Коментари на PRRI на документот "Елементи на Концептуална рамка за Јасност на социо-економските фактори", РЕФ: CBD notification 2015-029. 31 Март 2015.
Општи опсервации
Во прилозите 16 и 19 на мајката на конвенцијата на Картагенскиот протокол за биосигурност (CPB), Конвенцијата за биолошка разновидност (КБР), нагласам дека пристапот до и трансфер на биотехнологиите се од суштинско значење за постигнувањето на целите на Конвенцијата.
На AIA постапка на CPB дава Страните кои што се уште не се донесе домашни регулаторна рамка за биосигурност, алатка да донесуваат информирани одлуки во врска со увозот на LMOs, на тој начин овозможувајќи пренос на технологија наречена по членовите 16 и 19 од центарот на градот.
Во однос на социо-економските фактори во процесот на одлучување во постапка на AIA: it is precisely because of the anticipated socio-economic benefits for farmers and consumers that many public researchers dedicate their careers to research in modern biotechnology.
Затоа PRRI повикува носителите на одлуки да се задржи ажурирање се на најновите информации за социо-економски влијанија на оваа технологија.
PRRI, исто така, ги повика сите вклучени страни да остане свесен за самиот текст на членот 26:
- Член 26 се однесува на донесување на одлуки, не за проценка на ризикот.
- Член 26 се однесува на "може да ги земе предвид", I.E. оваа одредба се однесува на можноста за партиите, не и обврска.
- Член 26 се однесува на "во согласност со нивните меѓународни обврски". Една од тие обврски можат да се најдат на договорот СПС, која бара од научна основа за одлуките.
- Член 26 се однесува на "социо-економски причини кои произлегуваат од влијанието на LMOs за зачувување (итн).....". Овој текст ја истакнува потребата за научна основа за донесување на одлуки. Понатаму, Член 26 користи неутрален термин "влијание", а не - како и во остатокот од Протоколот - терминот потенцијалните негативни ефекти. Експлицитната употребата на терминот "влијанија" е значајно, како што таа ги опфаќа и корисни и негативни влијанија.
Специфични коментари за документот (текст цитиран од анексот се претставени во закосени букви).
Цел
Наведените цел во Анекс се однесува на "За да им помогне на партиите да се постигне јасност во земајќи ги во предвид социо-економските фактори во процесот на донесување одлуки на живите модифицирани организми, со идентификување и оценување на нивната потенцијалните социо-економски влијанија, во согласност со целите и опфатот на Протоколот. "
Коментар: Овој текст го пренасочува на основните точки од текстот на членот 26 на CPB:
- Член 26 на CPB се однесува на донесување на одлуки на увоз и да не одлучувањето за живеење модифицирани организми ",
- Член 26 на CPB се однесува на "социо-економските фактори кои произлегуваат од влијанието на LMOs за зачувување на одржливо користење на биолошката разновидност (итн)... .. ", А не на социо-економските фактори од LMOs.
- За разлика од текстот на апликацијата, Член 26 не се однесува на "потенцијал" влијанија, но да се 'влијанија ".
Предлог: PRRI советува да се фраза целта на хартија, на начин што е во согласност со CPB, на пример,: "Да се постигне јасност во преземањето во процесот на донесување одлуки за увоз на LMOs во предвид социо-економските фактори кои произлегуваат од влијанието на LMOs врз зачувувањето и одржливото користење на биолошката разновидност, во согласност со целите и опфатот на Протоколот. "
Општи принципи
- Став 1 на членот 26 предвидува дека страните може да се социо-економските фактори во предвид при одлучувањето за живите модифицирани организми.
Коментар: види погоре.
Препорачан текст: "Ставот 1 на членот 26 предвидува дека страните може да се социо-економските фактори кои произлегуваат од влијанието на LMOs врз зачувувањето и одржливото користење на биолошката разновидност, во предвид при одлучувањето за увоз на живи модифицирани организми.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified организми треба да бидат во согласност со меѓународните обврски, which include trade договори, договори за заштита на животната средина и договори за човекови права.
Препорачан текст: "Ставот 1 на членот 26 обезбедува дека, во овој контекст имајќи социо-економските фактори во предвид треба да бидат во согласност со меѓународните обврски, кои вклучуваат обврската да се впуштат во биотехнологијата трансфер како предвидени во членовите 16 и 19 на мајката конвенција КБР, како и релевантните обврски во трговските договори, договори за животна средина, човековите права договори, истражување договори.
