Kummenti PRRI fuq il-karta ta 'diskussjoni EFSA "Trasformazzjoni lil EFSA Miftuħa" – 15 Ottubru 2014
Introduzzjoni
L-Awtorità Ewropea għas-Sikurezza Alimentari (EFSA) nediet f'Lulju 2014 konsultazzjoni miftuħa fuq l- dokument ta 'diskussjoni “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Il-kummenti tar-Regolament Inizjattiva tar-Riċerka Pubblika u (PRRI) fuq il-karta ta 'diskussjoni huma ppreżentati hawn taħt, bl-użu online format pprovduta mill-EFSA, li ssegwi l-intestaturi tal-karta ta 'diskussjoni. Minħabba li l-format ma kellux taqsima "kummenti ġenerali", PRRI inklużi kummenti ġenerali tagħha taħt l-intestatura "Sommarju Eżekuttiv".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
SOMMARJU EŻEKUTTIV
Osservazzjoni ġenerali: bħala organizzazzjoni ta 'xjentisti tas-settur pubbliku, PRRI jenfasizza l-importanza tat-trasparenza u l-ftuħ fix-xjenza b'mod ġenerali u - bħal per eżempju d-Direttiva 2001/18 turi – valutazzjoni tar-riskju, b'mod partikolari.
Madankollu, bħala l-karta ta 'diskussjoni EFSA tirrikonoxxi b'mod korrett, trasparenza u ftuħ m'humiex għanijiet per se, iżda huma mezz għal għan, I.E. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, u ma tistax titqies bħala kwistjoni ta 'sempliċement "iktar hu aħjar".
Bi tweġiba għall-mistoqsijiet li għalihom EFSA mfittxija input speċifiku taħt il-Sommarju Eżekuttiv:
Kuntent li l-EFSA identifikat l-aspettattivi tas-soċjetà u normattivi għandha tikkonforma ma 'jew tissuġġerixxi oħrajn addizzjonali li l-karta ma jaqbdu?
Il-karta tidentifika bosta mill-aspettattivi tas-soċjetà u normattivi ewlenin.
PRRI jipproponi l-sewwieqa addizzjonali li ġejjin:
- a) l-aspettattivi tal-komunità regolata, li r-riċerka pubblika hija parti, li l-oqfsa regolatorji jiġu implimentati kif kienu mfassla, li per eżempju għall-qafas regolatorju għall GMOs mezzi: fi ħoss xjentifikament, mod prevedibbli u proporzjonali.
- b) aspettattivi mill-atturi barra l-UE li l-UE ser tikkontribwixxi għad-dibattitu internazzjonali u l-armonizzazzjoni internazzjonali. Fil-qasam tal-GMOs, EFSA ġie fil-biċċa kien assenti fid-diskussjonijiet taħt il-Protokoll ta 'Cartagena dwar il-Bijosikurezza. EFSA tista 'taqdi rwol aktar attiv fil-kjarifika opinjonijiet u gwida tiegħu barra l-UE, u b'mod partikolari f'pajjiżi li qed jiżviluppaw.
- c) il-ħtieġa għal innovazzjoni xjentifika, b'mod partikolari vis à vis l-isfidi tal-produzzjoni sostenibbli tal-ikel u sigurtà tal-ikel.
Kif tista EFSA jżid ftuħ tagħha għall-kontribuzzjonijiet sinifikanti minn individwi u organizzazzjonijiet lil hinn Bordijiet tagħha u Kumitat? Għandu jkun iffaċilitat interazzjoni ta 'żewġ direzzjonijiet bejn Panels tal-EFSA u l-partijiet interessati? Liema limiti għandu jiġi ssettjat għal tali interazzjoni?
Filwaqt EFSA joffri diversi opportunitajiet għall-gruppi ta 'partijiet interessati biex jaqsmu l-opinjonijiet u esperjenzi, fil-qasam tal-GMOs EFSA jiżvija mill dak li huwa prattika tajba fl-Istati Membri u f'partijiet oħra ta 'l-EFSA, u li huwa l-ħtieġa li jidħlu fi djalogu dirett mal-applikanti individwali qabel is-sottomissjoni u waqt l-ipproċessar ta 'preżentazzjoni.
