Llythyr PRRI at sefydliadau'r UE ar biotechnoleg fodern, arloesi, llywodraethu a thrafodaeth gyhoeddus

Er mwyn:

Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd, Ursula von der Leyen Mrs.,

Llywydd y Senedd Ewrop, Mr David Sassoli.

Llywydd y Cyngor Ewropeaidd, Mr. Charles Michel,

cc: y Comisiynwyr Ewropeaidd sy'n gyfrifol am Fargen Werdd Ewrop;
Iechyd a Diogelwch Bwyd; Amgylchedd; Amaethyddiaeth; Masnach; Arloesi,
Ymchwil, Diwylliant, Addysg ac Ieuenctid.

Re: biotechnoleg fodern – arloesi, llywodraethu a thrafodaeth gyhoeddus

11 Mai 2020

Annwyl Mrs von der Leyen, Mr. Sassoli, a Mr.. Michel,

Rwy'n ysgrifennu ar ran Pwyllgor Llywio'r Fenter Ymchwil a Rheoleiddio Cyhoeddus (PRRI), menter fyd-eang o wyddonwyr sector cyhoeddus sy'n weithgar mewn biotechnoleg fodern er budd pawb.

Bargen Werdd Ewrop, mae'r Strategaeth Farm to Fork a datganiadau polisi eraill ar lefel yr UE yn cydnabod bod y byd yn wynebu'r her o gynhyrchu digon, bwyd maethlon a diogel mewn modd cynaliadwy ac o dan ddatblygiadau cynyddol fel newid yn yr hinsawdd, diraddiad amgylcheddol, a dynameg poblogaeth fyd-eang. Bydd y dasg hon sydd eisoes yn frawychus yn cael ei gwaethygu ymhellach gan argyfyngau fel pandemigau. Roedd COVID-19 yn ein hatgoffa’n llwyr fod aflonyddwch cymdeithasol hyd yn oed y canfyddiad o brinder bwyd. Yr Adroddiad Byd-eang ar Argyfyngau Bwyd 2020 yn dangos yr angen i gryfhau diogelwch bwyd lleol.

Mae'r heriau hyn yn mynnu arloesi cryf, llywodraethu rhagorol a thrafodaeth gymdeithasol drefnus.

1. Arloesi cryf

I amddiffyn a bwydo'r blaned, mae angen arloesi arnom mewn sawl maes. Uwchgynhadledd gyntaf y Ddaear (1992, Agenda 21) cydnabuwyd eisoes y gall biotechnoleg gyfrannu'n sylweddol at les dynol a'r amgylchedd, ac ymgorfforodd y Confensiwn Bioamrywiaeth fod biotechnoleg yn hanfodol ar gyfer amcanion y Confensiwn. Am y rhesymau hynny mae llawer o ymchwilwyr cyhoeddus mewn gwledydd sy'n datblygu a gwledydd datblygedig yn cysegru eu gyrfaoedd i ymchwil biotechnolegol. Gyda'r persbectif hwn, mae'n hanfodol bod yr UE yn cynnal amgylchedd sy'n ffafriol i ymchwil ac arloesi. Rydym yn galw ar y Comisiwn Ewropeaidd i bwysleisio hyn mewn dogfennau polisi perthnasol fel Bargen Werdd Ewrop a strategaeth Farm to Fork.

2. Llywodraethu rhagorol

Mae PRRI yn cefnogi'r agwedd gytbwys tuag at biotechnoleg fodern a nodir yn yr Agenda 21 a'i ardystio mewn Uwchgynadleddau Byd-eang dilynol, y gellir ei grynhoi fel “gwneud y mwyaf o’r buddion a lleihau risgiau posibl”. Er mwyn sicrhau'r buddion mwyaf posibl o biotechnoleg, mae angen cyllidebau ymchwil sy'n edrych i'r dyfodol, ac rydym yn cymeradwyo'r Comisiwn am gydnabod biotechnoleg fel Technoleg Galluogi Allweddol yn yr UE R.&D programmes. As regards minimising risks: mae rheoliadau bioddiogelwch yn caniatáu i lywodraethau wneud penderfyniadau gwybodus a allai organebau â chyfuniadau genetig newydd gael effeithiau anfwriadol a fyddai'n gorbwyso'r buddion a ragwelir. Deddfwriaeth yr UE ar organebau a addaswyd yn enetig (GMOs) dim ond ers ychydig flynyddoedd mae wedi gweithredu'n effeithiol fel offeryn ar gyfer gwneud penderfyniadau gwybodus, ond yn raddol mae wedi dod i ben o ganlyniad i wneud penderfyniadau gwleidyddol, nid yn anaml gyda chyfeiriad diwahân at yr egwyddor ragofalus.

