Коментарі ІГІР про документ "Елементи рамок для концептуальної ясності з соціально-економічних міркувань", посилання: Повідомлення CBD 2015-029. 31 Марш 2015.
Загальні зауваження
Статті 16 і 19 рідного конвенції Картахенського протоколу про біобезпеку (КПБ), Конвенція про біологічне різноманіття (КБР), підкреслити, що доступ до технології та передача біотехнологій мають важливе значення для досягнення цілей Конвенції.
Процедура ЗОС КПБ дає Сторони, які ще не прийняло внутрішню нормативну основу для забезпечення біобезпеки, інструмент для прийняття обґрунтованих рішень про імпорт ЖЗО, сприяючи тим самим передачі технології, передбачену в статтях 16 і 19 КБР.
Що стосується соціально-економічних міркувань у процесі прийняття рішень в рамках процедури ЗОС: саме через очікувані соціально-економічні переваги для фермерів і споживачів багато державних дослідників присвячують свою кар’єру дослідженням у сфері сучасних біотехнологій.
Тому ІГІР закликає осіб, що рішення, щоб постійно оновлювати себе самої останньої інформації про соціально-економічні наслідків цієї технології.
ІГІР також настійно закликає всі зацікавлені залишатися в курсі самого тексту статті 26:
- Стаття 26 відноситься до процесу прийняття рішень, оцінку не ризикувати.
- Стаття 26 відноситься до "може брати до уваги", I.E. Це положення відноситься до можливості для учасників, а не обов'язок.
- Стаття 26 відноситься до "відповідно до їх міжнародними зобов'язаннями". Один з цих зобов'язань можуть бути знайдені в Угоді по СФМ, яка вимагає наукову основу для рішень.
- Стаття 26 відноситься до "соціально-економічні міркування виникаючий від впливу ЖЗО на збереження (і т.д.).....". Це формулювання підкреслює необхідність наукової основи для прийняття рішень. Далі, стаття 26 використовує нейтральний термін «наслідки», а не - як в іншій частині протоколу - термін, потенційні несприятливі наслідки. Явне використання терміну "вплив" є значним, так як вона охоплює як позитивні, так і негативні наслідки.
Конкретні зауваження по документу (Текст цитується за додатком курсивом).
Мета
Заявлена мета в додатку ставиться до "Для надання допомоги Сторонам досягти ясності в обліку соціально-економічних міркувань у процесі прийняття рішень про живих змінених організмів, шляхом виявлення та оцінки їх потенційних соціально-економічних наслідків, відповідно до мети і сферу дії Протоколу ".
Коментувати: Цей текст відволікає від основних пунктів з тексту статті 26 КПБ:
- Стаття 26 КПБ ставиться до прийняття рішень по імпорту, а не прийняття рішень про живих змінених організмів ",
- Стаття 26 КПБ відноситься до "соціально-економічних міркувань, виникаючий від впливу ЖЗО на збереження сталого використання біорізноманіття (і т.д.)... .. ", А не соціально-економічні міркування з ЖЗО.
- На відміну від тексту додатки, стаття 26 не належить до «потенціал» впливу, але в "впливу".
Пропозиція: ІГІР радить фрази мети паперу таким чином, що узгоджується з ІК, наприклад: "Досягти ясності у прийнятті в процесі прийняття рішень про імпорт ЖЗО до уваги соціально-економічні міркування, що виникають від впливу ЖЗО на збереження і стале використання біологічного різноманіття, відповідно до мети і сферу дії Протоколу ".
Загальні принципи
- Пункт 1 статті 26 передбачає, що Сторони можуть приймати соціально-економічні міркування до уваги в процесі прийняття рішень про живих змінених організмів.
Коментувати: см вище.
Пропонований текст: "Пункт 1 статті 26 передбачає, що Сторони можуть приймати соціально-економічні міркування, обумовлені впливом живих змінених організмів на збереження і стале використання біологічного різноманіття, з урахуванням у процесі прийняття рішень про імпорт живих змінених організмів.
- Врахування соціально-економічних міркувань при прийнятті рішень щодо модифікованого проживання організми повинні бути погоджені з відповідними міжнародними зобов'язаннями, які включають торгівлю угоди, природоохоронні угоди та угоди з прав людини.
Пропонований текст: "Пункт 1 статті 26 передбачає, що в цьому контексті приймаючи соціально-економічні міркування до уваги, повинні бути погоджені з відповідними міжнародними зобов'язаннями, які включають в себе зобов'язання щодо участі в процесі передачі біотехнології, викладені в статтях 16 і 19 рідного конвенції КБР, а також відповідні зобов'язання в торгових угодах, природоохоронні угоди, угоди з прав людини, науково-дослідні угоди.
