PRRI pripombe na papir razprava EFSA "preoblikovanju v odprto EFSA" – 15 Oktober 2014
Predstavitev
Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) je začela v juliju 2014 odprto posvetovanje o Dokument za razpravo “Transformation to an Open EFSA”. The discussion paper was released with the aim of collecting comments and suggestions from interested parties before drafting a policy document on Openness and Transparency at the EFSA.
Pripombe raziskovanje javnega in Uredbe pobude (PRRI) o dokumentu za razpravo so predstavljeni spodaj, uporabo na spletu format ki jih EFSA, ki sledi naslove dokumentu za razpravo. Glede na to, da format ni imel poglavje "splošne pripombe", PRRI vključeni splošnih pripomb pod naslovom "Povzetek".
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
POVZETEK
Splošno opazovanje: kot organizacija znanstvenikov javnega sektorja, PRRI poudarja pomen preglednosti in odprtosti v znanosti na splošno in - kot je na primer direktiva 2001/18 predstave – v oceni tveganja zlasti.
Še, kot papir razpravo EFSA pravilno prepozna, preglednosti in odprtosti niso cilji per, ampak so sredstvo za dosego cilja, T.j.. in this case to strengthen the role of EFSA. Transparency and openness should be result driven, in se ne sme razumeti kot stvar preprosto "več je bolje".
V odgovor na vprašanja, za katera EFSA zahteva poseben vhod pod Povzetek:
Ali ste zadovoljni, da je EFSA ugotovila, družbenih in normativna pričakovanja, ki jih ima v skladu z ali bi predlagali še dodatne, da papir ne zajame?
Papir opredeljuje več glavnih družbenih in normativnih pričakovanj.
PRRI predlaga naslednje dodatne gonilnike:
- a) pričakovanja reguliranih, od katerih je javni raziskovalni del, da se regulativni okviri izvajali, kot so bili načrtovani, ki na primer za regulativnega okvira za GSO sredstvi: na znanstveno dobro premišljen, predvidljiv in sorazmeren način.
- b) pričakovanja udeležencev zunaj EU, da bo EU prispevala k mednarodni razpravi in usklajevanju mednarodnega. Na področju GSO, EFSA je v veliki meri ni v razprave v okviru Kartagenskega protokola o biološki varnosti. EFSA bi igrati bolj aktivno vlogo pri pojasnjevanju svoje mnenje in napotke zunaj EU, in zlasti v državah v razvoju.
- c) Potreba za znanstvene inovacije, še zlasti v primerjavi z izzivi trajnostne proizvodnje hrane in zanesljivo preskrbo s hrano.
Kako lahko EFSA poveča svojo odprtost do resnih prispevkov posameznikov in organizacij zunaj njenih sveti in odbor? Bi bilo treba olajšati interakcijo dvosmerna med svetov EFSA in zainteresiranimi stranmi? Kakšne omejitve bi bilo treba določiti, da taki interakciji?
Medtem ko je EFSA ponuja različne možnosti za interesne skupine, da delijo mnenja in izkušnje, na področju GSO EFSA odvrača od tega, kar je dobra praksa v državah članicah in v ostalih delih EFSA, in da je potreba, da se vključijo v neposrednem dialogu s posameznimi prosilci pred oddajo in med obdelavo predložitve.
Kako lahko EFSA zagotovijo, da se poslovno občutljive informacije in podatki so zaščiteni, medtem ko zagotavlja dostop do ključnih informacij, podatki in dokumenti, ki so potrebni, da njegove ocene ponovljiv? Morala EFSA objemu načelo ponovne?
Veljavna pravila za zaščito poslovno občutljivih informacij ne morejo delovati,. Vprašanje ponovne podatkov je preveč splošno - obstajajo primeri, s katerimi se lahko ponovna koristno, če je to storjeno v skladu s pravili za lastništvo varnostnih podatkov. Je potrebno nadaljnje delo za krepitev medsebojnega sprejemljivost podatkov. Veliko podatkov, zbranih v drugih delih sveta, ki bi ga lahko EFSA uporabljajo neposredno, in ne bi zahteval ponovitev drago testiranje, kar je še posebej inhibitive za javnega raziskovalnega sektorja
Kako lahko EFSA spodbuja še okolje ustvarjalno razpravo med svojimi strokovnjaki hkrati zagotoviti primerno ravnotežje med dostopnostjo in kakovostjo informacij?
Pogoj za ustvarjalno razpravo med strokovnjaki, je možnost, da se jim omogoči izražanje mnenj in hipotez v zaprtih sej, hkrati pa seveda zagotoviti, da končni mnenja (vsaka končna nasprotna mnenja) so ustrezno motivirani in pregleden.
Bi navedli nobenih drugih strateških voznikov, kontekstualni elementi ali politične možnosti za agencije je treba upoštevati pri izvajanju svoje vizije postati odprti EFSA?