Kif tista EFSA jiżguraw li informazzjoni kummerċjalment sensittiva u d-data huma mħarsa filwaqt li jipprovdu aċċess għall-informazzjoni prinċipali, data u d-dokumenti meħtieġa biex tagħmel evalwazzjonijiet tagħha riproduċibbli? Jekk EFSA jħaddnu l-prinċipju ta 'użu mill-ġdid?
Ir-regoli attwali għall-protezzjoni ta 'informazzjoni kummerċjalment sensittiva jista' jaħdem tajjeb. Il-kwistjoni ta 'użu mill-ġdid ta' data hija ġenerali wisq - hemm każijiet biha użu mill-ġdid jistgħu jkunu ta 'benefiċċju, sakemm dan isir skond ir-regoli għall-pussess ta 'data ta' sigurtà. Aktar ħidma hija meħtieġa biex issaħħaħ l-aċċettabbiltà reċiproka ta 'data. Ħafna data akkumulata fi f'partijiet oħra tad-dinja tista 'tintuża direttament mill-EFSA, u ma tkun teħtieġ ripetizzjoni tat-testijiet għaljin, li huwa partikolarment inhibitive għas-settur tar-riċerka pubbliku
Kif tista EFSA trawwem anke aktar f'ambjent ta 'dibattitu kreattivi fost esperti tagħha waqt li jinstab il-bilanċ xieraq bejn id-disponibbiltà u l-kwalità tal-informazzjoni?
Prerekwiżit għal dibattitu kreattiv fost l-esperti hija l-possibbiltà li jippermettulhom li jesprimu l-opinjonijiet u l-ipoteżijiet fis-sessjonijiet magħluqa, filwaqt li naturalment li jiġi żgurat li l-opinjonijiet finali (u l-opinjonijiet kwalunkwe finali li ma jaqblux) huma kif suppost motivati u trasparenti.
Would you tidentifika xi sewwieqa oħra strateġiċi, elementi kuntestwali jew għażliet ta 'politika għall-Awtorità biex tikkunsidra meta jimplimentaw viżjoni tagħha ta' ssir EFSA Open?
Wieħed mill-muturi ewlenin għandhom ikunu li kontinwament żżomm għajnejk fuq ir-rwol legali tal-EFSA. EFSA hija aġenzija tal-Unjoni Ewropea stabbilit biex jipprovdi pariri xjentifiċi u appoġġ xjentifiku u tekniku dwar ir-riskji diretti jew indiretti kollha relatati mal-katina tal-ikel. EFSA m'għandux idur f'korp politika kważi
- INTRODUZZJONI
L-istati introduzzjoni li "Il-ftuħ huwa maħsub bħala xprunatur għaċ-ċittadini biex jipparteċipaw aktar mill-qrib fil-proċess deċiżjonali".
Għandu jkun ċar li l-EFSA huwa korp konsultattiv, u mhux organu deċiżjonali. Ir-rwol ta 'ftuħ għall-korpi konsultattivi huwa differenti minn dawk għall-korpi deċiżjonali.
L-introduzzjoni jgħid ukoll: "Aġenziji deċentralizzati tal-Unjoni jeħtieġ li jkunu partikolarment attenti għall-ħtieġa ta 'trasparenza, u tal-operazzjonijiet tagħhom tkun tinftiehem u responsabbli lejn iċ-ċittadini tal-Unjoni u l-partijiet interessati ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, il-frażi "kont liċ-ċittadini tal-Unjoni u l-partijiet interessati " jissuġġerixxi wkoll rwol politiku li l-EFSA ma jkollux. EFSA hija responsabbli lejn l-Istituzzjonijiet tal-UE u l-Istati Membri, u l-prinċipali vinkolanti tagħha huma l-liġi u xjenza soda.
- MUTURI TAL BIDLA
It-test taħt "Opportunitajiet" tirreferi għad-disponibbiltà ta 'informazzjoni fuq l-Internet u biex il-kunċett ta' "xjentist ċittadin". Dan jeħtieġ kjarifika ulterjuri, biex jiġi evitat nuqqas ta 'ftehim. Dijanjożi medika sinifikanti huma mfassla minn tobba, mhux minn lajċi li qattgħu żmien fuq l-Internet.