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified организми треба да бидат во согласност со постојните национални регулаторни рамки и политики.
Коментар: Употребата на нормативен термини како "треба" е во согласност со целта за обезбедување на концептуална јасност за една статија дека не е пропишана.
Препорачан текст: "Земајќи социо-економските фактори во предвид при донесување одлуки треба да бидат во согласност со постојните национални регулаторни рамки и може да се земе во предвид националните политики, како што се политиката за земјоделски истражувања и производство.
- При преземањето социо-економските фактори во предвид, Партиите треба да сметаат дека нивната локална, националните и регионални околности, културни практики, приоритети и потреби, in particular those related to the вредноста на биолошката разновидност на автохтони и локалните заедници.
Коментар: Употребата на нормативен термини како "треба" е во согласност со целта за обезбедување на концептуална јасност во врска со написот на CPB тоа не е пропишана.
Препорачан текст: " При преземањето на социо-економските фактори во предвид во овој контекст, Страните можат да сметаат дека нивната локална, националните, и регионални околности, културни практики, приоритети и потреби, особено оние кои се однесуваат на вредноста на биолошката разновидност на автохтони и локалните заедници. "
- Taking socio-economic considerations into account in decision-making on living modified организми треба да бидат јасни, транспарентни, и недискриминаторски.
Препорачан текст: "Имајќи социо-економските фактори во предвид во овој контекст треба да бидат јасни, транспарентни, и недискриминаторски.
- Здравјето на луѓето во врска со прашања кои произлегуваат од влијанието на живите модифицирани организми врз зачувувањето и одржливото користење на биолошката разновидност, исто така, треба да бидат дел од социо-економските фактори, доколку тие не се веќе опфатени во проценката на ризикот.
Коментар: Употребата на нормативен термини како "треба" е во согласност со целта за обезбедување на концептуална јасност во врска со написот на CPB тоа не е пропишана. Понатаму, пример може да помогне во разјаснувањето на оваа точка.
Препорачан текст: "Трговијата со прашања поврзани со здравјето кои произлегуваат од влијанието на живите модифицирани организми врз зачувувањето и одржливото користење на биолошката разновидност, како такви последици по здравјето поврзани со намалена употреба на пестициди, исто така може да бидат дел од социо-економските фактори, под услов да не се веќе опфатени во проценката на ризикот. "
- А состојба на несигурност или недоволна информираност на социо-економски влијанија не треба да се спречи социо-економските фактори да бидат земени во предвид при донесување на одлука.
Коментар: Член 26 не зборува на социо-економски влијанија. Повеќе општо, оваа точка е јасно а најдобро е избришан.
- Заштитата и одржливото користење на биолошката разновидност се потпира на широк спектар на елементи, вклучувајќи и социо-економските односи, кој ја поддржува примената на принципите на одржливост.
Коментар: Оваа точка се состои од два одделни изјави дека и двајцата се вистинити, но поврзувањето на која е збунувачки, because it is unclear to what the word “which” refers. Во прилог, оглед на тоа што членот 16 на CBD експлицитно наведува дека пристапот до и трансфер на биотехнологиите е од суштинско значење за постигнувањето на целите на Конвенцијата, тоа ќе биде важно да размислуваат дека во овој момент.
Препорачан текст: "Заштитата и одржливото користење на биолошката разновидност се потпира на широк спектар на елементи, вклучувајќи пристап до и трансфер на биотехнологиите, и социо-економските елементи. Во овој контекст, примената на принципите на одржливост е препорачливо.
- Planning and conducting risk assessments and taking socio-economic considerations into account може да бидат комплементарни во процесот на донесување на одлуки.
Коментар: сегашниот начин на изразувањето може да биде погрешно разбран во тоа социо-економските фактори се дел од проценката на ризикот.
Препорачан текст: "Планирање и спроведување на проценка на ризикот и преземање на социо-економските фактори во предвид во процесот на донесување одлуки може да бидат комплементарни."
- Public participation and consultation form part of the process of taking socio-economic фактори во предвид.
Коментар: The use of prescriptive phrasing is inconsistent with the objective of providing conceptual clarity about a CPB article that is not prescriptive.
Препорачан текст: "Учеството на јавноста и консултации може да се дел од процесот на преземање на социо-економските фактори во предвид."
Методолошки
Коментар: објаснам накратко дека овој дел се однесува на методологии за решавање на социо-економски
размислувања.
Коментари на поединечните точки може да даде само еднаш супстанција е додадена, како и во претходниот дел.