La differenza tra GM- e non-colture GM è stato sopravvalutato, non appena l'ingegneria genetica è stata applicata allevamento delle colture. La comprensione incontrastato tra gli scienziati e, in particolare, nella comunità di valutazione del rischio è che le colture GM pongono alcuni nuovi rischi, senza precedenti in colture allevati in modo convenzionale. Questo ha poi condensato nelle Nazioni Unite Cartagena Protocol on Biosafety, che deve essere messo in discussione in alcuni aspetti fondamentali.
Dopo una prima fase di valutazione del rischio, compresi i risultati della Conferenza di Asilomar sulla biosicurezza, un divario presto nella valutazione del rischio concetti di base sviluppata tra il Canada, USA e in Europa tra cui la maggioranza dei paesi firmatari delle Nazioni Unite. Ricercatori come Werner Arber, sulla base di intuizioni precedenti molecolari e sulla sua esperienza nella rivendicazione di ingegneria genetica che correlata ai processi molecolari che non vi è alcuna differenza tra ingegneria genetica e mutazione naturale. Questo divario transatlantico può essere risolto con alcuni procedimenti normativi più innovativi.