PRRI komente mbi EFSA letër diskutimi "Transformimin në një EFSA Hapur" – 15 Tetor 2014
Parathënie
Autoriteti Europian i Sigurisë Ushqimore (EFSA) ka nisur në korrik 2014 një konsultim të hapur për materiali për diskutim "Transformimi në një EFSA Hapur". Gazeta Diskutimi u lirua me qëllim të mbledhjes së komenteve dhe sugjerime nga palët e interesuara përpara hartimin e një dokumenti politikash për hapjen dhe transparencën në EFSA.
Komentet e Kërkimit Publike dhe Iniciativës Rregulloren (PRRI) në letër për diskutim janë paraqitur më poshtë, duke përdorur internet format siguruar nga EFSA, i cili ndjek titujt e gazetës për diskutim. Duke pasur parasysh se format nuk kanë një seksion "komente të përgjithshme", PRRI përfshiu komentet e veta të përgjithshme nën titullin "Përmbledhje ekzekutive '.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE
Vëzhgimi i Përgjithshëm: si një organizatë e shkencëtarëve të sektorit publik, PRRI nënvizon rëndësinë e transparencës dhe ndershmërisë në shkencë në përgjithësi dhe - si për shembull Direktivën 2001/18 tregon – në vlerësimin e rrezikut, në veçanti.
Ende, si letër EFSA diskutimi saktë njeh, transparenca dhe hapja nuk janë qëllimet në vetvete, por janë një mjet për të një fund, I.E. në këtë rast për të forcuar rolin e EFSA. Transparenca dhe hapja duhet të rezultojnë shtyrë, dhe nuk duhet të shihet si një çështje e thjeshtë "më shumë është më e mirë".
Në përgjigje të pyetjeve për të cilat EFSA kërkuar të dhëna specifike nën Përmbledhje Ekzekutive:
A jeni të kënaqur që EFSA ka identifikuar pritjet shoqërore dhe normative që ka në përputhje me të, ose do të ju sugjeroj ato shtesë që gazeta nuk kapin?
Gazeta identifikon disa prej pritjeve kryesore shoqërore dhe normative.
PRRI propozon shoferët shtesë në vijim:
- një) pritjet e komunitetit rregulluar, i cili hulumtim publik është një pjesë e, që kornizat rregullative të zbatohet si ata ishin projektuar, e cila për shembull për kuadrin rregullator për OMGJ mjete: në mënyrë të shëndoshë shkencërisht, mënyrë të parashikueshme dhe proporcional.
- b) pritjet nga aktorët e jashtëm të BE-së se BE-ja do të kontribuojë në debatin ndërkombëtar dhe harmonizimit ndërkombëtar. Në fushën e OMGJ-ve, EFSA ka qenë kryesisht mungon në bisedime nën Protokollin e Kartagjenës për biosigurinë. EFSA mund të luajë një rol më aktiv në sqarimin e mendimeve dhe udhëzimet e tij jashtë BE-së, dhe veçanërisht në vendet në zhvillim.
- c) Nevoja për risi shkencore, në veçanti vis a vis sfidave të prodhimit të qëndrueshëm të ushqimit dhe sigurinë e ushqimit.
Si mund të EFSA rrisë transparencën e saj për kontributet domethënëse nga individët dhe organizatat jashtë Kolegjet e saj dhe Komisionit? Nëse një bashkëveprim i dyanshëm midis Kolegjet EFSA-së dhe palëve të interesuara të lehtësohet? Çfarë kufizimesh duhet të jetë vendosur në bashkëveprim të tillë?
Ndërsa EFSA ofron mundësi të ndryshme për grupe të interesuara për të shkëmbyer pikëpamjet dhe përvojat, në fushën e OMGJ EFSA devijon nga ajo që është praktikë e mirë në Shtetet Anëtare dhe në pjesë të tjera të EFSA, dhe se është nevoja që të angazhohen në dialog të drejtpërdrejtë me aplikantët individualë para paraqitjes së tij dhe gjatë përpunimit të një dorëzimit.
