Penghakiman ECJ: Negara Anggota EU tidak boleh mengambil langkah-langkah kecemasan mengenai makanan dan makanan yang diubah secara genetik kecuali terbukti ada risiko serius terhadap kesihatan atau alam sekitar

Siaran akhbar Mahkamah Keadilan Kesatuan Eropah, 13 September 2017

Dalam 1998, Suruhanjaya Eropah membenarkan peletakan di pasaran jagung yang diubah suai secara genetik MON 810. Dalam keputusannya, Suruhanjaya merujuk kepada pendapat Jawatankuasa Saintifik yang menyatakan bahawa tidak ada sebab untuk mempercayai bahawa produk tersebut akan memberi kesan buruk kepada kesihatan manusia atau alam sekitar..

Dalam 2013, Kerajaan Itali meminta Suruhanjaya untuk mengambil langkah kecemasan untuk melarang penanaman jagung MON 810 berdasarkan beberapa kajian saintifik baru yang dijalankan oleh dua institut penyelidikan Itali. Atas dasar pendapat saintifik yang dikeluarkan oleh Pihak Berkuasa Keselamatan Makanan Eropah (EFSA), Suruhanjaya membuat kesimpulan bahawa tiada bukti berasaskan sains baharu untuk menyokong langkah kecemasan yang diminta dan untuk membatalkan kesimpulannya sebelum ini tentang keselamatan jagung MON 810. Walaupun ini, dalam 2013 Kerajaan Itali menerima pakai dekri menteri yang melarang penanaman MON 810 di wilayah Itali.

Dalam 2014, Encik Giorgio Fidenato dan yang lain menanam jagung MON 810 melanggar perintah menteri, yang mana mereka telah didakwa.

Dalam konteks prosiding jenayah yang dibawa ke atas orang-orang tersebut, Mahkamah Udine (Mahkamah Daerah, Udine, Itali) tanya Mahkamah Keadilan, khususnya, sama ada langkah kecemasan boleh, berhubung dengan makanan, diambil berdasarkan prinsip berjaga-jaga. Selaras dengan prinsip berjaga-jaga, Negara Anggota boleh mengambil langkah kecemasan untuk mengelakkan risiko kepada kesihatan manusia yang masih belum dikenal pasti atau difahami sepenuhnya kerana ketidakpastian saintifik.

Dengan penghakiman yang disampaikan hari ini, Mahkamah menunjukkan, pertama sekali, bahawa kedua-dua undang-undang makanan EU dan undang-undang EU mengenai makanan dan makanan yang diubah suai secara genetik berusaha untuk memastikan tahap perlindungan yang tinggi terhadap kesihatan manusia dan kepentingan pengguna, sambil memastikan pasaran dalaman berfungsi dengan berkesan, yang mana pergerakan bebas makanan dan makanan yang selamat dan berkhasiat adalah satu aspek yang penting.

Dalam konteks itu, Mahkamah mendapati bahawa, di mana tidak jelas bahawa produk yang diubah suai secara genetik berkemungkinan menimbulkan risiko yang serius kepada kesihatan manusia, kesihatan haiwan atau alam sekitar, Suruhanjaya mahupun Negara Anggota tidak mempunyai pilihan untuk menerima pakai langkah kecemasan seperti larangan penanaman jagung MON 810.

Mahkamah menekankan bahawa prinsip berjaga-jaga, yang mengandaikan ketidakpastian saintifik berhubung kewujudan risiko tertentu, tidak mencukupi untuk menerima pakai langkah-langkah tersebut. Walaupun prinsip itu mungkin mewajarkan penggunaan langkah pengurusan risiko sementara dalam bidang makanan secara umum, ia tidak membenarkan peruntukan yang ditetapkan berhubung dengan makanan yang diubah suai secara genetik diabaikan atau diubah suai, khususnya dengan merehatkan mereka, memandangkan makanan tersebut telah pun melalui penilaian saintifik penuh sebelum diletakkan di pasaran.

Lebih-lebih lagi, Mahkamah mendapati bahawa Negara Anggota boleh, di mana ia telah memaklumkan secara rasmi kepada Suruhanjaya tentang keperluan untuk mengambil langkah-langkah kecemasan dan apabila Suruhanjaya tidak bertindak, mengambil langkah-langkah tersebut di peringkat kebangsaan. Tambahan pula, ia mungkin mengekalkan atau memperbaharui langkah-langkah tersebut, selagi Suruhanjaya tidak menerima pakai keputusan yang memerlukan pelanjutan mereka, pindaan atau pemansuhan. Dalam keadaan tersebut, mahkamah negara mempunyai bidang kuasa untuk menilai kesahihan langkah-langkah berkenaan.

The teks penuh penghakiman disiarkan di laman web CURIA pada hari penghantaran.