Eden od ključnih dejavnikov je treba biti ves čas pazi na pravne vloga EFSA. EFSA je agencija Evropske unije, ki zagotavlja znanstveno svetovanje in znanstveno in tehnično podporo pri vseh neposrednih ali posrednih tveganj, povezanih s prehrambeno verigo. EFSA ne bi spremenil v kvazi politično telo
- UVOD
Uvodno navaja, da "Odprtost je mišljeno kot dejavnika, ki omogoča državljanom, da tesneje sodelujejo v postopku odločanja".
Treba je pojasniti, da je EFSA svetovalni organ, in ne organ odločanja. Vloga odprtosti za svetovalnih teles je drugačna kot za organe odločanja.
Uvod navaja tudi,: "Morajo biti še posebej pozorna na potrebo po odprtosti decentralizirane agencije Unije, in njihovega poslovanja pa razumljivo in odgovornost do državljanov Unije in zainteresiranim strankam ". While it is very true that EFSA’s operations should be understandable to everyone, Stavek "odgovornih državljanov Unije in zainteresirane strani " predlaga tudi politično vlogo, da EFSA nima. EFSA je odgovorna do institucij EU in držav članic, in njene zavezujoče naročniki so zakon in zanesljiva znanost.
- Gonil za spremembe
Besedilo pod naslovom "Priložnosti" se nanaša na dostopnost informacij na internetu in na pojem "državljana znanstvenik". To je treba dodatno pojasniti, da bi se izognili nesporazumom. Smiselne medicinske diagnoze, sestavili zdravniki, ne laikov, ki so nekaj časa preživel na internetu.
Besedilo pod "Izzivi" pravilno ugotavlja, da lahko večja vključenost in sodelovanje skrivajo tudi nevarnosti, kot nesorazmeren vpliv omejenega števila udeležencev ali izgubo nadzora s strani organa o vsebini dokumenta.
- Vizija in cilji
To je res nujno, da se državljani EU zaupajo v sistem EU za varnost hrane. Vendar, da je zaupanje ne more biti zgrajen od nosilcev političnih odločitev vedno ignorirajo mnenja EFSA.
3.1 Izboljšati splošno kakovost razpoložljivih informacij in podatkov, ki se uporablja za izhode EFSA
Besedilo pravilno ugotavlja, da ocena tveganja sledi sistematsko metodologijo, ki temelji na dokazih,. Ta paradigma je treba ponavljati znova in znova v nadaljnje spremljanje poročil in načrtov.
Besedilo tudi upravičeno navaja, da so podatki "življenjska sila gospodarstva znanja".
Vendar, Trditev, da je "EFSA verjetno pridobili iz prejemanja nadaljnje sodelovanje preko sodelovanja z družbo" potrebuje nadaljnje razmišljanje, ker je delo agencije EFSA lahko zelo dobro zaslužiti zamašena s takšno interakcijo.
3.2 V skladu z normativnimi in družbenih pričakovanj
Fraza "v skladu z družbenimi pričakovanji" postavlja nekaj vprašanj. Medtem ko ima lahko politično izvoljene organe dolžnost v skladu z "družbenimi pričakovanji", EFSA’s task is laid down in the EU’s rules and decisions, not in societal expectations. In this context it should be noted that the Executive Summary lays down the objective of the discussion paper: "Načrt za preobrazbo Evropske agencije za varnost hrane (EFSA) into an Open Science organisation “. The phrase “Open Science organisation” is not explained. Pomembno bi bilo, da je treba pojasniti ta izraz, da se zagotovi, da je namen postopka za krepitev preglednosti in odprtosti v pravno zavezujočem naloge EFSA in ne poskušajo spremeniti svojo nalogo.
Besedilo pod "Democratising znanost" potrebuje dodatno pojasnilo, kot bi lahko daje napačen vtis, da se lahko zvok znanost nadomesti na splošnih volitvah. Ne more. Varnost vozil na cesti je ocenjena z mehaniki, ne anketi odborov sosednjih.
- Kvadratura kroga
PRRI podpira idejo, da "EFSA je treba preučiti, ali je verjetno, da zmanjšajo količinsko in kakovostno raven znanstvenega diskurza popolna in nenadzorovano odpiranje znanstvenih sestankov. Znanost in regulativni znanosti niso dokončni discipline. Popolna transparentnost lahko zavre akterje v teh sektorjih izziv, preprečuje pravilno zatekanje k procesi "poskusov in napak", ovira ustvarjalnost, oblikovanje ločenih mnenj ali celo osnovna vprašanja, in prednost močnejšo utrditev v mainstream razmišljanja. "
- Uvajajo sprememba
PRRI podpira korak opisal kot " EFSA je nato določila različne možnosti, ki so ji na razpolago za izpolnjevanje kritičnih dejavnikov uspeha, vključno ček legitimnost za zagotovitev, da je v skladu z uporabo institucionalnih in pravnih okvirov. "