Commenti di PRRI sul documento "Elementi di una quadro di chiarezza concettuale su considerazioni socioeconomiche", arbitro: CBD notification 2015-029. 31 Marzo 2015.
Osservazioni generali
Gli articoli 16 e 19 della convenzione madre del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza (CPB), la Convenzione sulla biodiversità (CBD), sottolineare che l'accesso e il trasferimento delle biotecnologie sono essenziali per il conseguimento degli obiettivi della Convenzione.
La procedura AIA del CPB dà parti che non hanno ancora adottato un quadro normativo nazionale per la biosicurezza, uno strumento per prendere decisioni informate circa l'importazione di OVM, facilitando il trasferimento di tecnologia chiamata dagli articoli 16 e 19 della CBD.
Per quanto riguarda le considerazioni socio-economiche nel processo decisionale nell'ambito della procedura AIA: è proprio a causa dei vantaggi socioeconomici attesi per agricoltori e consumatori che molti ricercatori pubblici dedicano la propria carriera alla ricerca nel campo delle moderne biotecnologie.
PRRI sollecita quindi i decisori per tenersi l'aggiornamento delle ultime informazioni sugli impatti socio-economici di questa tecnologia.
PRRI esorta inoltre tutti i soggetti coinvolti di essere consapevoli del testo attuale dell'articolo 26:
- Articolo 26 si riferisce al processo decisionale, non alla valutazione del rischio.
- Articolo 26 si riferisce a "può tener conto di", I.E. tale disposizione si riferisce ad una possibilità per le parti, non un obbligo.
- Articolo 26 si riferisce a "coerente con i loro obblighi internazionali". Uno di questi obblighi può essere trovato nell'accordo SPS, che richiede una base scientifica per le decisioni.
- Articolo 26 si riferisce a "considerazioni socio-economiche derivanti dall'impatto degli OVM sulla conservazione (ecc).....". Questa formulazione sottolinea la necessità di una base scientifica per le decisioni. Ulteriore, articolo 26 usa il termine neutro "effetti" e non - come nel resto del protocollo - potenziali effetti negativi termine. L'uso esplicito del termine "impatto" è significativo, in quanto copre sia gli impatti positivi e negativi.
Osservazioni specifiche sul documento (testo citato dalla allegato è presentato in corsivo).
Obiettivo
L'obiettivo dichiarato in allegato si riferisce a "Per aiutare le parti a raggiungere chiarezza, tenendo conto di considerazioni socio-economiche nel processo decisionale sugli organismi viventi modificati, identificando e valutando i potenziali impatti socio-economici, in conformità con l'obiettivo e la portata del protocollo. "
Commento: Questo testo devia su punti essenziali del testo dell'articolo 26 del CPB:
- Articolo 26 del CPB si riferisce al processo decisionale sulle importazioni e non decisionale sugli organismi viventi modificati ",
- Articolo 26 del CPB si riferisce a "considerazioni socioeconomiche derivanti dall'impatto degli OVM sulla conservazione di un uso sostenibile della biodiversità (ecc)Considerazioni ... .. "e non socio-economiche di OVM.
- A differenza del testo dell'allegato, articolo 26 non si riferisce agli impatti "potenziali", ma a 'impatto'.
Suggerimento: PRRI consiglia di frase l'obiettivo della carta in un modo che sia coerente con il CPB, e.g.: "Per ottenere chiarezza nel prendere nel processo decisionale sulle importazioni di organismi viventi modificati in considerazione di considerazioni socioeconomiche derivanti dall'impatto degli OVM sulla conservazione e l'uso sostenibile della diversità biologica, in conformità con l'obiettivo e la portata del protocollo. "
Principi generali
- Paragrafo 1 dell'articolo 26 prevede che le parti possono prendere considerazioni socioeconomiche conto di organismi viventi modificati decisionali su.
Commento: vedi sopra.
Testo consigliato: "Paragrafo 1 dell'articolo 26 prevede che le parti possono prendere considerazioni socioeconomiche derivanti dall'impatto degli OVM sulla conservazione e l'uso sostenibile della diversità biologica, in considerazione nel processo decisionale sulle importazioni di organismi viventi modificati.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismi dovrebbero essere coerenti con gli obblighi internazionali in materia, which include trade Accordi, accordi ambientali e accordi sui diritti umani.
