CPB – Considérations socio-économiques

L'un des principaux mécanismes du Protocole de Cartagena est la procédure de l'AIA, qui permet aux Parties qui n'ont pas encore adopté un cadre réglementaire national pour la biosécurité, à prendre des décisions éclairées au sujet de l'importation d'OVM destinés à l'introduction dans l'environnement de cette partie. Article 10 stipule que les décisions prises par la Partie importatrice doivent être conformes à l'article 15 (l'évaluation des risques).

Paragraphe 1 de l'article 26 états: « Les partis, pour prendre une décision concernant l'importation au titre du présent Protocole ou au titre de ses mesures internes mettant en œuvre le Protocole, peut prendre en compte, conformément à leurs obligations internationales, considérations socio-économiques découlant de l'impact des organismes vivants modifiés sur la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique, notamment en ce qui concerne la valeur de la diversité biologique pour les communautés autochtones et locales.

De l'ordre du jour annoté de la MOP7 (Article 13)::

La 6^e Réunion des parties ('MOP6'):

• a créé un groupe spécial d'experts techniques (GSET) développer une clarté conceptuelle sur les SEC dans le contexte du paragraphe 1 de l'article 26;
• a demandé au Secrétaire exécutif de compiler, faire le point et examiner les informations sur les SEC;
• créé des groupes de discussion en ligne pour faciliter et synthétiser l’échange de vues, informations et expériences sur les SEC.

Pour la MOP7, les Parties disposeront du rapport de la réunion de l'AHTEG en vue de délibérer et de décider des mesures supplémentaires à prendre pour atteindre les objectifs. 1.7 du Plan stratégique pour le Protocole de Carthagène. (Doc UNEP/CBD/BS/COP-MOP/7/11).

Observations PRRI

Les considérations socio-économiques (SEC) sont d’une importance primordiale pour les membres du PRRI, parce que ce sont précisément les avantages socio-économiques anticipés et réalisés de la biotechnologie moderne qui poussent les chercheurs publics à consacrer leur carrière à la recherche en biotechnologie moderne pour le bien commun.

Nous ne devons pas oublier que la Convention sur la diversité biologique souligne dans son article 16 que l'accès et le transfert de la biotechnologie moderne sont des éléments essentiels à la réalisation des objectifs de la CDB, et instruit dans l'article 19 que chaque Partie promeut et fasse progresser l'accès prioritaire aux résultats et aux avantages découlant des biotechnologies, en particulier pour les pays en développement.

C’est pour cette raison que les décideurs devraient tenir dûment compte des avantages socio-économiques potentiels dans leur prise de décision., et de continuer à bénéficier des dernières informations sur les impacts socio-économiques de l'introduction de cette technologie. Dans ce contexte,, il est important de prendre en compte: 1) ce que la biotechnologie moderne peut accomplir qui ne peut être réalisé par la sélection conventionnelle, 2) les recherches en cours à ce jour, et 3) les expériences sont celles d'agriculteurs qui ont cultivé des cultures génétiquement modifiées

Quelques interprétations de l'article 26 suggèrent que la SEC fasse partie de l'évaluation des risques, cet article 26 implique l'obligation d'ajouter des étapes supplémentaires dans la procédure d'approbation, ou qu'une SEC suffirait à refuser l'approbation de l'importation d'OVM. Ce sont des notions erronées.

Regard sur les éléments clés de cette disposition:

• "Les parties, pour parvenir à une décision concernant l'importation" > Cette disposition concerne la prise de décision, pas d'évaluation des risques. Tandis que l'article 10 stipule que les décisions prises doivent être conformes à l'article 15 (l'évaluation des risques), l'étape de prise de décision est clairement distincte de l'évaluation des risques.

• "peut prendre en compte" > Cette disposition concerne une possibilité, pas une obligation.
• "conformément à leurs obligations internationales" > les obligations internationales pertinentes peuvent être trouvées dans des traités tels que l'OMC/SPS ainsi que dans des déclarations politiques telles que l'Agenda 21.
• "considérations socio-économiques découlant de l’impact des OVM sur la conservation (etc)....." > la formulation « découlant de » indique clairement que cette disposition ne fait pas référence aux SEC en tant que telles., mais aux CES résultant de l'impact des OVM sur la conservation (etc).
  Plus loin, article 26 utilise le terme neutre « impacts » et non – comme dans de nombreux autres articles – d’effets indésirables potentiels. L’utilisation du terme « impacts » est significative, car il couvre à la fois les avantages et les risques potentiels.