Kummenti PRRI fuq il-karta ta 'diskussjoni EFSA "Trasformazzjoni lil EFSA Miftuħa" – 15 Ottubru 2014
Introduzzjoni
L-Awtorità Ewropea għas-Sikurezza Alimentari (EFSA) nediet f'Lulju 2014 konsultazzjoni miftuħa fuq l- dokument ta 'diskussjoni “Trasformazzjoni għal EFSA Miftuħa”. Id-dokument ta’ diskussjoni ħareġ bil-għan li jinġabru kummenti u suġġerimenti mill-partijiet interessati qabel ma jitfassal dokument ta’ politika dwar il-Ftuħ u t-Trasparenza fl-EFSA.
Il-kummenti tar-Regolament Inizjattiva tar-Riċerka Pubblika u (PRRI) fuq il-karta ta 'diskussjoni huma ppreżentati hawn taħt, bl-użu online format pprovduta mill-EFSA, li ssegwi l-intestaturi tal-karta ta 'diskussjoni. Minħabba li l-format ma kellux taqsima "kummenti ġenerali", PRRI inklużi kummenti ġenerali tagħha taħt l-intestatura "Sommarju Eżekuttiv".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
SOMMARJU EŻEKUTTIV
Osservazzjoni ġenerali: bħala organizzazzjoni ta 'xjentisti tas-settur pubbliku, PRRI jenfasizza l-importanza tat-trasparenza u l-ftuħ fix-xjenza b'mod ġenerali u - bħal per eżempju d-Direttiva 2001/18 turi – valutazzjoni tar-riskju, b'mod partikolari.
Madankollu, bħala l-karta ta 'diskussjoni EFSA tirrikonoxxi b'mod korrett, trasparenza u ftuħ m'humiex għanijiet per se, iżda huma mezz għal għan, I.E. f'dan il-każ biex jissaħħaħ ir-rwol tal-EFSA. It-trasparenza u l-ftuħ għandhom ikunu mmexxija mir-riżultati, u ma tistax titqies bħala kwistjoni ta 'sempliċement "iktar hu aħjar".
Bi tweġiba għall-mistoqsijiet li għalihom EFSA mfittxija input speċifiku taħt il-Sommarju Eżekuttiv:
Kuntent li l-EFSA identifikat l-aspettattivi tas-soċjetà u normattivi għandha tikkonforma ma 'jew tissuġġerixxi oħrajn addizzjonali li l-karta ma jaqbdu?
Il-karta tidentifika bosta mill-aspettattivi tas-soċjetà u normattivi ewlenin.
PRRI jipproponi l-sewwieqa addizzjonali li ġejjin:
- a) l-aspettattivi tal-komunità regolata, li r-riċerka pubblika hija parti, li l-oqfsa regolatorji jiġu implimentati kif kienu mfassla, li per eżempju għall-qafas regolatorju għall GMOs mezzi: fi ħoss xjentifikament, mod prevedibbli u proporzjonali.
- b) aspettattivi mill-atturi barra l-UE li l-UE ser tikkontribwixxi għad-dibattitu internazzjonali u l-armonizzazzjoni internazzjonali. Fil-qasam tal-GMOs, EFSA ġie fil-biċċa kien assenti fid-diskussjonijiet taħt il-Protokoll ta 'Cartagena dwar il-Bijosikurezza. EFSA tista 'taqdi rwol aktar attiv fil-kjarifika opinjonijiet u gwida tiegħu barra l-UE, u b'mod partikolari f'pajjiżi li qed jiżviluppaw.
- c) il-ħtieġa għal innovazzjoni xjentifika, b'mod partikolari vis à vis l-isfidi tal-produzzjoni sostenibbli tal-ikel u sigurtà tal-ikel.
Kif tista EFSA jżid ftuħ tagħha għall-kontribuzzjonijiet sinifikanti minn individwi u organizzazzjonijiet lil hinn Bordijiet tagħha u Kumitat? Għandu jkun iffaċilitat interazzjoni ta 'żewġ direzzjonijiet bejn Panels tal-EFSA u l-partijiet interessati? Liema limiti għandu jiġi ssettjat għal tali interazzjoni?
Filwaqt EFSA joffri diversi opportunitajiet għall-gruppi ta 'partijiet interessati biex jaqsmu l-opinjonijiet u esperjenzi, fil-qasam tal-GMOs EFSA jiżvija mill dak li huwa prattika tajba fl-Istati Membri u f'partijiet oħra ta 'l-EFSA, u li huwa l-ħtieġa li jidħlu fi djalogu dirett mal-applikanti individwali qabel is-sottomissjoni u waqt l-ipproċessar ta 'preżentazzjoni.