- Врахування соціально-економічних міркувань при прийнятті рішень щодо модифікованого проживання організми повинні бути узгоджені з існуючими національними нормативно-правової бази та політики.
Коментувати: Використання розпорядчих термінів, як "повинен" не узгоджується з метою забезпечення концептуальної ясності про статтю, яка не носить директивного характеру.
Пропонований текст: "Беручи соціально-економічні міркування до уваги в процесі прийняття рішень повинні бути узгоджені з існуючими національними нормативно-правової бази та може брати до уваги національні політики, такі як політики на сільськогосподарських досліджень і виробництва.
- При прийнятті соціально-економічні міркування до уваги, Сторонам слід розглянути їх місцевий, Національний і регіональні умови,, культурні практики, пріоритети і потреби, зокрема ті, що стосуються цінність біологічного різноманіття для корінних і місцевих громад.
Коментувати: Використання розпорядчих термінів, як "повинен" не узгоджується з метою забезпечення концептуальної ясності про статтю КПБ, яка не носить директивного характеру.
Пропонований текст: " При прийнятті соціально-економічні міркування до уваги в цьому контексті, Сторони можуть розглянути їх місцевий, Національний, і регіональні умови,, культурні практики, пріоритети і потреби, зокрема тих, які пов'язані зі значенням біологічного різноманіття для корінних і місцевих громад ".
- Врахування соціально-економічних міркувань при прийнятті рішень щодо модифікованого проживання організми повинно бути ясно,, прозорий, і недискримінаційній.
Пропонований текст: "Беручи соціально-економічні міркування до уваги в цьому контексті має бути ясно,, прозорий, і недискримінаційній.
- Людські проблеми, пов'язані зі здоров'ям, що виникають від ударів живих змінених організмів на збереження і стале використання біологічного різноманіття також повинні бути частиною соціально-економічних міркувань, за умови, що вони вже не розглядаються в оцінці ризиків.
Коментувати: Використання розпорядчих термінів, як "повинен" не узгоджується з метою забезпечення концептуальної ясності про статтю КПБ, яка не носить директивного характеру. Далі, приклад може допомогти прояснити цей момент,.
Пропонований текст: "Питання, пов'язані зі здоров'ям людини, що випливають з наслідків використання живих змінених організмів на збереження і стале використання біологічного різноманіття, таких як ефекти для здоров'я, пов'язані зі скороченням використання пестицидів, також може бути частиною соціально-економічних міркувань, за умови, що вони вже не розглядаються в оцінці ризиків ".
- Ситуація невизначеності або недостатньої інформації про соціально-економічні наслідків не повинно перешкоджати соціально-економічні міркування від беруться до уваги в процесі прийняття рішення.
Коментувати: Стаття 26 не кажучи вже про соціально-економічні наслідків. У більш загальному плані, ця точка залишається неясним, і краще всього видаляються.
- Збереження та стале використання біологічного різноманіття спирається на широкий спектр елементів, у тому числі соціально-економічні, який підтримує застосування принципів сталого розвитку.
Коментувати: Ця точка складається з двох окремих тверджень, які обидва є істинними, але зв'язування, яке є заплутаним, тому що незрозуміло, до чого відноситься слово «який».. В додаток, враховуючи, що стаття 16 КБР прямо говориться, що доступ до технології та передача біотехнологій має важливе значення для досягнення цілей Конвенції, це буде важливо, щоб відобразити, що в цій точці.
Пропонований текст: "Збереження та стале використання біологічного різноманіття спирається на широкий спектр елементів, у тому числі доступу і передачі біотехнологій, та соціально-економічні елементи. У цьому контексті, Застосування принципів сталого розвитку, настійно рекомендується.
- Планування та проведення оцінки ризиків і врахування соціально-економічних міркувань можуть доповнювати один одного в процесі прийняття рішень.
Коментувати: ток формулювання може неправильно зрозуміти в тому, що соціально-економічні міркування є частиною оцінки ризику.
Пропонований текст: "Планування та проведення оцінки ризиків та прийняття соціально-економічні міркування до уваги в процесі прийняття рішень можуть доповнювати один одного."
- Участь громадськості та консультації є частиною процесу прийняття соціально-економічних міркування до уваги.
Коментувати: Використання наказових формулювань не відповідає меті надання концептуальної ясності щодо статті CPB, яка не є наказовою.
Пропонований текст: "Участь громадськості та консультації можуть стати частиною процесу прийняття соціально-економічних міркувань в рахунок."
Методологічні міркування
Коментувати: коротко пояснити, що цей розділ стосується методології для вирішення соціально-економічних
міркування.
Коментарі до окремих пунктів можна дати тільки один раз речовина було додано, Як і в попередньому розділі.