судження СЕС: Держави-члени ЄС не можуть здійснити екстрені заходи щодо генетично модифікованих харчових продуктів та кормів, якщо це не очевидно, що існує серйозний ризик для здоров'я або навколишнього середовища

Прес-реліз Суду Європейського Союзу, 13 Вересень 2017

У 1998, Європейська комісія дозволила розміщення на ринку генетично модифікованої кукурудзи MON 810. У своєму рішенні, Комісія послалася на висновок Наукового комітету, який заявив, що немає підстав вважати, що цей продукт матиме будь-який негативний вплив на здоров’я людини чи навколишнє середовище.

У 2013, Уряд Італії попросив Комісію прийняти надзвичайні заходи щодо заборони вирощування кукурудзи MON 810 у світлі деяких нових наукових досліджень, проведених двома італійськими науково-дослідними інститутами. На основі наукового висновку, виданого Європейським органом з безпеки харчових продуктів (EFSA), Комісія дійшла висновку, що немає нових науково обґрунтованих доказів, які б підтверджували необхідні надзвичайні заходи та скасували її попередні висновки щодо безпеки кукурудзи MON 810. Незважаючи на це, в 2013 Уряд Італії прийняв міністерський указ, що забороняє вирощування MON 810 на території Італії.

У 2014, Пан Джорджіо Фіденато та інші вирощували кукурудзу MON 810 в порушення наказу міністра, за що їх було притягнуто до кримінальної відповідальності.

У рамках відкритого проти цих осіб кримінального провадження, суд Удіне (Районний суд, Удіне, Італія) запитав Суд, зокрема, чи можливі надзвичайні заходи, по відношенню до їжі, приймати на основі принципу обережності. Відповідно до принципу обережності, Держави-члени можуть прийняти надзвичайні заходи, щоб запобігти ризикам для здоров’я людини, які ще не були повністю ідентифіковані або зрозумілі через наукову невизначеність.

Його рішенням, винесеним сьогодні, зазначає Суд, перш за все, що як харчове законодавство ЄС, так і законодавство ЄС щодо генетично модифікованих харчових продуктів і кормів спрямовані на забезпечення високого рівня захисту здоров’я людини та інтересів споживачів, одночасно забезпечуючи ефективне функціонування внутрішнього ринку, вільне переміщення безпечних і здорових харчових продуктів і кормів є важливим аспектом.

У цьому контексті, Суд вважає, що, якщо неочевидно, що генетично модифіковані продукти можуть становити серйозний ризик для здоров’я людини, здоров'я тварин або навколишнє середовище, ані Комісія, ані держави-члени не мають можливості прийняти надзвичайні заходи, такі як заборона на вирощування кукурудзи MON 810.

Суд наголошує на принципі запобіжного забезпечення, що передбачає наукову невизначеність щодо існування певного ризику, недостатньо для вжиття таких заходів. Хоча цей принцип може виправдати прийняття тимчасових заходів з управління ризиками у сфері харчових продуктів загалом, це не дозволяє ігнорувати або модифікувати положення, встановлені щодо генетично модифікованих продуктів харчування, зокрема, розслабивши їх, оскільки ці харчові продукти вже пройшли повну наукову оцінку перед розміщенням на ринку.

Крім того, Суд вважає, що держава-член може, якщо вона офіційно повідомила Комісію про необхідність вдатися до надзвичайних заходів і якщо Комісія не вжила заходів, прийняти такі заходи на національному рівні. Крім того, він може зберегти або поновити ці заходи, до тих пір, поки Комісія не прийме рішення про їх продовження, внесення змін або скасування. У тих обставинах, національні суди мають юрисдикцію оцінювати законність відповідних заходів.

The повний текст рішення публікується на веб-сайті CURIA в день винесення.