriptiu.
Text suggerit: "Prenent les consideracions socioeconòmiques en compte en la presa de decisions ha de ser coherent amb els marcs normatius nacionals existents i podran tenir en compte les polítiques nacionals, com ara les polítiques en matèria d'investigació agrícola i la producció.
- En prendre les consideracions socioeconòmiques en compte, Les parts haurien de considerar els seus locals, nacional i circumstàncies regionals, pràctiques culturals, prioritats i necessitats, in particular those related to the valor de la diversitat biològica per a les comunitats indígenes i locals.
Comentari: L'ús de termes prescriptius com "deu" és incompatible amb l'objectiu de proporcionar claredat conceptual sobre un article de la CEC que no és prescriptiu.
Text suggerit: " En prendre les consideracions socioeconòmiques en compte en aquest context, Parts poden considerar els seus locals, nacional, i circumstàncies regionals, pràctiques culturals, prioritats i necessitats, en particular les relacionades amb el valor de la diversitat biològica per a les comunitats indígenes i locals ".
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismes han de ser clars, transparent, i no discriminatori.
Text suggerit: "Integració d'aspectes socioeconòmics en compte en aquest context ha de ser clara, transparent, i no discriminatori.
- Qüestions relacionades amb la salut humana com a conseqüència d'impactes dels organismes vius modificats en la conservació i l'ús sostenible de la diversitat biològica també ha de formar part de les consideracions socioeconòmiques, sempre que no hagin estat tractades en l'avaluació del risc.
Comentari: L'ús de termes prescriptius com "deu" és incompatible amb l'objectiu de proporcionar claredat conceptual sobre un article de la CEC que no és prescriptiu. Addicional, un exemple pot ajudar a aclarir aquest punt.
Text suggerit: "Els temes relacionats amb la salut humana derivats dels impactes dels organismes vius modificats en la conservació i ús sostenible de la diversitat biològica, com ara els efectes de salut relacionats amb l'ús de plaguicides reduïda, També poden formar part de les consideracions socioeconòmiques, sempre que no hagin estat tractades en l'avaluació del risc ".
- Una situació d'incertesa o falta d'informació sobre els impactes socioeconòmics no ha d'impedir que les consideracions socioeconòmiques que es tingui en compte en adoptar una decisió.
Comentari: Article 26 no parla dels impactes socioeconòmics. Més en general, aquest punt és clar i és millor esborrat.
- Conservació i ús sostenible de la diversitat biològica es basa en una àmplia gamma d'elements, inclosos els socioeconòmics, que dóna suport a la aplicació dels principis de sostenibilitat.
Comentari: Aquest punt consisteix en dos estats separats que són veritat, però la vinculació de la qual cosa és confús, because it is unclear to what the word “which” refers. A més, atès que l'article 16 del CDB estableix explícitament que l'accés i transferència de biotecnologies és essencial per a la consecució dels objectius de la Convenció, serà important per reflectir que, en aquest punt.
Text suggerit: "La conservació i l'ús sostenible de la diversitat biològica es basa en una àmplia gamma d'elements, incloent l'accés i la transferència de biotecnologies, i els elements socioeconòmics. En aquest context, l'aplicació dels principis de sostenibilitat és molt recomanable.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account poden ser complementàries en el procés de presa de decisions.
Comentari: la redacció actual pot ser malinterpretat en què les consideracions socioeconòmiques són part de l'avaluació de riscos.
Text suggerit: "La planificació i la realització d'avaluacions de risc i prendre les consideracions socioeconòmiques en compte en el procés de presa de decisions poden ser complementàries."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic consideracions en compte.
Comentari: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Text suggerit: "La participació ciutadana i la consulta poden formar part del procés d'atendre factors socioeconòmics en compte."
Consideracions metodològiques
Comentari: explicar breument que aquesta secció es refereix a les metodologies per abordar socioeconòmic
Consideracions.
Comentaris als punts individuals només es pot donar un cop que s'ha afegit la substància, com en la secció anterior.