Sylwadau PRRI ar y ddogfen "Elfennau Fframwaith ar gyfer Eglurder Cysyniadol ar Ystyriaethau Economaidd-Gymdeithasol", cyf: Hysbysiad CBD 2015-029. 31 Mawrth 2015.
Sylwadau cyffredinol
Mae'r erthyglau 16 a 19 y confensiwn mam y Protocol Cartagena ar Fioddiogelwch, sef (CPB), y Confensiwn ar Fioamrywiaeth (CBD), tanlinellu bod mynediad at a throsglwyddo biotechnoleg yn hanfodol i gyrhaeddiad o nodau'r Confensiwn.
Mae'r weithdrefn AIA y CPB yn rhoi Partïon nad ydynt wedi mabwysiadu fframwaith rheoleiddio domestig ar gyfer biodiogelwch mwyaf eto, offeryn i wneud penderfyniadau gwybodus am y mewnforio LMOs, a thrwy hynny hwyluso trosglwyddo technoleg yn galw am mewn erthyglau 16 a 19 o'r CBD.
O ran ystyriaethau economaidd-gymdeithasol wrth wneud penderfyniadau o dan y weithdrefn AIA: yn union oherwydd y buddion economaidd-gymdeithasol disgwyliedig i ffermwyr a defnyddwyr y mae llawer o ymchwilwyr cyhoeddus yn cysegru eu gyrfaoedd i ymchwilio mewn biotechnoleg fodern.
PRRI felly yn annog rhai sy'n gwneud penderfyniadau i gadw diweddaru eu hunain o'r wybodaeth ddiweddaraf am yr effeithiau economaidd-gymdeithasol dechnoleg hon.
PRRI hefyd yn annog phawb sy'n gysylltiedig i aros yn ymwybodol o destun gwirioneddol erthygl 26:
- Erthygl 26 yn cyfeirio at y broses o wneud penderfyniadau, Nid yw at asesu risg.
- Erthygl 26 yn cyfeirio at "Gall cymryd i ystyriaeth", H.y. ddarpariaeth hon yn berthnasol i bosibilrwydd i Bartïon, Nid rhwymedigaeth.
- Erthygl 26 yn cyfeirio at "yn gyson â'u rhwymedigaethau rhyngwladol". Gall un o'r rhwymedigaethau hynny i'w cael yn y cytundeb SPS, sy'n gofyn am sail wyddonol ar gyfer penderfyniadau.
- Erthygl 26 yn cyfeirio at "ystyriaethau economaidd-gymdeithasol sy'n codi o effaith y LMOs ar gadwraeth (ac ati).....". Mae'r geiriad hwn yn tanlinellu'r angen am sail wyddonol ar gyfer penderfyniadau. Pellach, erthygl 26 defnyddio "effeithiau" tymor niwtral ac nid - fel yng ngweddill y Protocol - y term effeithiau andwyol posibl. Mae'r defnydd penodol o'r term "effeithiau" yn arwyddocaol, gan ei fod yn cwmpasu effeithiau buddiol a niweidiol.
Sylwadau penodol ar y ddogfen (testun a ddyfynnir o'r atodiad yn cael ei gyflwyno mewn llythrennau italig).
Amcan
Yr amcan datganedig yn yr atodiad yn cyfeirio at "I gynorthwyo Partïon i gyflawni eglurder wrth ystyried ystyriaethau economaidd-gymdeithasol yn y broses o wneud penderfyniadau ar fyw organeddau a addaswyd, drwy nodi a gwerthuso eu potensial effeithiau economaidd-gymdeithasol, yn unol ag amcan a chwmpas y Protocol. "
Sylw: Mae'r testun hwn yn dargyfeirio ar bwyntiau hanfodol o destun erthygl 26 y CPB:
- Erthygl 26 y CPB yn cyfeirio at wneud penderfyniadau ar fewnforio ac i beidio â gwneud penderfyniadau ar fyw organeddau a addaswyd ",
- Erthygl 26 y CPB yn cyfeirio at "ystyriaethau economaidd-gymdeithasol sy'n codi o effaith y LMOs ar gadwraeth yn ddefnydd cynaliadwy o fioamrywiaeth (ac ati)Ystyriaethau ... .. "ac i beidio â economaidd-gymdeithasol o LMOs.