Si mund të EFSA siguruar se informacionin e ndjeshëm komercial dhe të dhëna janë të mbrojtura duke siguruar qasje në informatat kyçe, Të dhënat dhe dokumentet e nevojshme për të bërë vlerësimet e saj të riprodhueshme? Duhet EFSA përqafuar parimin e reusability?
Rregullat e tanishme për mbrojtjen e informatave të ndjeshme komerciale mund të punojnë mirë. Çështja e reusability e të dhënave është shumë e përgjithshme - ka raste ku Reusability mund të jenë të dobishme, me kusht që kjo është bërë në përputhje me rregullat për pronësinë e të dhënave të sigurisë. Punë e mëtejshme është e nevojshme për të forcuar pranueshmërinë e ndërsjellë e të dhënave. Shumë dhënat e akumuluara në pjesë të tjera të botës do të mund të përdoret direkt nga EFSA, dhe nuk do të kërkojë përsëritjen e testimit të shtrenjtë, e cila është veçanërisht inhibitive për sektorin kërkimor publik
Si mund EFSA nxisë edhe më tej një mjedis të debatit krijuese mes ekspertëve të saj, ndërsa e goditi ekuilibrin e duhur në mes të disponueshmërinë dhe cilësinë e informacionit?
Një parakusht për një debat krijues mes ekspertëve është mundësia për të lejuar ata që të shprehin pikëpamjet dhe hipoteza në seanca të mbyllura, ndërsa sigurisht siguruar se opinionet e fundit (dhe çdo final mendime) janë siç duhet motivuar dhe transparent.
Do të identifikojë ndonjë shoferët tjera strategjike, elemente kontekstuale ose opsionet e politikave për Autoritetit të marrin në konsideratë kur të zbatonte vizionin e saj për t'u bërë një EFSA Hapur?
Një nga drejtuesit kryesore duhet të jetë vazhdimisht të mbajtur një sy në rolin EFSA ligjore. EFSA është një agjenci e Bashkimit Evropian themeluar për të siguruar këshillim shkencor dhe përkrahje shkencore dhe teknike për të gjitha rreziqet e drejtpërdrejta ose indirekte në lidhje me zinxhirin e ushqimit. EFSA nuk duhet të kthehet në një organ kuazi politike
- HYRJE
Shtetet hyrje se "Sinqeriteti është menduar si një nxitës për qytetarët që të marrin pjesë më për së afërmi në procesin e vendim-marrjes".
Duhet të bëhet e qartë se EFSA është një organ këshillimor, dhe jo një organ vendimmarrës. Roli i hapjes për organet këshilluese është e ndryshme se sa për organet vendimmarrëse.
Futja gjithashtu thekson: "Agjencitë e decentralizuara të Unionit duhet të jetë veçanërisht i vëmendshëm ndaj nevojës për hapjen, dhe i operacioneve të tyre qenë të kuptueshme dhe të përgjegjshme ndaj qytetarëve të Bashkimit dhe palëve të interesuara ". Ndërsa kjo është shumë e vërtetë se operacionet EFSA-së duhet të jenë të kuptueshme për të gjithë, fraza "përgjegjshme ndaj qytetarëve të Bashkimit dhe të interesuara partitë " gjithashtu sugjeron një rol politik që EFSA nuk ka. EFSA është përgjegjëse ndaj Institucioneve të BE-së dhe Shteteve Anëtare, dhe drejtorët e saj të detyrueshme janë ligji dhe shkenca shëndoshë.
- Shoferët e NDRYSHIMI
Teksti nën "Mundësi" i referohet të disponueshmërisë së informacionit në internet dhe në konceptin e "shkencëtarit të qytetarëve". Kjo ka nevojë për sqarime të mëtejshme, për të shmangur keqkuptimin. Diagnoza kuptimplote mjekësore janë hartuar nga mjekët, jo nga laikët të cilët kaluan kohë në internet.
