Bemærkninger fra prrI på dokumentet "Elementer i en ramme for Conceptual Klarhed om Socio-økonomiske hensyn", ref: CBD notification 2015-029. 31 Marts 2015.
Generelle bemærkninger
Artiklerne 16 og 19 af moderen konvention af Cartagena-protokollen om biosikkerhed (CPB), biodiversitetskonventionen (CBD), understrege, at adgang til og overførsel af bioteknologi er afgørende for at nå målene i konventionen.
Den AIA proceduren for CPB giver parter, der endnu ikke har vedtaget en national regelsæt for biosikkerhed, et værktøj til at træffe kvalificerede beslutninger om import af LMO, hvilket letter overførslen krævet i artikler teknologi 16 og 19 af CBD.
Med hensyn til socio-økonomiske hensyn i beslutningsprocessen under AIA procedure: it is precisely because of the anticipated socio-economic benefits for farmers and consumers that many public researchers dedicate their careers to research in modern biotechnology.
PrrI opfordrer derfor beslutningstagerne til at holde opdatere sig af de seneste oplysninger om de socio-økonomiske virkninger af denne teknologi.
PrrI også opfordrer alle involverede til at forblive klar over selve ordlyden af artikel 26:
- Artikel 26 refererer til beslutningstagning, ikke til risikovurdering.
- Artikel 26 henviser til "kan tage hensyn til", I.E. denne bestemmelse vedrører en mulighed for parterne, ikke en forpligtelse.
- Artikel 26 henviser til "overensstemmelse med deres internationale forpligtelser". En af disse forpligtelser kan findes i SPS-aftalen, som kræver et videnskabeligt grundlag for beslutninger.
- Artikel 26 henviser til "socio-økonomiske hensyn opstår af indvirkning fra LMO om bevarelse (etc.).....". Denne formulering understreger behovet for et videnskabeligt grundlag for beslutninger. Yderligere, artiklen 26 bruger den neutrale udtrykket "konsekvenser", og ikke - som i resten af protokollen - udtrykket potentielle uønskede virkninger. Den udtrykkelige brug af udtrykket "virkninger" er signifikant, da det dækker både gavnlige og skadelige virkninger.
Særlige bemærkninger til dokumentet (tekst citeret fra bilaget præsenteres i kursiv).
Formål
Det erklærede mål i dette bilag vedrører "For at hjælpe parter for at opnå klarhed i at tage hensyn til socio-økonomiske overvejelser i beslutningsprocessen om levende modificerede organismer, ved at identificere og evaluere deres potentielle samfundsøkonomiske virkninger, i overensstemmelse med formålet og omfanget af protokollen. "
Kommentar: Denne tekst afleder på væsentlige punkter fra teksten i artiklen 26 af CPB:
- Artikel 26 af CPB refererer til beslutningsprocessen vedrørende import og ikke til beslutningstagning om levende modificerede organismer ",
- Artikel 26 af CPB henviser til "socioøkonomiske overvejelser opstår af indvirkning fra LMO om bevaring en bæredygtig udnyttelse af biodiversitet (etc.)... .. "Og ikke til socio-økonomiske betragtninger fra LMO.
- I modsætning til teksten i bilaget, artiklen 26 henviser ikke til »potentiel« påvirkninger, men til »virkninger«.
Forslag: PrrI rådgiver til sætning formålet med papir på en måde, der er i overensstemmelse med CPB, f.eks: "For at opnå klarhed i at tage i beslutningsprocessen på importen af LMO hensyn til socioøkonomiske overvejelser i forbindelse med virkningen af LMO om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af den biologiske mangfoldighed, i overensstemmelse med formålet og omfanget af protokollen. "
Generelle principper
- Stk 1 artikel 26 fastsætter, at parterne kan træffe socioøkonomiske overvejelser i betragtning i beslutningsprocesser på levende modificerede organismer.
Kommentar: se ovenfor.
Foreslået tekst: "Stk 1 artikel 26 fastsætter, at parterne kan tage socio-økonomiske hensyn som følge af virkningen af LMO om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af den biologiske mangfoldighed, hensyn i beslutningsprocessen om import af levende modificerede organismer.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismer bør være i overensstemmelse med relevante internationale forpligtelser, which include trade aftaler, miljøaftaler og aftaler på menneskerettighedsområdet.
Foreslået tekst: "Stk 1 artikel 26 bestemmer, at i denne sammenhæng tager socioøkonomiske overvejelser i betragtning, bør være i overensstemmelse med relevante internationale forpligtelser, som omfatter en forpligtelse til at engagere sig i bioteknologi overførsel som fastsat i artikel 16 og 19 af moderen konvention CBD, samt relevante forpligtelser i handelsaftaler, miljøaftaler, menneskerettighedsaftaler, aftaler forskningsresultater.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismer bør være i overensstemmelse med de eksisterende nationale lovgivninger og politikker.