- Yn wahanol i destun y rhandy, erthygl 26 nid yw'n cyfeirio at effeithiau 'posibl', ond i 'effeithiau'.
Awgrymiadau: PRRI cynghori i ymadrodd amcan y papur mewn ffordd sy'n gyson â'r CPB, e.e.: "I gyflawni eglurder wrth gymryd rhan yn y broses o wneud penderfyniadau ar fewnforio LMOs i ystyriaeth o ystyriaethau cymdeithasol-economaidd sy'n deillio o effaith LMOs ar gadwraeth a defnydd cynaliadwy o amrywiaeth biolegol, yn unol ag amcan a chwmpas y Protocol. "
Egwyddorion cyffredinol
- Paragraff 1 Erthygl 26 yn darparu y caiff Partïon gymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth wrth fyw organeddau a addaswyd ar wneud penderfyniadau.
Sylw: gweler uchod.
Destun a awgrymir: "Mae paragraff 1 Erthygl 26 yn darparu y caiff Partïon gymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol sy'n deillio o effaith LMOs ar y defnydd cadwraeth a chynaliadwy o amrywiaeth biolegol, i ystyriaeth wrth wneud penderfyniadau ar fewnforio o fyw organeddau a addaswyd.
- Gan ystyried ystyriaethau economaidd-gymdeithasol wrth wneud penderfyniadau ar fyw wedi'i addasu Dylai organebau fod yn gyson â rhwymedigaethau rhyngwladol perthnasol, sy'n cynnwys masnach cytundebau, cytundebau amgylcheddol a chytundebau hawliau dynol.
Destun a awgrymir: "Mae paragraff 1 Erthygl 26 yn darparu y dylai yn y cyd-destun hwn yn cymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth fod yn gyson â rhwymedigaethau rhyngwladol perthnasol, sy'n cynnwys y rhwymedigaeth i gymryd rhan mewn trosglwyddo biotechnoleg fel y'u nodir ym erthyglau 16 a 19 y confensiwn fam CBD, yn ogystal â rhwymedigaethau perthnasol mewn cytundebau masnach, cytundebau amgylcheddol, cytundebau hawliau dynol, cytundebau ymchwil.
- Gan ystyried ystyriaethau economaidd-gymdeithasol wrth wneud penderfyniadau ar fyw wedi'i addasu Dylai organebau fod yn gyson â fframweithiau a pholisïau rheoleiddio cenedlaethol sy'n bodoli eisoes.
Sylw: Mae'r defnydd o dermau rhagnodol fel "dylai" yn anghyson â'r amcan o ddarparu eglurder cysyniadol ynghylch erthygl nad yw'n rhagnodol.
Destun a awgrymir: "Dylai cymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth wrth wneud penderfyniadau fod yn gyson â fframweithiau rheoleiddio cenedlaethol sy'n bodoli eisoes a gall gymryd i ystyriaeth bolisïau cenedlaethol, megis polisïau ar ymchwil a chynhyrchu amaethyddol.
- Wrth gymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth, Dylai Partïon ystyried eu lleol, cenedlaethol ac amgylchiadau rhanbarthol, arferion diwylliannol, blaenoriaethau ac anghenion, yn benodol y rhai sy'n gysylltiedig â'r gwerth amrywiaeth biolegol i gymunedau brodorol a lleol.
Sylw: Mae'r defnydd o dermau rhagnodol fel "dylai" yn anghyson â'r amcan o ddarparu eglurder cysyniadol ynghylch erthygl CPB nad yw'n rhagnodol.
Destun a awgrymir: " Wrth gymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth yn y cyd-destun hwn, Efallai y Partïon yn ystyried eu lleol, cenedlaethol, ac amgylchiadau rhanbarthol, arferion diwylliannol, blaenoriaethau ac anghenion, yn enwedig y rhai sy'n ymwneud â gwerth amrywiaeth biolegol i gymunedau brodorol a lleol. "
- Gan ystyried ystyriaethau economaidd-gymdeithasol wrth wneud penderfyniadau ar fyw wedi'i addasu Dylai organebau fod yn glir, tryloyw, ac anwahaniaethol.
Destun a awgrymir: "Dylai cymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth yn y cyd-destun hwn fod yn glir, tryloyw, ac anwahaniaethol.