Kif tista EFSA jiżguraw li informazzjoni kummerċjalment sensittiva u d-data huma mħarsa filwaqt li jipprovdu aċċess għall-informazzjoni prinċipali, data u d-dokumenti meħtieġa biex tagħmel evalwazzjonijiet tagħha riproduċibbli? Jekk EFSA jħaddnu l-prinċipju ta 'użu mill-ġdid?
Ir-regoli attwali għall-protezzjoni ta 'informazzjoni kummerċjalment sensittiva jista' jaħdem tajjeb. Il-kwistjoni ta 'użu mill-ġdid ta' data hija ġenerali wisq - hemm każijiet biha użu mill-ġdid jistgħu jkunu ta 'benefiċċju, sakemm dan isir skond ir-regoli għall-pussess ta 'data ta' sigurtà. Aktar ħidma hija meħtieġa biex issaħħaħ l-aċċettabbiltà reċiproka ta 'data. Ħafna data akkumulata fi f'partijiet oħra tad-dinja tista 'tintuża direttament mill-EFSA, u ma tkun teħtieġ ripetizzjoni tat-testijiet għaljin, li huwa partikolarment inhibitive għas-settur tar-riċerka pubbliku
Kif tista EFSA trawwem anke aktar f'ambjent ta 'dibattitu kreattivi fost esperti tagħha waqt li jinstab il-bilanċ xieraq bejn id-disponibbiltà u l-kwalità tal-informazzjoni?
Prerekwiżit għal dibattitu kreattiv fost l-esperti hija l-possibbiltà li jippermettulhom li jesprimu l-opinjonijiet u l-ipoteżijiet fis-sessjonijiet magħluqa, filwaqt li naturalment li jiġi żgurat li l-opinjonijiet finali (u l-opinjonijiet kwalunkwe finali li ma jaqblux) huma kif suppost motivati u trasparenti.
Would you tidentifika xi sewwieqa oħra strateġiċi, elementi kuntestwali jew għażliet ta 'politika għall-Awtorità biex tikkunsidra meta jimplimentaw viżjoni tagħha ta' ssir EFSA Open?
Wieħed mill-muturi ewlenin għandhom ikunu li kontinwament żżomm għajnejk fuq ir-rwol legali tal-EFSA. EFSA hija aġenzija tal-Unjoni Ewropea stabbilit biex jipprovdi pariri xjentifiċi u appoġġ xjentifiku u tekniku dwar ir-riskji diretti jew indiretti kollha relatati mal-katina tal-ikel. EFSA m'għandux idur f'korp politika kważi
- INTRODUZZJONI
L-istati introduzzjoni li "Il-ftuħ huwa maħsub bħala xprunatur għaċ-ċittadini biex jipparteċipaw aktar mill-qrib fil-proċess deċiżjonali".
Għandu jkun ċar li l-EFSA huwa korp konsultattiv, u mhux organu deċiżjonali. Ir-rwol ta 'ftuħ għall-korpi konsultattivi huwa differenti minn dawk għall-korpi deċiżjonali.
L-introduzzjoni jgħid ukoll: "Aġenziji deċentralizzati tal-Unjoni jeħtieġ li jkunu partikolarment attenti għall-ħtieġa ta 'trasparenza, u tal-operazzjonijiet tagħhom tkun tinftiehem u responsabbli lejn iċ-ċittadini tal-Unjoni u l-partijiet interessati ". Filwaqt li huwa veru ħafna li l-operazzjonijiet tal-EFSA għandhom jinftiehmu minn kulħadd, il-frażi "kont liċ-ċittadini tal-Unjoni u l-partijiet interessati " jissuġġerixxi wkoll rwol politiku li l-EFSA ma jkollux. EFSA hija responsabbli lejn l-Istituzzjonijiet tal-UE u l-Istati Membri, u l-prinċipali vinkolanti tagħha huma l-liġi u xjenza soda.
- MUTURI TAL BIDLA
It-test taħt "Opportunitajiet" tirreferi għad-disponibbiltà ta 'informazzjoni fuq l-Internet u biex il-kunċett ta' "xjentist ċittadin". Dan jeħtieġ kjarifika ulterjuri, biex jiġi evitat nuqqas ta 'ftehim. Dijanjożi medika sinifikanti huma mfassla minn tobba, mhux minn lajċi li qattgħu żmien fuq l-Internet.