Testo consigliato: "Paragrafo 1 dell'articolo 26 prevede che, in questo contesto, di prendere le considerazioni socio-economiche in considerazione deve essere coerente con gli obblighi internazionali in materia, che comprendono l'obbligo di impegnarsi in trasferimento delle biotecnologie, come stabilito negli articoli 16 e 19 della convenzione madre CBD, nonché gli obblighi pertinenti accordi commerciali, accordi ambientali, accordi sui diritti umani, accordi di ricerca.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified organismi dovrebbero essere coerenti con i quadri normativi nazionali esistenti e le politiche.
Commento: L'uso di termini prescrittivi come "dovrebbe" non è coerente con l'obiettivo di fornire chiarezza concettuale di un articolo che non è prescrittivo.
Testo consigliato: "Assunzione di considerazioni socio-economiche in considerazione nel processo decisionale deve essere coerente con quadri normativi nazionali esistenti e possono tener conto di politiche nazionali, quali le politiche in materia di ricerca agricola e la produzione.
- Nel prendere le considerazioni socio-economiche in considerazione, Le parti devono prendere in considerazione il loro locale, nazionale e circostanze regionali, pratiche culturali, le priorità e le esigenze, in particular those related to the valore della diversità biologica per le comunità indigene e locali.
Commento: L'uso di termini prescrittivi come "dovrebbe" non è coerente con l'obiettivo di fornire chiarezza concettuale di un articolo CPB che non è prescrittivo.
Testo consigliato: " Nel prendere le considerazioni socio-economiche in considerazione in questo contesto, Parti possono considerare il loro locale, nazionale, e circostanze regionali, pratiche culturali, le priorità e le esigenze, in particolare quelle relative al valore della diversità biologica per le comunità indigene e locali. "
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified gli organismi devono essere chiare, trasparente, e non discriminatorio.
Testo consigliato: "Assunzione di considerazioni socio-economiche in considerazione in questo contesto, deve essere chiaro, trasparente, e non discriminatorio.
- Problemi relativi alla salute umana derivanti da impatti di organismi viventi modificati sulla conservazione e l'uso sostenibile della diversità biologica dovrebbe anche far parte di considerazioni socio-economiche, a condizione che non siano già affrontate nella valutazione del rischio.
Commento: L'uso di termini prescrittivi come "dovrebbe" non è coerente con l'obiettivo di fornire chiarezza concettuale di un articolo CPB che non è prescrittivo. Ulteriore, Un esempio può aiutare a chiarire questo punto.
Testo consigliato: "Problemi relativi alla salute umana derivante da impatti di organismi viventi modificati sulla conservazione e l'uso sostenibile della diversità biologica, come ad esempio gli effetti sulla salute connessi alla riduzione dell'uso di pesticidi, può anche far parte di considerazioni socio-economiche, a condizione che non siano già affrontate nella valutazione del rischio. "
- Una situazione di incertezza o di informazioni sufficienti sulle conseguenze socio-economiche non dovrebbe impedire considerazioni socio-economiche vengano presi in considerazione nel raggiungere una decisione.
Commento: Articolo 26 non parla degli impatti socio-economici. Più in generale, questo punto non è chiaro ed è meglio eliminato.
- Conservazione e uso sostenibile della diversità biologica si basa su una vasta gamma di elementi, compresi quelli socio-economici, che sostiene l'applicazione dei principi di sostenibilità.
Commento: Questo punto è costituito da due dichiarazioni separate che sono sia vero, ma il collegamento di cui non è chiara, because it is unclear to what the word “which” refers. Inoltre, visto che l'articolo 16 della CBD afferma esplicitamente che l'accesso e il trasferimento delle biotecnologie è essenziale per il raggiungimento degli obiettivi della Convenzione, sarà importante riflettere che in questo punto.
Testo consigliato: "Conservazione e uso sostenibile della diversità biologica si basa sulla vasta gamma di elementi, tra cui l'accesso e il trasferimento delle biotecnologie, e gli elementi socio-economici. In questo contesto, l'applicazione dei principi di sostenibilità è altamente raccomandato.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account possono essere complementari nel processo decisionale.
Commento: il fraseggio corrente può essere frainteso in quanto le considerazioni socio-economiche sono parte della valutazione del rischio.
Testo consigliato: "Pianificazione e conduzione di valutazioni dei rischi e tenendo considerazioni socio-economiche in considerazione nel processo decisionale possono essere complementari."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic Considerazioni in considerazione.
Commento: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Testo consigliato: "La partecipazione e consultazione pubblica possono far parte del processo di assunzione di considerazioni socio-economiche in considerazione."
Considerazioni metodologiche
Commento: spiegare brevemente che questa sezione fa riferimento alle metodologie per affrontare socioeconomico
Considerazioni.
Commento ai singoli punti possono essere dati solo dopo aver aggiunto la sostanza, come nella sezione precedente.