- Dylai materion sy'n gysylltiedig ag iechyd dynol sy'n deillio o effeithiau o fyw organeddau a addaswyd ar gadwraeth a defnydd cynaliadwy o amrywiaeth biolegol hefyd yn rhan o ystyriaethau economaidd-gymdeithasol, ar yr amod nad ydynt yn cael sylw eisoes yn yr asesiad risg.
Sylw: Mae'r defnydd o dermau rhagnodol fel "dylai" yn anghyson â'r amcan o ddarparu eglurder cysyniadol ynghylch erthygl CPB nad yw'n rhagnodol. Pellach, Efallai enghraifft helpu i egluro'r pwynt hwn.
Destun a awgrymir: "Mae materion sy'n gysylltiedig ag iechyd dynol sy'n deillio o effeithiau organeddau a addaswyd yn byw ar gadwraeth a defnydd cynaliadwy o amrywiaeth biolegol, megis effeithiau iechyd sy'n gysylltiedig â llai o ddefnydd plaladdwyr, Gall hefyd fod yn rhan o ystyriaethau economaidd-gymdeithasol, ar yr amod nad ydynt yn cael sylw eisoes yn yr asesiad risg. "
- Ni ddylai sefyllfa o ansicrwydd neu annigonol o wybodaeth am effeithiau economaidd-gymdeithasol yn atal ystyriaethau economaidd-gymdeithasol rhag cael eu cymryd i ystyriaeth wrth ddod i benderfyniad.
Sylw: Erthygl 26 nid yw'n sôn am effeithiau economaidd-gymdeithasol. Mwy yn gyffredinol, y pwynt hwn yn aneglur ac yn cael ei ddileu gorau.
- Cadwraeth a defnydd cynaliadwy o amrywiaeth biolegol yn dibynnu ar ystod eang o elfennau, gan gynnwys rhai economaidd-gymdeithasol, sy'n cefnogi gymhwyso egwyddorion cynaliadwyedd.
Sylw: Mae'r pwynt hwn yn cynnwys dau ddatganiad ar wahân sy'n ill dau yn wir, ond chysylltu sydd yn ddryslyd, oherwydd ei bod yn aneglur beth mae'r gair “sydd” yn cyfeirio. Yn ogystal,, o gofio bod yr erthygl 16 y CBD yn datgan yn glir bod mynediad at a throsglwyddo biotechnoleg yn hanfodol i gyrraedd amcanion y Confensiwn, bydd yn bwysig adlewyrchu hynny yn y pwynt.
Destun a awgrymir: "Cadwraeth a defnydd cynaliadwy o amrywiaeth biolegol yn dibynnu ar ystod eang o elfennau, gan gynnwys mynediad i a throsglwyddo biotechnoleg, ac elfennau economaidd-gymdeithasol. Yn y cyd-destun hwn, cymhwyso egwyddorion cynaliadwyedd argymhellir yn gryf.
- Cynllunio a chynnal asesiadau risg a chymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth fod yn gyflenwol yn y broses o wneud penderfyniadau.
Sylw: efallai y bydd y brawddegu presennol yn cael ei gamddeall yn bod ystyriaethau economaidd-gymdeithasol yn rhan o'r asesiad risg.
Destun a awgrymir: "Efallai Cynllunio a chynnal asesiadau risg a chymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth yn y broses o wneud penderfyniadau fod yn ategu ei gilydd."
- Mae cyfranogiad ac ymgynghoriad y cyhoedd yn rhan o'r broses o gymryd economaidd-gymdeithasol ystyriaethau i ystyriaeth.
Sylw: Mae'r defnydd o ymadroddion rhagnodol yn anghyson â'r amcan o ddarparu eglurder cysyniadol am erthygl CPB nad yw'n rhagnodol.
Destun a awgrymir: "Gall cyfranogiad y cyhoedd ac ymgynghori yn rhan o'r broses o gymryd ystyriaethau economaidd-gymdeithasol i ystyriaeth."
Ystyriaethau methodolegol
Sylw: esbonio'n fyr bod yr adran hon yn cyfeirio at fethodolegau i fynd i'r afael economaidd-gymdeithasol
Ystyriaethau.
Gall sylwadau i'r pwyntiau unigol ond yn cael ei roi unwaith y sylwedd wedi'i ychwanegu, fel yn yr adran flaenorol.