Teksti nën "Sfidat" saktë pranon se angazhimi më i madh dhe pjesëmarrja mund të fshihen rreziqet e mundshme, të tilla ndikimi si joproporcional nga një numër i kufizuar i aktorëve apo të humbjes së kontrollit nga Autoriteti mbi përmbajtjen e një dokumenti.
- VIZIONI DHE SYNIMET
Ajo është me të vërtetë e rëndësishme që qytetarët e BE-së besojnë sistemit të sigurisë ushqimore të BE-së. Megjithatë, që besimi nuk mund të ndërtohet nga vendimmarrësit politikë të vazhdojmë duke injoruar opinionet e EFSA-së.
3.1 Përmirësimi i cilësisë së përgjithshme të informacionit të disponueshëm dhe të dhënave të përdorura për rezultate EFSA-së
Teksti saktë pranon se vlerësimi i rrezikut ndjek një metodologji sistematike të bazuar në prova. Kjo paradigmë duhet të përsëritet pa pushim në të ndjekin deri raportet dhe planet e.
Teksti gjithashtu të drejtë citon se dhënat janë "gjaku i ekonomisë së dijes".
Megjithatë, pohimi se "EFSA ka të ngjarë të fitojë pranimit të të dhënave të mëtejshme nëpërmjet bashkëveprimit të tij me shoqërinë" nevojë për mendim të mëtutjeshëm, sepse puna EFSA mund shumë mirë të merrni bllokuar me ndërveprim të tillë.
3.2 Në përputhje me pritjet normative dhe shoqërore
Fraza "në përputhje me pritjet shoqërore" ngre disa pyetje. Ndërsa organet e zgjedhura politike mund të ketë një detyrë të përputhen me "pritjet shoqërore", Detyra EFSA është përcaktuar në rregullat dhe vendimet e BE-së, jo në pritjet shoqërore. Në këtë kontekst duhet theksuar se Përmbledhje përcakton objektivin e materiali për diskutim: "Një plan për transformimin e Autoritetit të Sigurisë Ushqimore Evropian (EFSA) në një organizatë Open Science ". Shprehja "organizatë Science Open" The nuk është shpjeguar. Ajo do të jetë e rëndësishme që ky term të sqarohen për të siguruar që procesi ka për qëllim të forcojë transparencën dhe hapjen në detyrë ligjërisht të detyrueshme EFSA dhe të mos kërkojë për të ndryshuar detyrën e tij.
Teksti nën "Shkenca demokratizimit" ka nevojë për sqarime të mëtejshme, pasi ajo mund të japë përshtypjen e gabuar se shkenca e shëndoshë mund të zëvendësohet nga vota popullore. Ajo nuk mund të. Siguria e automjeteve në rrugë është vlerësuar nga mekanika, jo nga sondazhet e komisionit lagjes.
- Squaring rrethit
PRRI mbështet idenë se "EFSA duhet të hetojë nëse një të plotë dhe të pakontrolluar hapja e takimeve shkencore ka të ngjarë të zvogëlojë nivelin cilësor dhe sasior të diskursit shkencor. Shkencë dhe shkenca rregullatore nuk janë disiplina definitive. Transparenca e përgjithshme mund të pengojnë aktorët në këta sektorë sfiduese, parandalimin rekursin e duhur për "gjykim dhe gabim" proceseve, pengojnë kreativitetin, formulimi i opinioneve kundërshtuese apo edhe pyetjeve themelore, dhe favorizuar llogore në të menduarit të zakonshëm. "
- Rolling OUT ndryshimit
PRRI mbështet hapin përshkruar si " EFSA pastaj identifikuar opsionet e ndryshme në dispozicion për plotësimin faktorët kritik të suksesit, duke përfshirë një kontroll legjitimitetin për të siguruar se ajo është në përputhje me zbatimin e kornizave institucionale dhe ligjore. "