Atal marweidd-dra pellach o ymchwil ac arloesi cyhoeddus pwysig, rydym yn argymell bod sefydliadau'r UE ac Aelod-wladwriaethau'r UE yn sicrhau'r canlynol:

1. Gwahaniaethu cymesur y gofynion rheoliadol. Rydym yn galw ar sefydliadau'r UE a'r Aelod-wladwriaethau i nodi categorïau o GMOs y mae digon o wybodaeth ar gael ar eu cyfer i eithrio'r categorïau hynny rhag rhan neu'r cyfan o'r gofynion rheoliadol.. Yn ogystal,, rydym yn galw ar y Comisiwn i archwilio ffyrdd y mae Atodiad I B o'r Gyfarwyddeb 2001/18 y gellir ei ddiweddaru orau.
2. Mynd i'r afael ag ansicrwydd ynghylch statws organebau a ddatblygwyd trwy dechnegau newydd.
   Trafodir technegau bridio newydd ledled y byd, oherwydd gallant arwain at organebau na ellir eu gwahaniaethu oddi wrth eu cymheiriaid confensiynol, sy'n codi'r cwestiwn pa rai o'r organebau hynny sy'n dod o dan reoliadau bioddiogelwch. Y darlun cyffredinol sy'n dod i'r amlwg o'r ddadl fyd-eang hon yw bod rhai o'r organebau hyn yn dod o dan y diffiniadau rheoliadol, tra nad yw eraill yn gwneud hynny. Nid yw'r drafodaeth hon wedi'i setlo yn yr UE eto. Mae 2018 mae dyfarniad yr ECJ wedi arwain at lawer o ansicrwydd, ac mae Cyngor yr UE wedi gofyn i'r Comisiwn am astudiaeth ar statws organebau a ddatblygwyd trwy dechnegau genomig o dan Gyfraith yr Undeb. Mae dehongliadau gwahanol o ddiffiniadau rheoliadol yn cael effeithiau negyddol sylweddol ar ymchwil a masnach gydweithredol ryngwladol. Felly, rydym yn galw ar sefydliadau'r UE i sicrhau bod y dehongliad, ac os oes angen hefyd y testun, Mae diffiniad GMO yr UE wedi'i alinio cymaint â phosibl â'r diffiniad cyfatebol o'r Protocol Bioddiogelwch, y mae'r UE yn blaid iddo, ynghyd â drosodd 170 gwledydd.
3. Gwneud penderfyniadau cyfrifol ar sail tystiolaeth. Rydym yn galw ar sefydliadau'r UE a'r Aelod-wladwriaethau i seilio penderfyniadau yn y maes hwn ar wyddoniaeth a thystiolaeth gadarn. Felly mae'n bwysig parhau i fod yn ymwybodol bod y dull rhagofalus (Datganiad Rio, 1992) yn offeryn ar gyfer gwneud penderfyniadau mewn achosion lle – fel y mae cyfreitheg ECJ a chanllawiau'r CE yn tanlinellu - mae asesiad risg gwyddonol wedi nodi risgiau ac ansicrwydd sylweddol. Pellach, mae gwneud penderfyniadau cyfrifol hefyd yn gofyn am asesu canlyniadau penderfyniadau ar ymchwil ac arloesi mewn gwledydd sy'n datblygu.
4. Dadl gymdeithasol drefnus

Fel y mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi nodi: er budd diogelwch bwyd, ni ddylid eithrio unrhyw fath o amaethyddiaeth yn Ewrop. Gyda geiriau eraill: nid yw dyfodol amaethyddiaeth yn gorwedd mewn dewis rhwng technoleg y naill neu'r llall, ond mewn cyfuniad o wahanol ddulliau, wedi'i deilwra i anghenion ac amgylcheddau lleol. Bydd hyn hefyd yn gofyn am ddadl gymdeithasol drefnus. Rydym yn galw ar y Comisiwn i ddarparu gwybodaeth glir i'r cyhoedd am yr heriau wrth gynhyrchu bwyd ac atebion posibl. Rydym yn annog Senedd Ewrop i gynnal dadleuon ar sail tystiolaeth i drafod yr heriau wrth gynhyrchu bwyd, atebion posib, canlyniadau mabwysiadu a pheidio â mabwysiadu rhai atebion, yn ogystal ag effeithiau polisïau a phenderfyniadau Ewropeaidd ar wledydd sy'n datblygu.

Rydym yn barod i ddarparu eglurhad pellach ac i gynorthwyo gyda'r uchod

Yn ddiffuant iawn

Mewn. Yr Athro. Marc rhwystr Van Montagu, Llywydd y Fenter Ymchwil a Rheoleiddio Cyhoeddus,
Byd Llawryfog Gwobr Bwyd 2013

Gellir lawrlwytho fersiwn pdf y llythyr yma