Kommentar: Brugen af præskriptive udtryk som "burde" er i strid med det formål at yde begrebsmæssig klarhed om en artikel, der er ikke præskriptiv.
Foreslået tekst: "Tager socioøkonomiske overvejelser i betragtning i beslutningsprocessen bør være i overensstemmelse med de eksisterende nationale regler og kan tage hensyn til de nationale politikker, såsom politikker for forskning og produktion landbruget.
- Ved at tage samfundsøkonomiske hensyn,, Parterne bør overveje deres lokale, national og regionale forhold, kulturelle praksisser, prioriteter og behov, in particular those related to the værdien af den biologiske mangfoldighed for oprindelige folk og lokale samfund.
Kommentar: Brugen af præskriptive udtryk som "burde" er i strid med det formål at yde begrebsmæssig klarhed om en CPB artikel, der er ikke præskriptiv.
Foreslået tekst: " Ved at tage socio-økonomiske overvejelser i betragtning i denne sammenhæng, Parterne kan overveje deres lokale, national, og regionale forhold, kulturelle praksisser, prioriteter og behov, især i relation til værdien af den biologiske mangfoldighed for oprindelige folk og lokalsamfund. "
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismer skal være klar, transparent, og ikke-diskriminerende.
Foreslået tekst: "Tager socio-økonomiske overvejelser i betragtning i denne forbindelse skal være klar, transparent, og ikke-diskriminerende.
- Sundhedsrelaterede emner Humane skyldes virkningerne af levende modificerede organismer for bevaring og bæredygtig udnyttelse af den biologiske mangfoldighed bør også udgøre en del af socio-økonomiske overvejelser, forudsat at de ikke allerede er behandlet i risikovurderingen.
Kommentar: Brugen af præskriptive udtryk som "burde" er i strid med det formål at yde begrebsmæssig klarhed om en CPB artikel, der er ikke præskriptiv. Yderligere, et eksempel kan bidrage til at afklare dette punkt.
Foreslået tekst: "Humane sundhedsrelaterede spørgsmål vedrørende virkningerne af levende modificerede organismer for bevaring og bæredygtig udnyttelse af den biologiske mangfoldighed, såsom helbredseffekter relateret til reduceret anvendelse af pesticider, kan også udgøre en del af socio-økonomiske overvejelser, forudsat at de ikke allerede er behandlet i risikovurderingen. "
- En usikker situation eller utilstrækkelige oplysninger om de socioøkonomiske virkninger bør ikke forhindre socio-økonomiske overvejelser, at der tages i betragtning ved en beslutning.
Kommentar: Artikel 26 taler ikke om de socioøkonomiske virkninger. Mere generelt, dette punkt er uklart og er bedst udgår.
- Bevaring og bæredygtig udnyttelse af den biologiske mangfoldighed er afhængig af en lang række elementer, herunder socioøkonomiske dem, som understøtter anvendelsen af principperne om bæredygtighed.
Kommentar: Dette punkt består af to separate erklæringer, der er både sand, men sammenkobling som er forvirrende, because it is unclear to what the word “which” refers. Desuden, eftersom artiklen 16 af CBD udtrykkeligt, at adgang til og overførsel af bioteknologi er afgørende for at nå målene i konventionen, vil det være vigtigt at afspejle, at der i dette punkt.
Foreslået tekst: "Bevaring og bæredygtig udnyttelse af den biologiske mangfoldighed er afhængig af en lang række elementer, herunder adgang til og overførsel af bioteknologi, og socioøkonomiske elementer. I denne forbindelse, anvendelsen af principperne om bæredygtighed er stærkt anbefales.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account kan være komplementære i beslutningsprocessen.
Kommentar: den nuværende formulering kan misforstås i at socioøkonomiske overvejelser er en del af risikovurderingen.
Foreslået tekst: "Planlægning og gennemførelse af risikovurderinger og under socioøkonomiske overvejelser i betragtning i beslutningsprocessen kan supplere hinanden."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic overvejelser i betragtning.
Kommentar: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Foreslået tekst: "Offentlig deltagelse og høring kan indgå i processen med at tage samfundsøkonomiske hensyn."
Metodologiske overvejelser
Kommentar: kort, at dette afsnit omhandler metoder til at løse socioøkonomiske forklare
overvejelser.
Kan kun gives én gang stof er blevet tilføjet kommentarer til de enkelte punkter, som i det foregående afsnit.