It-test taħt "Sfidi" korrett jirrikonoxxi li l-involviment akbar u parteċipazzjoni tista 'wkoll jaħbu riskji potenzjali, tali influwenza bħala sproporzjonat ta 'numru limitat ta' atturi jew telf ta 'kontroll mill-Awtorità fuq il-kontenut ta' dokument.
- VISION U GĦANIJIET
Huwa tabilħaqq essenzjali li ċ-ċittadini tal-UE jafdaw is-sistema tas-sigurtà alimentari tal-UE. Madankollu, li l-fiduċja ma jistax jinbena mill-persuni li jieħdu deċiżjonijiet politiċi tibqa 'tinjora l-opinjonijiet tal-EFSA.
3.1 Titjib tal-kwalità globali tal-informazzjoni u d-dejta disponibbli użata għal bejgħ EFSA
It-test ġustament tirrikonoxxi li l-valutazzjoni tar-riskji ssegwi metodoloġija sistematika bbażati fuq evidenza. Dan paradigma għandu jkun ripetut fuq u aktar mill-ġdid fir-rapporti u l-pjanijiet ta 'segwitu.
It-test wkoll b'mod ġust kwotazzjonijiet li d-Data huma "l-ħajja ta 'l-ekonomija tal-għarfien".
Madankollu, il-pretensjoni li "EFSA huwa probabbli li jiksbu milli jirċievi kontribut ulterjuri permezz ta 'interazzjoni tagħha mas-soċjetà" teħtieġ aktar riflessjoni, għax ix-xogħol tal-EFSA tista 'tajjeb ħafna nikseb misduda ma tali interazzjoni.
3.2 Jikkonformaw mal-aspettattivi normattivi u tas-soċjetà
Il-frażi "jikkonforma mal-aspettattivi tas-soċjetà" iqajjem xi mistoqsijiet. Filwaqt li l-korpi eletti politikament jista 'jkollhom dover li jikkonformaw ma' "aspettattivi tas-soċjetà", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "Pjan għat-trasformazzjoni tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà tal-Ikel (EFSA) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Ikun importanti li dan it-terminu jiġi kkjarifikat sabiex jiġi żgurat li l-proċess għandu l-għan li ssaħħaħ it-trasparenza u ftuħ fis kompitu li jorbot legalment tal-EFSA u ma jfittxux li jibdlu kompitu tagħha.
It-test taħt "Xjenza demokratizzazzjoni" teħtieġ aktar kjarifika, kif jista 'jagħti l-impressjoni falza li x-xjenza soda jistgħu jiġu sostitwiti b'vot popolari. Ma jistax. Is-sigurtà tal-vetturi fit-triq hija evalwata minn mekkaniks, mhux billi stħarriġ kumitat viċinat.
- Jitħallas l-ċirku
PRRI jappoġġja l-idea li "EFSA għandha tinvestiga jekk up ftuħ komplet u mhux ikkontrollat ta 'laqgħat xjentifiċi probabbilment jonqos il-livell kwalitattiv u kwantitattiv ta' l-diskors xjentifiku. Xjenza u x-xjenza regolatorju mhumiex dixxiplini definittivi. Trasparenza totali jista 'jimpedixxi l-atturi f'dawn is-setturi ta' sfida, prevenzjoni tal-rikors korrett għal "prova u żball" proċessi, kreattività ifixklu, il-formulazzjoni ta 'opinjonijiet kuntrarji jew saħansitra ta' mistoqsijiet bażiċi, u tiffavorixxi entrenchment fil-ħsieb mainstream. "
- Rolling IL-BIDLA
PRRI jappoġġja l-pass deskritta bħala " EFSA sussegwentement identifikat għażliet differenti għad-dispożizzjoni tagħha biex jintlaħqu l-fatturi ta 'suċċess kritiċi, inkluża verifika leġittimità biex tiżgura li tikkonforma mal-applikazzjoni tal-oqfsa istituzzjonali u legali. "