It-test taħt "Sfidi" korrett jirrikonoxxi li l-involviment akbar u parteċipazzjoni tista 'wkoll jaħbu riskji potenzjali, tali influwenza bħala sproporzjonat ta 'numru limitat ta' atturi jew telf ta 'kontroll mill-Awtorità fuq il-kontenut ta' dokument.
- VISION U GĦANIJIET
Huwa tabilħaqq essenzjali li ċ-ċittadini tal-UE jafdaw is-sistema tas-sigurtà alimentari tal-UE. Madankollu, li l-fiduċja ma jistax jinbena mill-persuni li jieħdu deċiżjonijiet politiċi tibqa 'tinjora l-opinjonijiet tal-EFSA.
3.1 Titjib tal-kwalità globali tal-informazzjoni u d-dejta disponibbli użata għal bejgħ EFSA
It-test ġustament tirrikonoxxi li l-valutazzjoni tar-riskji ssegwi metodoloġija sistematika bbażati fuq evidenza. Dan paradigma għandu jkun ripetut fuq u aktar mill-ġdid fir-rapporti u l-pjanijiet ta 'segwitu.
It-test wkoll b'mod ġust kwotazzjonijiet li d-Data huma "l-ħajja ta 'l-ekonomija tal-għarfien".
Madankollu, il-pretensjoni li "EFSA huwa probabbli li jiksbu milli jirċievi kontribut ulterjuri permezz ta 'interazzjoni tagħha mas-soċjetà" teħtieġ aktar riflessjoni, għax ix-xogħol tal-EFSA tista 'tajjeb ħafna nikseb misduda ma tali interazzjoni.
3.2 Jikkonformaw mal-aspettattivi normattivi u tas-soċjetà
Il-frażi "jikkonforma mal-aspettattivi tas-soċjetà" iqajjem xi mistoqsijiet. Filwaqt li l-korpi eletti politikament jista 'jkollhom dover li jikkonformaw ma' "aspettattivi tas-soċjetà", Il-kompitu tal-EFSA huwa stabbilit fir-regoli u d-deċiżjonijiet tal-UE, mhux fl-aspettattivi tas-soċjetà. F'dan il-kuntest ta' min jinnota li s-Sommarju Eżekuttiv jistabbilixxi l-għan tad-dokument ta' diskussjoni: "Pjan għat-trasformazzjoni tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà tal-Ikel (EFSA) f'organizzazzjoni Xjenza Miftuħa ". Il-frażi “Organizzazzjoni tax-Xjenza Miftuħa” mhix spjegata. Ikun importanti li dan it-terminu jiġi kkjarifikat sabiex jiġi żgurat li l-proċess għandu l-għan li ssaħħaħ it-trasparenza u ftuħ fis kompitu li jorbot legalment tal-EFSA u ma jfittxux li jibdlu kompitu tagħha.
It-test taħt "Xjenza demokratizzazzjoni" teħtieġ aktar kjarifika, kif jista 'jagħti l-impressjoni falza li x-xjenza soda jistgħu jiġu sostitwiti b'vot popolari. Ma jistax. Is-sigurtà tal-vetturi fit-triq hija evalwata minn mekkaniks, mhux billi stħarriġ kumitat viċinat.
- Jitħallas l-ċirku
PRRI jappoġġja l-idea li "EFSA għandha tinvestiga jekk up ftuħ komplet u mhux ikkontrollat ta 'laqgħat xjentifiċi probabbilment jonqos il-livell kwalitattiv u kwantitattiv ta' l-diskors xjentifiku. Xjenza u x-xjenza regolatorju mhumiex dixxiplini definittivi. Trasparenza totali jista 'jimpedixxi l-atturi f'dawn is-setturi ta' sfida, prevenzjoni tal-rikors korrett għal "prova u żball" proċessi, kreattività ifixklu, il-formulazzjoni ta 'opinjonijiet kuntrarji jew saħansitra ta' mistoqsijiet bażiċi, u tiffavorixxi entrenchment fil-ħsieb mainstream. "
- Rolling IL-BIDLA
PRRI jappoġġja l-pass deskritta bħala " EFSA sussegwentement identifikat għażliet differenti għad-dispożizzjoni tagħha biex jintlaħqu l-fatturi ta 'suċċess kritiċi, inkluża verifika leġittimità biex tiżgura li tikkonforma mal-applikazzjoni tal-oqfsa istituzzjonali u legali. "